• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號(hào)】新政發(fā)[1998]7號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-01-22
• 【生效日期】1998-01-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū) 實(shí)施罰款決定與罰款收繳分離若干規(guī)定》的通知

 關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)
 實(shí)施罰款決定與罰款收繳分離若干規(guī)定》的通知
 
（新政發(fā)〔1998〕7號(hào)）
伊犁哈薩克自治州,，各州、市,、縣（市）人民政府,，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

 現(xiàn)將《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施罰款決定與罰款收繳分離若干》印發(fā)給你們,，望精心組織,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 實(shí)行罰款決定與罰款收繳分離,，是規(guī)范行政處罰行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,，推進(jìn)廉政建設(shè),，保障依法行政、依法治區(qū)的重要舉措,。中級(jí)人民政府（行署）及所屬部門(mén),、機(jī)構(gòu)，對(duì)此項(xiàng)工作予以高度重視,、認(rèn)真實(shí)施,、全面落實(shí)。對(duì)執(zhí)行中的具體問(wèn)題,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究,、協(xié)調(diào)、解決,。



 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府

 一九九八年一月二十二日



 新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施罰款決定與罰款收繳分離若干規(guī)定





 第一條 為了規(guī)范行政處罰行為,，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)廉政建設(shè),，保證罰款及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》以及有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定,。



 第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法行使行政處罰權(quán)的縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱罰款決定機(jī)關(guān)）,，對(duì)公民、法人或者其他組織處以罰款的收取,、繳納及相關(guān)活動(dòng),，必須遵守本規(guī)定以及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,。

 法律,、法規(guī)授權(quán)實(shí)施行政處罰的組織和行政機(jī)關(guān)依法委托實(shí)施行政處罰的組織，對(duì)公民,、法人或者其他組織處以罰款行政處罰的,，適用本規(guī)定。



 第三條 自治區(qū)人民政府對(duì)全區(qū)貫徹執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。組織,、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等具體工作由自治區(qū)人民政府法制局會(huì)同財(cái)政廳和中國(guó)人民銀行新疆維吾爾自治區(qū)分行負(fù)責(zé)。

 州,、市,、縣（市）人民政府，地區(qū)行政公署依照本規(guī)定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施罰款決定與罰款收繳分離進(jìn)行組織,、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。具體工作由本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)會(huì)同財(cái)政部門(mén)和當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。

 罰款決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離的執(zhí)法責(zé)任制,。罰款決定機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)為本機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離的第一責(zé)任人。



 第四條 罰款決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與罰款收繳機(jī)構(gòu)分離,。

 罰款由本規(guī)定第五條,、第七條第一款所列商業(yè)銀行收取。

 罰款決定機(jī)關(guān)不得自行向當(dāng)事人收繳罰款,；但是依照《
行政處罰法》的規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)收繳的除外,。



 第五條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)有代理收付款項(xiàng)業(yè)務(wù)的工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行和城市合作銀行（以下簡(jiǎn)稱罰款代收機(jī)構(gòu)）,，可以開(kāi)辦代收罰款業(yè)務(wù),。

 罰款代收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備足夠的代收網(wǎng)點(diǎn)，并在營(yíng)業(yè)時(shí)間,、服務(wù)設(shè)施,、繳款手續(xù)等方面為當(dāng)事人繳納罰款提供便利條件。



 第六條 罰款決定機(jī)關(guān)同罰款代收機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定以及其他有關(guān)規(guī)定,，通過(guò)簽訂代收罰款協(xié)議,；實(shí)施罰款決定與罰款收繳分離。

 代收罰款協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

 （一）罰款決定機(jī)關(guān),、代收機(jī)構(gòu)名稱,、地址和負(fù)責(zé)人姓名；

 （二）具體代收網(wǎng)點(diǎn)名稱,、地址和負(fù)責(zé)人姓名,；

 （三）代收機(jī)構(gòu)上繳罰款的預(yù)算科目、預(yù)算級(jí)次,；

 （四）代收機(jī)構(gòu)告知行政機(jī)關(guān)代收罰款情況的方式,、期限；

 （五）需要明確的其他事項(xiàng),。



 第七條 罰款決定機(jī)關(guān)所在地為市的,，應(yīng)與當(dāng)?shù)毓ど蹄y行和城市合作銀行簽訂代收罰款協(xié)議,；罰款決定機(jī)關(guān)所在地為縣、鎮(zhèn)的,，應(yīng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行簽訂代收罰款協(xié)議,。未經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，罰款決定機(jī)關(guān)不得同其他銀行,、信用合作社簽訂代收罰款協(xié)議,。罰款決定機(jī)關(guān)為實(shí)行中央垂直領(lǐng)導(dǎo)體制的，可與財(cái)政部,、中國(guó)人民銀行會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)確定的罰款代收機(jī)構(gòu)簽訂代收罰款協(xié)議,。

 自代收罰款協(xié)議簽訂之日起15日內(nèi)，罰款決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將代收罰款協(xié)議報(bào)上一級(jí)行政主管機(jī)關(guān)以及本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)備案,；罰款代收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將代收罰款協(xié)議報(bào)上一級(jí)主管機(jī)構(gòu)以及當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)備案,。



 第八條 罰款決定機(jī)關(guān)制作的行政處罰決定書(shū)中應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容，除依照《
行政處罰法》第
三十九條,、第
三十四條第二款的規(guī)定執(zhí)行外,，必須載明罰款代收機(jī)構(gòu)和具體代收網(wǎng)點(diǎn)的名稱、地址和當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)繳納罰款的數(shù)額,、期限,，并明確對(duì)當(dāng)事人逾期繳納罰款是否予以加處罰款；加處罰款的,，應(yīng)當(dāng)明確加處罰款的計(jì)算辦法,。

 不符合前款規(guī)定的行政處罰決定書(shū)不得使用；使用的,，該行政處罰決定書(shū)無(wú)效,。



 第九條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照行政處罰決定書(shū)確定的罰款數(shù)額、期限,，到指定的罰款代收機(jī)構(gòu)繳納罰款,。

 行政處罰決定書(shū)未明確加處罰款或者未明確加處罰款計(jì)算辦法的，代收機(jī)構(gòu)不得自行加收罰款,。



 第十條 執(zhí)法人員依照《
行政處罰法》當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)交至罰款決定機(jī)關(guān),；在邊遠(yuǎn),、交通不便地區(qū)當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自回到本單位之日起二日內(nèi)交至罰款決定機(jī)關(guān),。罰款決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付與之簽訂代收罰款協(xié)議的罰款代收機(jī)構(gòu),。



 第十一條 代收機(jī)構(gòu)代收罰款，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人開(kāi)具符合國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)規(guī)定要求的罰款收據(jù),；執(zhí)法人員依照《
行政處罰法》應(yīng)當(dāng)收繳罰款,，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人開(kāi)具自治區(qū)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù),。

 不符合前款的，當(dāng)事人有權(quán)拒繳罰款,。



 第十二條 代收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照代收罰款協(xié)議規(guī)定的方式,、期限，將當(dāng)事人名稱,、姓名,、繳納罰款的數(shù)額、時(shí)間等情況書(shū)面告知作出罰款決定的機(jī)關(guān),。



 第十三條 代收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將代收的罰款直接上繳國(guó)庫(kù),。罰款決定機(jī)關(guān)、代收機(jī)構(gòu)和其他任何機(jī)關(guān),、組織或者個(gè)人不得以任何形式截留,、私分或者變相私分。

 國(guó)庫(kù)應(yīng)當(dāng)依照《
國(guó)家金庫(kù)條例》的規(guī)定,，定期同財(cái)政部門(mén)及罰款決定機(jī)關(guān)對(duì)帳,，保證代收的罰款與上繳國(guó)庫(kù)的罰款數(shù)額一致。



 第十四條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)向罰款代收機(jī)構(gòu)支付代收罰款手續(xù)費(fèi),。具體辦法由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同中國(guó)人民銀行新疆維吾爾自治區(qū)分行依照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定制定,。

 財(cái)政部門(mén)不得以任何形式向罰款決定機(jī)關(guān)返還罰款。罰款決定機(jī)關(guān)執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)的撥付,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，保證本行政區(qū)域內(nèi)罰款決定與罰款收繳分離制度的貫徹施行,。

 縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門(mén)和當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)系,、密切配合,、積極指導(dǎo)、嚴(yán)格監(jiān)督行政機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施罰款決定與罰款收繳分離制度,。



 第十六條 公民,、法人和其他組織認(rèn)為罰款決定機(jī)關(guān)或者罰款代收機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定實(shí)施罰款的，有權(quán)向各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu),、財(cái)政部門(mén),、中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)舉報(bào)。

 任何機(jī)關(guān),、組織和個(gè)人不得對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行刁難和打擊報(bào)復(fù),。



 第十七條 當(dāng)事人對(duì)罰款有異議的，有權(quán)在收到行政處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)向作出罰款決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,；申請(qǐng)復(fù)議期間,，罰款決定不停止執(zhí)行,，法律另有規(guī)定的除外。

 當(dāng)事人只對(duì)加收罰款有異議的,，應(yīng)當(dāng)先繳納罰款和加收罰款,，再依法向作出罰款決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。



 第十八條 對(duì)罰款決定機(jī)關(guān)或者罰款代收機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本規(guī)定和有關(guān)規(guī)定的行為,，情節(jié)輕微,，未造成嚴(yán)重后果的，由本單位或者上級(jí)有關(guān)部門(mén)責(zé)令糾正,，并給予批評(píng)教育,；情節(jié)嚴(yán)重、屢教不改的,，本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府可以決定暫停其執(zhí)法主體資格或者代收罰款資格,。



 第十九條 本規(guī)定適用中的具體問(wèn)題，由自治區(qū)人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋,。

 對(duì)施行本規(guī)定所涉及的財(cái)政,、銀行業(yè)務(wù)管理事項(xiàng)，自治區(qū)財(cái)政廳,、中國(guó)人民銀行新疆維吾爾自治區(qū)分行可以依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定具體規(guī)定,。



 第二十條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。