• 【發(fā)布單位】83001
• 【發(fā)布文號】海南省人大常委會第18號
• 【發(fā)布日期】1995-05-23
• 【生效日期】1995-05-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告

海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第18號）
 《海南經(jīng)濟特區(qū)商品交易市場管理條例》已由海南省第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議于1995年4月21日通過,，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行。



 海南省人民代表大會常務(wù)委員會

 1995年5月23日

 海南經(jīng)濟特區(qū)商品交易市場管理條例




 第一章 總則





 第一條 為了促進商品交易市場發(fā)展,，加強商品交易市場管理,，維護市場交易秩序，遵循國家有關(guān)法律,、法規(guī)的原則,，結(jié)合海南經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱市場,，是指有固定的場所、設(shè)施,，有若干個經(jīng)營者入場實行集中,、公開交易的各類生活資料、生產(chǎn)資料現(xiàn)貨市場,。



 第三條 在海南經(jīng)濟特區(qū)市場內(nèi)從事商品交易活動的經(jīng)營者以及市場開辦者,、市場管理部門，必須遵守本條例,。



 第四條 從事商品交易活動,，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等,、公平,、誠實信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德,。

 正當(dāng)?shù)纳唐方灰谆顒邮芊杀Ｗo,，任何組織和個人不得非法干預(yù)。



 第五條 工商行政管理部門是市場的主管機關(guān),。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)和權(quán)限,，依法對市場實施管理。



 第六條 市場管理應(yīng)當(dāng)遵循依法,、公開和便民的原則,。



 第七條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的市場服務(wù)機構(gòu)，為商品交易活動提供服務(wù),。



 第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)為發(fā)展市場創(chuàng)造必要的條件,，鼓勵、支持經(jīng)營者平等參與市場競爭,。

 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，組織、協(xié)調(diào),、督促有關(guān)部門做好市場的管理工作,。




 第二章 市場開辦和登記





 第九條 開辦市場應(yīng)當(dāng)納入城鎮(zhèn),、鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局,、搞活流通、方便生活的原則,。



 第十條 單位和個人,，均可以開辦市場。



 第十一條 開辦市場應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）符合城鎮(zhèn),、鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃,；

 （二）有相應(yīng)的場地、設(shè)施和資金,；

 （三）上市商品符合國家規(guī)定,；

 （四）有相應(yīng)的服務(wù)機構(gòu)。



 第十二條 申請市場登記,，必須提交下列文件,、證件：

 （一）市場開辦者的合法資格證明；

 （二）符合城鎮(zhèn),、鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃的證明,；

 （三）土地、房屋使用證明,。

 聯(lián)合開辦市場的,，還必須提交聯(lián)合開辦的各方共同簽署的協(xié)議書。



 第十三條 開辦市場,，由市場開辦者向市場所在地縣級以上工商行政管理部門提出申請,，工商行政管理部門自收到申請書之日起7個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。準(zhǔn)予登記的,，發(fā)給《市場登記證》。

 市場登記注冊事項包括：市場名稱,、市場地址,、市場面積、上市商品種類,、市場開辦者及負(fù)責(zé)人,。



 第十四條 市場遷移、合并,、分立,、擴建或者變更市場負(fù)責(zé)人，市場開辦者應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起30日內(nèi)向原登記機構(gòu)辦理變更登記,；市場終止?fàn)I業(yè)的,，市場開辦者應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起30日內(nèi)向原登記機關(guān)辦理注銷登記,。市場登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予變更、注銷或者不予變更,、注銷的決定,。


 第三章 市場交易





 第十五條 從事商品交易的經(jīng)營者，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理登記的,，必須持有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照,。



 第十六條 租賃柜臺或者營業(yè)室的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)辦理營業(yè)執(zhí)照,，并在經(jīng)營地點標(biāo)明其真實名稱,。



 第十七條 在市場內(nèi)臨時攤位上出售自產(chǎn)物品的經(jīng)營者，可以不辦理營業(yè)執(zhí)照,。



 第十八條 法律,、法規(guī)對經(jīng)營者交易資格有特殊規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),。



 第十九條 交易的商品,，必須是國家允許上市交易的商品。



 第二十條 交易商品的質(zhì)量,，必須符合國家法律,、法規(guī)有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。



 第二十一條 下列物品禁止交易：

 （一）走私物品,；

 （二）毒品,；

 （三）槍支彈藥；

 （四）假冒偽劣商品,；

 （五）國家和省保護的野生動植物及其制品,；

 （六）反動、淫穢出版物及其他非法出版物,；

 （七）有毒,、有害、污穢不潔,、腐爛變質(zhì)的食品,，病死、毒死或者死因不明的禽,、畜,、獸、水產(chǎn)品及其制品,；

 （八）報廢車輛,，非法拼裝的機動車輛；

 （九）法律、法規(guī)禁止交易的其他物品,。



 第二十二條 上市商品應(yīng)劃行歸市,。有固定攤位的經(jīng)營者，必須懸掛營業(yè)執(zhí)照,。



 第二十三條 沒有固定攤位,，臨時進入市場從事商品交易活動的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在市場統(tǒng)一劃定的地點經(jīng)營,，不得隨意擺攤設(shè)點,。



 第二十四條 市場內(nèi)的商品交易活動，必須執(zhí)行國家價格管理有關(guān)規(guī)定,，實行明碼標(biāo)價,。



 第二十五條 從事商品交易活動，必須使用經(jīng)國家法定計量檢定機構(gòu)檢定合格的計量器具,。



 第二十六條 依法必須報檢的進口商品,，必須報經(jīng)商品檢驗機構(gòu)、衛(wèi)生檢驗機構(gòu),、動植物檢疫機構(gòu)檢驗,、檢疫，未經(jīng)檢驗,、檢疫或者檢驗,、檢疫不合格的商品，不得銷售,。



 第二十七條 進入市場的禽,、畜及其產(chǎn)品或者制品，依法必須經(jīng)衛(wèi)生檢疫的,，必須經(jīng)過衛(wèi)生檢疫機構(gòu)檢疫,，未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的，不得銷售,。



 第二十八條 進入生產(chǎn)資料市場的商品,，必須標(biāo)明品名、產(chǎn)地,、規(guī)格,、型（牌）號、計價單位和銷售價格,。



 第二十九條 市場內(nèi)禁止下列行為：

 （一）壟斷貨源、欺行霸市,、哄抬物價,；

 （二）強買強賣、騙買騙賣；

 （三）短尺少秤,；

 （四）摻雜使假,、以次充好；

 （五）法律,、法規(guī)禁止的其他行為,。




 第四章 管理和服務(wù)





 第三十條 工商行政管理部門可以根據(jù)需要，在市場內(nèi)設(shè)置專門管理機構(gòu)或者配備專職管理人員管理市場,。



 第三十一條 工商行政管理部門查處違反本條例第二十一條,、第二十九條規(guī)定所涉及的物品時，可以按照國家有關(guān)規(guī)定,，采取查封,、扣押、通知銀行暫停支付等行政強制措施,。

 工商行政管理部門采取行政強制措施,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上工商行政管理部門行政首長批準(zhǔn)。



 第三十二條 工商行政管理部門在查處本條例規(guī)定的違法行為時,，必須有兩個以上執(zhí)法人員,；采取查封、扣押行政強制措施時,，應(yīng)當(dāng)向相對人出具采取行政強制措施的決定書和查封,、扣押物品的清單。



 第三十三條 市場開辦者設(shè)置的市場服務(wù)機構(gòu)的職責(zé)是：

 （一）建立維護市場公平交易的制度,；

 （二）建立健全市場防火,、防盜、環(huán)境衛(wèi)生,、治安等制度,，負(fù)責(zé)市場日常事務(wù)管理；

 （三）負(fù)責(zé)市場經(jīng)營設(shè)施和安全防范設(shè)施的建設(shè),、維修,；

 （四）協(xié)助工商行政管理部門和有關(guān)部門對市場進行監(jiān)督管理；

 （五）舉辦或者組織市場的有關(guān)服務(wù)活動,；

 （六）按時向工商行政管理部門報送各類統(tǒng)計報表,。



 第三十四條 物價、稅務(wù),、公安,、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生等有關(guān)部門可以根據(jù)需要,，在市場內(nèi)依法設(shè)置機構(gòu)或者配備人員參與市場的監(jiān)督管理,。



 第三十五條 市場監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)依法行使職權(quán)、秉公執(zhí)法、文明管理,，接受經(jīng)營者和消費者的監(jiān)督,；在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著裝,，并出示有關(guān)證件,；對未出示有關(guān)證件進行檢查的，被檢查者有權(quán)拒絕檢查,。



 第三十六條 市場監(jiān)督管理人員不得在市場內(nèi)從事商品經(jīng)營活動,。



 第三十七條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)在市場內(nèi)設(shè)置有專人負(fù)責(zé)的公平計量器具，并不得收取任何費用,。



 第三十八條 市場開辦者出租,、出售攤位，應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平的原則,。



 第三十九條 市場開辦者以及進行商品交易的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法納稅。



 第四十條 經(jīng)營者除承擔(dān)法律,、法規(guī)規(guī)定的稅費外,，不承擔(dān)其他費用。

 任何單位和個人不得在交易市場自行設(shè)立收費項目或者提高收費標(biāo)準(zhǔn),。

 對亂收費,、亂攤派的，經(jīng)營者有權(quán)拒付和舉報,，各級人民政府應(yīng)當(dāng)予以糾正,。



 第四十一條 市場開辦者和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極開展創(chuàng)建文明市場活動。




 第五章 法律責(zé)任





 第四十二條 凡具備本條例規(guī)定的條件,，向工商行政管理部門申請市場登記,，工商行政管理部門拒絕頒發(fā)《市場登記證》或者超過規(guī)定期限不予以答復(fù)的，申請人可以依法向上一級工商行政管理部門申請復(fù)議,，也可以依法向人民法院提起訴訟,。



 第四十三條 市場監(jiān)督管理人員和有關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定，嚴(yán)重失職,、濫用職權(quán),、營私舞弊、刁難勒索,、索賄受賄或者侵害經(jīng)營者的合法權(quán)益的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,；給相對人造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 第四十四條 在交易市場亂收費、亂攤派的,，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令退還,，并可處以亂收費、亂攤派數(shù)額1倍以上5倍以下的罰款,。



 第四十五條 違反本條例第十三條規(guī)定,，未經(jīng)登記注冊開辦市場的，由工商行政管理部門責(zé)令停止交易,，沒收開辦者的非法所得,，處以非法所得1倍以上3倍以下罰款；沒有非法所得的,，處以5千元以上5萬元以下罰款,。



 第四十六條 市場開辦者偽造證件騙取《市場登記證》的，由工商行政管理部門收繳其《市場登記證》,，并沒收其非法所得,，處以非法所得1倍以上3倍以下罰款；沒有非法所得的,，處以5千元以上5萬元以下罰款,。



 第四十七條 違反本條例第十四條規(guī)定，不按期辦理變更,、注銷登記的,，由工商行政管理部門責(zé)令其限期辦理，逾期不辦理的,，處以1千元以上2萬元以下罰款,。



 第四十八條 違反本條例第二十三條規(guī)定，不在市場統(tǒng)一劃定的地點經(jīng)營,，隨意擺攤設(shè)點的,，由工商行政管理部門責(zé)令改正。



 第四十九條 違反本條例第二十九條第（一）項,、第（二）項規(guī)定,，壟斷貨源、欺行霸市,、哄抬物價,、強買強賣、騙買騙賣的,，由工商行政管理部門沒收其經(jīng)營的商品,，沒收非法所得,，處以非法所得1倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷營業(yè)執(zhí)照,。



 第五十條 違反本條例第二十九條第（三）項規(guī)定，短尺少秤的,，由工商行政管理部門責(zé)令其補足缺少部分,，并處以短缺部分價款總額10倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷營業(yè)執(zhí)照,。



 第五十一條 違反本條例第三十六條規(guī)定，從事商品經(jīng)營活動的,，由工商行政管理部門責(zé)令其停止經(jīng)營活動,，沒收非法所得，處以非法所得1倍以上3倍以下罰款,，并給予行政處分,。



 第五十二條 侮辱、毆打市場監(jiān)督管理人員或者妨礙市場監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處理,，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十三條 在商品交易市場內(nèi)的其他違法行為,，由有關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰,。



 第五十四條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,，可以在收到處罰決定書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議,，也可以直接向人民法院起訴,。逾期不申請復(fù)議或者不起訴，又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機關(guān)可以依法強制執(zhí)行或者向人民法院申請強制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第五十五條 本條例具體應(yīng)用問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第五十六條 本條例自公布之日起施行,。