• 【發(fā)布單位】81913
• 【發(fā)布文號(hào)】汕頭市第九屆人大常委會(huì)第1號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-05-07
• 【生效日期】1996-05-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

汕頭市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

 汕頭市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第1號(hào)）
 《汕頭市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)規(guī)定》已由汕頭市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第26次會(huì)議于1996年4月22日通過，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行,。



 汕頭市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1996年5月7日



 汕頭市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)規(guī)定

 （1996年4月22日汕頭市第九屆人民

 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第26次會(huì)議通過）




 第一章 總則





 第一條 為使制定汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)工作規(guī)范化、科學(xué)化,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》,、《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于授權(quán)汕頭市和珠海市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民政府分別制定法規(guī)和規(guī)章在各自的經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施的決定》,，制定本規(guī)定,。



 第二條 汕頭市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱常務(wù)委員會(huì)）在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，制定汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)（以下簡(jiǎn)稱法規(guī)）,，在汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施,。



 第三條 制定法規(guī)的范圍：

 （一）為保證憲法、法律,、行政法規(guī)和全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議,、決定在汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)的貫徹實(shí)施需要制定的法規(guī)；

 （二）為保證國(guó)家賦予汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)的特殊政策貫徹實(shí)施需要制定的法規(guī),；

 （三）為貫徹實(shí)施廣東省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的法規(guī),、決議、決定需要制定的法規(guī),；

 （四）汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放需要制定的法規(guī),；

 （五）汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要制定的法規(guī)；

 （六）根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)的授權(quán)決定,，常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為需要制定的其他法規(guī),。



 第四條 制定法規(guī)的原則：

 （一）遵循憲法的規(guī)定以及法律和行政法規(guī)的基本原則；

 （二）根據(jù)汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)的具體情況和實(shí)際需要,；

 （三）借鑒有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的有益經(jīng)驗(yàn),。




 第二章 法規(guī)草案的起草





 第五條 制定法規(guī)應(yīng)當(dāng)制定年度立法計(jì)劃：

 （一）有權(quán)提出法規(guī)議案的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在每年第四季度向常務(wù)委員會(huì)提出下一年度制定法規(guī)的計(jì)劃,。

 （二）常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱法制工作委員會(huì)）會(huì)同其他工作委員會(huì),，編制年度立法計(jì)劃草案，報(bào)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱主任會(huì)議）審定,。

 年度立法計(jì)劃實(shí)施中,，需要增減或者變更項(xiàng)目的，應(yīng)提前報(bào)主任會(huì)議批準(zhǔn),。



 第六條 中國(guó)共產(chǎn)黨汕頭市委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出制定法規(guī)的建議,。

 本市各民主黨派、人民團(tuán)體的市級(jí)組織,，各區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì),，市人民代表大會(huì)代表,，可以向常務(wù)委員會(huì)提出立法建議。

 按本條第二款提出立法建議的,，應(yīng)當(dāng)提交《立法建議書》,。《立法建議書》的主要內(nèi)容包括：法規(guī)名稱,、立法依據(jù),、立法的宗旨和目的、需要解決的主要問題和采取的法律對(duì)策,、起草法規(guī)的單位,、人員和提請(qǐng)審議的時(shí)間安排等。

 《立法建議書》由常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱有關(guān)工作委員會(huì)）進(jìn)行初審,，提出是否列入年度立法計(jì)劃的意見,，報(bào)主任會(huì)議審定。



 第七條 列入年度立法計(jì)劃的法規(guī)草案,，由提出計(jì)劃的單位負(fù)責(zé)起草,。

 主任會(huì)議或常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名提出制定的法規(guī)草案，由主任會(huì)議責(zé)成有關(guān)工作委員會(huì)或常務(wù)委員會(huì)辦公室起草,，或交由市人民政府法制局起草,，或組織有關(guān)單位和人員起草。



 第八條 法規(guī)草案在提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議前,，應(yīng)做好有關(guān)協(xié)調(diào)和征求意見工作,。



 第九條 在有關(guān)單位起草法規(guī)草案時(shí)，有關(guān)工作委員會(huì)可派員了解法規(guī)草案的起草和協(xié)調(diào)工作情況,。




 第三章 法規(guī)議案的提出





 第十條 下列機(jī)關(guān)和人員可向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)議案：

 （一）主任會(huì)議；

 （二）市人民政府,；

 （三）常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名,；

 （四）市中級(jí)人民法院和市人民檢察院。



 第十一條 提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議的法規(guī)議案,，必須由提出議案的機(jī)關(guān)審議通過后,，由其主要負(fù)責(zé)人簽署。常務(wù)委員會(huì)組成人員聯(lián)名提出的,，由提議案人共同簽署,。



 第十二條 提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議的法規(guī)議案，必須同時(shí)提交法規(guī)草案,、說明和依據(jù)的法律及政策,、重大問題的協(xié)調(diào)情況等有關(guān)資料。




 第四章 法規(guī)草案的審議





 第十三條 提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議的法規(guī)草案,，由有關(guān)工作委員會(huì)按職責(zé)分工對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行初審,。主任會(huì)議根據(jù)有關(guān)工作委員會(huì)提出的初審意見，決定是否將該法規(guī)草案提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

 主任會(huì)議認(rèn)為法規(guī)草案在提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議前,，需要修改的,，可以要求提出法規(guī)草案的單位進(jìn)行修改，也可以由有關(guān)工作委員會(huì)會(huì)同提出法規(guī)草案的單位共同修改,。



 第十四條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)草案時(shí),，提出法規(guī)議案機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人或提議案人，應(yīng)向常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議作關(guān)于法規(guī)草案的說明,，提請(qǐng)審議,。主任會(huì)議委托有關(guān)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人向全體會(huì)議作出關(guān)于該法規(guī)草案的初審報(bào)告。

 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)草案,，可以分組審議或全體會(huì)議審議,。提議案人、提出議案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)起草人員,，應(yīng)當(dāng)出席或者列席會(huì)議,，聽取審議意見，回答詢問,。



 第十五條 法規(guī)草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后,，需要進(jìn)行修改的，由法制工作委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議意見,，會(huì)同有關(guān)工作委員會(huì)和有關(guān)單位進(jìn)行修改,，并由法制工作委員會(huì)就法規(guī)草案的修改情況向主任會(huì)議作出說明。



 第十六條 主任會(huì)議根據(jù)法制工作委員會(huì)提出的對(duì)法規(guī)草案修改情況的說明,，決定是否將修改的法規(guī)草案再次提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議繼續(xù)審議,。

 再次提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議的法規(guī)草案，主任會(huì)議可委托其組成人員或法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人,，向常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議作出關(guān)于法規(guī)草案修改情況的說明,。



 第十七條 提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)草案，主任會(huì)議或常務(wù)委員會(huì)會(huì)議認(rèn)為有必要的,，可以將法規(guī)草案刊登在本市報(bào)刊上或采用適當(dāng)?shù)姆绞?，廣泛征求意見。



 第十八條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議認(rèn)為有必要提請(qǐng)汕頭市人民代表大會(huì)審議的法規(guī)議案,，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議決定,，提請(qǐng)汕頭市人民代表大會(huì)審議。




 第五章 法規(guī)的通過,、公布和備案





 第十九條 法規(guī)應(yīng)當(dāng)由常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議依法通過,。通過法規(guī)采用無記名表決方式。



 第二十條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決法規(guī)草案,，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過,。表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布,。



 第二十一條 提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議的法規(guī)議案，在表決前,，提出議案的機(jī)關(guān)或者提議案人要求撤回的,，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議即行終止對(duì)該法規(guī)議案的審議。



 第二十二條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議正式表決法規(guī)草案一小時(shí)前,，常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名,，可以口頭或者書面提出修正案。修正案提出后,，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議討論,，先對(duì)修正案進(jìn)行表決，再對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行表決,。



 第二十三條 常務(wù)委員會(huì)通過的法規(guī),，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告，在《汕頭市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)刊》和《汕頭日?qǐng)?bào)》予以公布,。

 《汕頭日?qǐng)?bào)》是常務(wù)委員會(huì)刊登法規(guī)的指定報(bào)紙,。



 第二十四條 常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)，從通過之日起三十日內(nèi),，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),、國(guó)務(wù)院和廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。




 第六章 法規(guī)的修改和廢止





 第二十五條 常務(wù)委員會(huì)公布施行的法規(guī),，需要修改或廢止的,，提出議案的機(jī)關(guān)或提議案人應(yīng)提出修正案或廢止案。提出修正案的,，應(yīng)同時(shí)提出法規(guī)修正文本或條文,，按本規(guī)定有關(guān)程序辦理。



 第二十六條 常務(wù)委員會(huì)通過的法規(guī)修正案或廢止案,，應(yīng)當(dāng)作出關(guān)于修改或廢止法規(guī)的決定,，并予以公布。作出修改法規(guī)決定的,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布修改后的法規(guī)文本,。




 第七章 附則



 第二十七條 本規(guī)定的解釋權(quán)屬于常務(wù)委員會(huì),。



 第二十八條 本規(guī)定自公布之日起施行,。