• 【發(fā)布單位】83001
• 【發(fā)布文號(hào)】海南省人大常委會(huì)第18號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-05-23
• 【生效日期】1995-05-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第18號(hào)）
 《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)商品交易市場管理?xiàng)l例》已由海南省第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于1995年4月21日通過,，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行,。



 海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1995年5月23日

 海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)商品交易市場管理?xiàng)l例




 第一章 總則





 第一條 為了促進(jìn)商品交易市場發(fā)展,，加強(qiáng)商品交易市場管理,，維護(hù)市場交易秩序,，遵循國家有關(guān)法律,、法規(guī)的原則，結(jié)合海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱市場,，是指有固定的場所,、設(shè)施,，有若干個(gè)經(jīng)營者入場實(shí)行集中,、公開交易的各類生活資料,、生產(chǎn)資料現(xiàn)貨市場。



 第三條 在海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)市場內(nèi)從事商品交易活動(dòng)的經(jīng)營者以及市場開辦者,、市場管理部門，必須遵守本條例,。



 第四條 從事商品交易活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿,、平等、公平,、誠實(shí)信用的原則,，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德,。

 正當(dāng)?shù)纳唐方灰谆顒?dòng)受法律保護(hù),，任何組織和個(gè)人不得非法干預(yù)。



 第五條 工商行政管理部門是市場的主管機(jī)關(guān),。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)和權(quán)限,，依法對(duì)市場實(shí)施管理,。



 第六條 市場管理應(yīng)當(dāng)遵循依法,、公開和便民的原則,。



 第七條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的市場服務(wù)機(jī)構(gòu),，為商品交易活動(dòng)提供服務(wù),。



 第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為發(fā)展市場創(chuàng)造必要的條件,，鼓勵(lì)、支持經(jīng)營者平等參與市場競爭,。

 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，組織,、協(xié)調(diào),、督促有關(guān)部門做好市場的管理工作。




 第二章 市場開辦和登記





 第九條 開辦市場應(yīng)當(dāng)納入城鎮(zhèn),、鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃,，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,、搞活流通,、方便生活的原則。



 第十條 單位和個(gè)人,，均可以開辦市場,。



 第十一條 開辦市場應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）符合城鎮(zhèn),、鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃,；

 （二）有相應(yīng)的場地,、設(shè)施和資金,；

 （三）上市商品符合國家規(guī)定；

 （四）有相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu),。



 第十二條 申請(qǐng)市場登記,，必須提交下列文件,、證件：

 （一）市場開辦者的合法資格證明,；

 （二）符合城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃的證明,；

 （三）土地,、房屋使用證明。

 聯(lián)合開辦市場的,，還必須提交聯(lián)合開辦的各方共同簽署的協(xié)議書,。



 第十三條 開辦市場,，由市場開辦者向市場所在地縣級(jí)以上工商行政管理部門提出申請(qǐng),，工商行政管理部門自收到申請(qǐng)書之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。準(zhǔn)予登記的,，發(fā)給《市場登記證》,。

 市場登記注冊(cè)事項(xiàng)包括：市場名稱、市場地址,、市場面積,、上市商品種類、市場開辦者及負(fù)責(zé)人,。



 第十四條 市場遷移,、合并、分立,、擴(kuò)建或者變更市場負(fù)責(zé)人,，市場開辦者應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起30日內(nèi)向原登記機(jī)構(gòu)辦理變更登記；市場終止?fàn)I業(yè)的,，市場開辦者應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起30日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記,。市場登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予變更、注銷或者不予變更,、注銷的決定,。


 第三章 市場交易





 第十五條 從事商品交易的經(jīng)營者，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理登記的,，必須持有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。



 第十六條 租賃柜臺(tái)或者營業(yè)室的經(jīng)營者,，應(yīng)當(dāng)辦理營業(yè)執(zhí)照,，并在經(jīng)營地點(diǎn)標(biāo)明其真實(shí)名稱,。



 第十七條 在市場內(nèi)臨時(shí)攤位上出售自產(chǎn)物品的經(jīng)營者，可以不辦理營業(yè)執(zhí)照,。



 第十八條 法律、法規(guī)對(duì)經(jīng)營者交易資格有特殊規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),。



 第十九條 交易的商品,，必須是國家允許上市交易的商品。



 第二十條 交易商品的質(zhì)量,，必須符合國家法律,、法規(guī)有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。



 第二十一條 下列物品禁止交易：

 （一）走私物品,；

 （二）毒品,；

 （三）槍支彈藥；

 （四）假冒偽劣商品,；

 （五）國家和省保護(hù)的野生動(dòng)植物及其制品,；

 （六）反動(dòng)、淫穢出版物及其他非法出版物,；

 （七）有毒,、有害、污穢不潔,、腐爛變質(zhì)的食品,，病死、毒死或者死因不明的禽,、畜,、獸、水產(chǎn)品及其制品,；

 （八）報(bào)廢車輛,，非法拼裝的機(jī)動(dòng)車輛；

 （九）法律,、法規(guī)禁止交易的其他物品,。



 第二十二條 上市商品應(yīng)劃行歸市。有固定攤位的經(jīng)營者,，必須懸掛營業(yè)執(zhí)照,。



 第二十三條 沒有固定攤位，臨時(shí)進(jìn)入市場從事商品交易活動(dòng)的經(jīng)營者,，應(yīng)當(dāng)在市場統(tǒng)一劃定的地點(diǎn)經(jīng)營,，不得隨意擺攤設(shè)點(diǎn)。



 第二十四條 市場內(nèi)的商品交易活動(dòng),，必須執(zhí)行國家價(jià)格管理有關(guān)規(guī)定，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),。



 第二十五條 從事商品交易活動(dòng),，必須使用經(jīng)國家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格的計(jì)量器具。



 第二十六條 依法必須報(bào)檢的進(jìn)口商品,，必須報(bào)經(jīng)商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),、衛(wèi)生檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),、動(dòng)植物檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)、檢疫,，未經(jīng)檢驗(yàn),、檢疫或者檢驗(yàn)、檢疫不合格的商品,，不得銷售,。



 第二十七條 進(jìn)入市場的禽、畜及其產(chǎn)品或者制品,，依法必須經(jīng)衛(wèi)生檢疫的,，必須經(jīng)過衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)檢疫，未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的,，不得銷售,。



 第二十八條 進(jìn)入生產(chǎn)資料市場的商品，必須標(biāo)明品名,、產(chǎn)地,、規(guī)格、型（牌）號(hào),、計(jì)價(jià)單位和銷售價(jià)格,。



 第二十九條 市場內(nèi)禁止下列行為：

 （一）壟斷貨源、欺行霸市,、哄抬物價(jià),；

 （二）強(qiáng)買強(qiáng)賣、騙買騙賣,；

 （三）短尺少秤,；

 （四）摻雜使假、以次充好,；

 （五）法律,、法規(guī)禁止的其他行為。




 第四章 管理和服務(wù)





 第三十條 工商行政管理部門可以根據(jù)需要,，在市場內(nèi)設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu)或者配備專職管理人員管理市場,。



 第三十一條 工商行政管理部門查處違反本條例第二十一條、第二十九條規(guī)定所涉及的物品時(shí),，可以按照國家有關(guān)規(guī)定,，采取查封、扣押,、通知銀行暫停支付等行政強(qiáng)制措施,。

 工商行政管理部門采取行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理部門行政首長批準(zhǔn),。



 第三十二條 工商行政管理部門在查處本條例規(guī)定的違法行為時(shí),，必須有兩個(gè)以上執(zhí)法人員,；采取查封、扣押行政強(qiáng)制措施時(shí),，應(yīng)當(dāng)向相對(duì)人出具采取行政強(qiáng)制措施的決定書和查封,、扣押物品的清單。



 第三十三條 市場開辦者設(shè)置的市場服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：

 （一）建立維護(hù)市場公平交易的制度,；

 （二）建立健全市場防火,、防盜、環(huán)境衛(wèi)生,、治安等制度,，負(fù)責(zé)市場日常事務(wù)管理；

 （三）負(fù)責(zé)市場經(jīng)營設(shè)施和安全防范設(shè)施的建設(shè),、維修,；

 （四）協(xié)助工商行政管理部門和有關(guān)部門對(duì)市場進(jìn)行監(jiān)督管理；

 （五）舉辦或者組織市場的有關(guān)服務(wù)活動(dòng),；

 （六）按時(shí)向工商行政管理部門報(bào)送各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表,。



 第三十四條 物價(jià)、稅務(wù),、公安,、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生等有關(guān)部門可以根據(jù)需要,，在市場內(nèi)依法設(shè)置機(jī)構(gòu)或者配備人員參與市場的監(jiān)督管理,。



 第三十五條 市場監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)依法行使職權(quán)、秉公執(zhí)法,、文明管理,，接受經(jīng)營者和消費(fèi)者的監(jiān)督；在執(zhí)行公務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著裝,，并出示有關(guān)證件；對(duì)未出示有關(guān)證件進(jìn)行檢查的,，被檢查者有權(quán)拒絕檢查,。



 第三十六條 市場監(jiān)督管理人員不得在市場內(nèi)從事商品經(jīng)營活動(dòng)。



 第三十七條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)在市場內(nèi)設(shè)置有專人負(fù)責(zé)的公平計(jì)量器具,，并不得收取任何費(fèi)用,。



 第三十八條 市場開辦者出租、出售攤位,，應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平的原則。



 第三十九條 市場開辦者以及進(jìn)行商品交易的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法納稅。



 第四十條 經(jīng)營者除承擔(dān)法律,、法規(guī)規(guī)定的稅費(fèi)外，不承擔(dān)其他費(fèi)用,。

 任何單位和個(gè)人不得在交易市場自行設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。

 對(duì)亂收費(fèi)、亂攤派的,，經(jīng)營者有權(quán)拒付和舉報(bào),，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)予以糾正。



 第四十一條 市場開辦者和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極開展創(chuàng)建文明市場活動(dòng),。




 第五章 法律責(zé)任





 第四十二條 凡具備本條例規(guī)定的條件,，向工商行政管理部門申請(qǐng)市場登記，工商行政管理部門拒絕頒發(fā)《市場登記證》或者超過規(guī)定期限不予以答復(fù)的,，申請(qǐng)人可以依法向上一級(jí)工商行政管理部門申請(qǐng)復(fù)議,，也可以依法向人民法院提起訴訟。



 第四十三條 市場監(jiān)督管理人員和有關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定,，嚴(yán)重失職,、濫用職權(quán)、營私舞弊,、刁難勒索,、索賄受賄或者侵害經(jīng)營者的合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)給予行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,；給相對(duì)人造成經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。



 第四十四條 在交易市場亂收費(fèi),、亂攤派的,，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令退還，并可處以亂收費(fèi),、亂攤派數(shù)額1倍以上5倍以下的罰款,。



 第四十五條 違反本條例第十三條規(guī)定，未經(jīng)登記注冊(cè)開辦市場的,，由工商行政管理部門責(zé)令停止交易,，沒收開辦者的非法所得，處以非法所得1倍以上3倍以下罰款,；沒有非法所得的,，處以5千元以上5萬元以下罰款。



 第四十六條 市場開辦者偽造證件騙取《市場登記證》的，由工商行政管理部門收繳其《市場登記證》,，并沒收其非法所得,，處以非法所得1倍以上3倍以下罰款；沒有非法所得的,，處以5千元以上5萬元以下罰款,。



 第四十七條 違反本條例第十四條規(guī)定，不按期辦理變更,、注銷登記的,，由工商行政管理部門責(zé)令其限期辦理，逾期不辦理的,，處以1千元以上2萬元以下罰款,。



 第四十八條 違反本條例第二十三條規(guī)定，不在市場統(tǒng)一劃定的地點(diǎn)經(jīng)營,，隨意擺攤設(shè)點(diǎn)的,，由工商行政管理部門責(zé)令改正。



 第四十九條 違反本條例第二十九條第（一）項(xiàng),、第（二）項(xiàng)規(guī)定,，壟斷貨源、欺行霸市,、哄抬物價(jià),、強(qiáng)買強(qiáng)賣、騙買騙賣的,，由工商行政管理部門沒收其經(jīng)營的商品,，沒收非法所得，處以非法所得1倍以上5倍以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷營業(yè)執(zhí)照。



 第五十條 違反本條例第二十九條第（三）項(xiàng)規(guī)定,，短尺少秤的,，由工商行政管理部門責(zé)令其補(bǔ)足缺少部分，并處以短缺部分價(jià)款總額10倍的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷營業(yè)執(zhí)照。



 第五十一條 違反本條例第三十六條規(guī)定,，從事商品經(jīng)營活動(dòng)的,，由工商行政管理部門責(zé)令其停止經(jīng)營活動(dòng)，沒收非法所得,，處以非法所得1倍以上3倍以下罰款,，并給予行政處分。



 第五十二條 侮辱、毆打市場監(jiān)督管理人員或者妨礙市場監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處理,，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十三條 在商品交易市場內(nèi)的其他違法行為,，由有關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰,。



 第五十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以在收到處罰決定書之日起15日內(nèi),，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,，也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不起訴,，又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行或者向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第五十五條 本條例具體應(yīng)用問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第五十六條 本條例自公布之日起施行,。