• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂辦發(fā)[2001]33號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-08-10
• 【生效日期】2001-08-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共湖北省委辦公廳,、湖北省人民政府辦公廳 印發(fā)《關(guān)于國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施辦法》的通知

中共湖北省委辦公廳,、湖北省人民政府辦公廳
 印發(fā)《關(guān)于國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施辦法》的通知
 
（鄂辦發(fā)〔2001〕33號(hào)2001年8月10日）
 《關(guān)于國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施辦法》已經(jīng)省委、省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施辦法




 第一章 總則





 第一條 為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《
關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》（中發(fā)〔1998〕16號(hào),，以下簡稱《規(guī)定》）和省委、省政府《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施辦法》（鄂發(fā)〔1999〕8號(hào),，以下簡稱《實(shí)施辦法》），結(jié)合國有企業(yè)的實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 企業(yè)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，要以鄧小平理論和江澤民同志關(guān)于“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，堅(jiān)持“兩手抓,，兩手都要硬”的方針，圍繞企業(yè)的改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營,，搞好黨風(fēng)廉政建設(shè),，保障國有資產(chǎn)的保值增值。



 第三條 企業(yè)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，要與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合,，與發(fā)揮市場機(jī)制作用相結(jié)合,，與完善管理機(jī)制相結(jié)合,，與加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合,。



 第四條 企業(yè)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，黨政齊抓共管,，部門各負(fù)其責(zé),。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程,，納入崗位目標(biāo),、年度目標(biāo)、任期目標(biāo)管理,，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合,，一起部署，一起落實(shí),，一起檢查,，一起考核,，實(shí)行一崗雙責(zé)，誰主管,，誰負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí),，層層抓落實(shí)。




 第二章 責(zé)任范圍和責(zé)任內(nèi)容





 第五條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)所在單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和依法經(jīng)營負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)班子正職對(duì)本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和下一級(jí)單位正職及職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和分管單位正職黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。



 第六條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)人員在黨風(fēng)廉政建設(shè)中除承擔(dān)《規(guī)定》第六條所列領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任外,，還應(yīng)承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

 （一）加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建議,，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針,，促進(jìn)企業(yè)的改革,、發(fā)展和穩(wěn)定；

 （二）保障和促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)的建立和完善,，加強(qiáng)企業(yè)管理,，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,；

 （三）加強(qiáng)企業(yè)職工隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè),，表彰黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體和模范人物，弘揚(yáng)正氣,，打擊歪風(fēng)邪氣,；

 （四）保障職工的民主權(quán)利，充分發(fā)揮職代會(huì)和工會(huì)等群眾組織在民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督中的作用,，貫徹落實(shí)集體決策,、廠務(wù)公開、直系親屬回避,、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況向職代會(huì)報(bào)告等廉政制度，切實(shí)維護(hù)職工利益,，注意解決職工關(guān)注的熱點(diǎn)問題,；

 （五）依法經(jīng)營管理,，健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各種經(jīng)營活動(dòng)的審計(jì)和監(jiān)督，堅(jiān)決制止和嚴(yán)肅查處做假帳,、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,、營私舞弊、揮霍浪費(fèi)等行為,。




 第三章 責(zé)任實(shí)施和責(zé)任考核





 第七條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo),，制定本單位或本系統(tǒng)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施方案，進(jìn)行責(zé)任分解,，抓好責(zé)任落實(shí)工作,。



 第八條 企業(yè)黨委應(yīng)定期向上級(jí)報(bào)告本企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,，定期向本企業(yè)黨員、職工通報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,，定期對(duì)下屬和部門執(zhí)行責(zé)任制情況進(jìn)行檢查考核,。



 第九條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)將抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況，作為黨委班子民主生活會(huì),、年終述職報(bào)告和干部考核的重要內(nèi)容,。企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)班子在向職代會(huì)或上級(jí)主管部門報(bào)告年度工作時(shí)，應(yīng)同時(shí)匯報(bào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行情況。



 第十條 企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實(shí)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作,；對(duì)本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中存在的問題及時(shí)提出改進(jìn)建議,，并及時(shí)向上級(jí)主管部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告。



 第十一條 企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核與責(zé)任追究工作由企業(yè)的上級(jí)黨組織負(fù)責(zé),；實(shí)行雙重管理的企業(yè)（包括企業(yè)集團(tuán)分布在各地的下屬企業(yè)）,，其主管單位會(huì)同地方黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共同負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核與責(zé)任追究工作。



 第十二條 企業(yè)主管部門的黨委（黨組）應(yīng)組織紀(jì)檢,、監(jiān)察,、組織、人事,、監(jiān)事,、審計(jì)等機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況,，定期進(jìn)行檢查考核,。考核應(yīng)與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的考核,、工作目標(biāo)考核,、年度考核相結(jié)合，必要時(shí)也可以組織專門考核,。



 第十三條 責(zé)任考核的內(nèi)容以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員貫徹執(zhí)行《規(guī)定》第六條和本辦法第六條的情況以及實(shí)施責(zé)任追究的情況為重點(diǎn),，同時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律情況進(jìn)行考核。



 第十四條 檢查考核在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)照檢查的基礎(chǔ)上,，采取民主測評(píng),、聽取匯報(bào)、談話,、查閱文件資料和聽取述職報(bào)告,、召開民主生活會(huì)、座談會(huì)等方式進(jìn)行,，尤其要聽取職工群眾的意見和反映,。



 第十五條 檢查考核結(jié)束后，應(yīng)對(duì)受檢單位和個(gè)人做出綜合評(píng)定,，并寫出專題報(bào)告,。企業(yè)主管部門應(yīng)將企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況與責(zé)任人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤；對(duì)責(zé)任考核中優(yōu)秀的單位予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)不合格的單位要通報(bào)批評(píng)，責(zé)令作出書面檢查,，限期整改,，取消單位主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年度評(píng)選先進(jìn)的資格，并視情況給予有關(guān)責(zé)任人組織處理、黨紀(jì)政紀(jì)處分及根據(jù)企業(yè)有關(guān)規(guī)定給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰,。

 檢查考核中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題,，要單獨(dú)形成書面材料，報(bào)告上級(jí)黨委和紀(jì)委,，并按照《規(guī)定》第十二條和本辦法第四章的規(guī)定追究責(zé)任,。



 第十六條 企業(yè)主管部門應(yīng)對(duì)所轄企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員建立廉政檔案制度。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制年度檢查考核結(jié)果應(yīng)記入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉政檔案,，作為領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績?cè)u(píng)定,、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù),。




 第四章 責(zé)任追究





 第十七條 企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)人員違反《規(guī)定》第十二條和本辦法第六條的,，應(yīng)進(jìn)行責(zé)任追究。有下列情形之一的,，給予組織處理或者黨紀(jì)政紀(jì)處分：

 （一）不抓黨風(fēng)廉政建設(shè),，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)不正之風(fēng)或腐敗問題嚴(yán)重，長期得不到治理和查處,，群眾反映強(qiáng)烈的,；

 （二）違反民主決策程序，個(gè)人擅自或領(lǐng)導(dǎo)班子集體違反規(guī)定做出大額度資金運(yùn)作,、生產(chǎn)經(jīng)營和：企業(yè)改革的重大決策等事項(xiàng)或用人失察,，造成重大損失的；

 （三）由于管理不善或領(lǐng)導(dǎo)人員失職瀆職,，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生重大事故,，造成重大損失或惡劣影響的；

 （四）不開展效能監(jiān)察,，不認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)審批,、比價(jià)購銷、招投標(biāo),、制止奢侈浪費(fèi),、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等管理制度，造成國有資產(chǎn)流失,、經(jīng)濟(jì)效益低下的,；

 （五）忽視思想政治工作，不實(shí)行廠務(wù)公開,，不尊重職工民主權(quán)利,，不關(guān)心職工切身利益，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重政治事件或其他影響社會(huì)穩(wěn)定事件的,；

 （六）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員配偶,、子女利用該領(lǐng)導(dǎo)人員職權(quán)和職務(wù)上的影響獲取非法利益、造成惡劣影響的。



 第十八條 責(zé)任追究分為組織處理和紀(jì)律處分兩種,。

 組織處理的方式有：調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位,、責(zé)令辭職、免職,、降職,、解聘、辭退,。

 紀(jì)律處分分為黨紀(jì)處分和行政處分,。黨紀(jì)處分按照《規(guī)定》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》以及省委、省政府《關(guān)于對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的行為實(shí)施責(zé)任追究的辦法（試行）》（鄂發(fā)〔2000〕5號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；需要追究行政責(zé)任的,，按照《
企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》和所給予的黨紀(jì)處分，給予相應(yīng)的行政處分,。其中,，造成經(jīng)濟(jì)損失的，還可以根據(jù)實(shí)際情況,，依照有關(guān)法規(guī)給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰,。

 黨紀(jì)處分、行政處分,、組織處理可以獨(dú)立使用,，也可以根據(jù)需要合并使用。



 第十九條 責(zé)任人在出現(xiàn)應(yīng)予追究責(zé)任的問題后,，態(tài)度惡劣,，不配合檢查、弄虛作假或者對(duì)抗檢查的,，從重或加重處理,；責(zé)任人在有關(guān)部門查處、追究其責(zé)任前,，主動(dòng)檢查糾正錯(cuò)誤,，并積極采取措施減輕損失或消除影響的，可以從輕或不處理,。



 第二十條 責(zé)任追究由上一級(jí)黨組織或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查清事實(shí)和提出處理意見,，按照組織人事管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定程序決定和執(zhí)行。同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)事實(shí)情況,，也可向上級(jí)提出關(guān)于責(zé)任追究的意見和建議,。




 第五章 附則



 第二十一條 本辦法所稱國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員，是指國有獨(dú)資,、控股或占主導(dǎo)地位的各類企業(yè)中由上級(jí)機(jī)關(guān)任命,、聘任或民主選舉產(chǎn)生的黨委領(lǐng)導(dǎo)集體,、行政領(lǐng)導(dǎo)集體和領(lǐng)導(dǎo)人員、中方管理人員,。

 國有參股企業(yè)、集體所有制企業(yè)凡設(shè)有黨組織的,，參照本辦法貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,。



 第二十二條 本辦法由中共湖北省紀(jì)律檢查委員會(huì)、湖北省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。