• 【發(fā)布單位】80620
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-10-16
• 【生效日期】1997-10-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

本溪市人民政府令

本溪市人民政府令
 
（第50號）
 《本溪市國有資產(chǎn)運營機構(gòu)管理暫行辦法》,，業(yè)經(jīng)本溪市人民政府第131次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 1997年10月16日



 本溪市國有資產(chǎn)運營機構(gòu)管理暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，明確國有資產(chǎn)投資主體,，規(guī)范國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營行為，依據(jù)《
中華人民共和國公司法》（以下簡稱《
公司法》）和《遼寧省實施〈
中華人民共和國公司法〉若干規(guī)定》,，結(jié)合我市實際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱國有資產(chǎn)運營機構(gòu)是指由省,、市政府國有資產(chǎn)管理委員會（以下簡稱國資委）批準設(shè)立,，并授予對國有資產(chǎn)具體行使選擇管理者、資產(chǎn)受益和重大決策等出資者權(quán)利,，以注冊資本為限可以全額對外投資的企業(yè)法人,。



 第三條 本辦法適用于市國資委批準設(shè)立的國有資產(chǎn)運營機構(gòu)及其投資的各類子公司。



 第四條 本辦法委托市國資委組織實施,。



 第五條 國有資產(chǎn)運營機構(gòu)是國家獨資的有限責(zé)任公司,，公司設(shè)立必須依照《
公司法》有關(guān)規(guī)定，制定公司章程,，規(guī)范公司行為,。其章程和各項活動必須遵循以下原則：

 （一）政府的社會經(jīng)濟管理職能與國有資產(chǎn)所有者職能分開。國有資產(chǎn)運營機構(gòu)不承擔(dān)政府的社會,、行政和行業(yè)管理職能,，只承擔(dān)投資者的所有權(quán)職能。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外,；

 （二）明確出資權(quán)與企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的關(guān)系，規(guī)范出資權(quán)行使方式,，維護國家所有者權(quán)益，不越權(quán)干預(yù)企業(yè)經(jīng)營,；

 （三）促進國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置和合理使用,，實行跨地區(qū),、跨行業(yè)經(jīng)營，啟動國家資本,，搞活社會經(jīng)濟,；

 （四）打破壟斷，提高投資收益,，使國有資產(chǎn)運營機構(gòu)同其他投資者行為一致,，通過公平競爭，確保國有資產(chǎn)的保值增值,。




 第二章 國有資產(chǎn)運營機構(gòu)的設(shè)立





 第六條 市國資委根據(jù)本級政府所監(jiān)管國有資產(chǎn)存量情況,、政府機構(gòu)改革和企業(yè)改組、改制,、改造情況批準設(shè)立國有資產(chǎn)運營機構(gòu),，并授權(quán)運營。

 設(shè)立國有資產(chǎn)運營機構(gòu),，可以由組建單位向市國資委提出書面申請,，經(jīng)批準后設(shè)立；也可以由市國資委指定設(shè)立,。



 第七條 設(shè)立國有資產(chǎn)運營機構(gòu)必須具備下列條件：

 （一）有一定數(shù)量的直屬全資企業(yè),、控股企業(yè)、參股企業(yè)或集團成員企業(yè),，在全市經(jīng)濟中占有重要地位,，對其授權(quán)能帶動一批企業(yè)的發(fā)展；

 （二）國有資產(chǎn)運營機構(gòu)投資的全資子公司,、控股子公司,，已按國家規(guī)定完成了資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評估,、產(chǎn)權(quán)界定,、資金核實和產(chǎn)權(quán)登記等工作；

 （三）國有資產(chǎn)運營機構(gòu)授權(quán)后,，有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和實行跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營,，能夠顯著提高國有資產(chǎn)運營效益,；

 （四）國有資產(chǎn)運營機構(gòu)應(yīng)具有資本運營、利益協(xié)調(diào)和重大決策能力,，能夠承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任,；

 （五）國有資產(chǎn)運營機構(gòu)必須是國有獨資公司；

 （六）經(jīng)核定授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)凈值應(yīng)不低于2億元人民幣,，也可以由市國資委根據(jù)本市情況確定,；

 （七）市政府規(guī)定的其它條件,。



 第八條 國有資產(chǎn)運營機構(gòu)按下列方式組建：

 （一）將政府中具備條件的專業(yè)經(jīng)濟部門和行業(yè)性總公司，通過授權(quán)改組為國有獨資公司,；

 （二）通過集中國有股權(quán),，重新組建國有獨資公司；

 （三）將一些具備條件的大型企業(yè)集團母公司改組為國有獨資公司,；

 （四）將一些大型國有企業(yè)改造成母子公司體制,，使母公司成為國有獨資公司。



 第九條 設(shè)立國有資產(chǎn)運營機構(gòu),，按下列要求申報：

 （一）行業(yè)主管部門結(jié)合自身機構(gòu)改革籌建的,，由行業(yè)主管部門向市國資委提出申請；

 （二）跨地區(qū),、跨行業(yè)的大型企業(yè)集團公司籌建的,，由集團公司向市國資委提出申請；

 （三）非跨地區(qū),、跨行業(yè)的企業(yè)集團母公司籌建的,，由集團公司征得行業(yè)主管部門同意后，向市國資委提出申請,；

 （四）通過集中國有股權(quán)組建的,，由市國有資產(chǎn)管理委員會辦公室（以下簡稱市國資辦）征得市財政局、體改委,、計委,、經(jīng)委等部門意見后，向市國資委提出申請,。



 第十條 設(shè)立國有資產(chǎn)運營機構(gòu)即國家獨資的有限責(zé)任公司,，須報送下列材料：

 （一）書面申請。其內(nèi)容包括：設(shè)立國有資產(chǎn)運營機構(gòu)的必要性,；公司組建方式,；申請授權(quán)范圍；資產(chǎn)規(guī)模及現(xiàn)狀,。

 （二）實施方案,。其內(nèi)容包括：授權(quán)范圍內(nèi)企業(yè)名單；企業(yè)占用國有資產(chǎn)數(shù)額,；國有資產(chǎn)運營機構(gòu)持股比例,；公司領(lǐng)導(dǎo)體制及機構(gòu)設(shè)置；企業(yè)改組,、改造方案,；母子公司管理體制；產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整及資源配置具體措施,；財務(wù)管理和投資收益管理辦法,；公司內(nèi)部資產(chǎn)保值增值考核制度,；實施步驟和預(yù)期達到的保值增值目標,；需要市政府明確的計劃、勞動人事,、財政稅收,、干部管理體制等問題；需要有關(guān)部門解決的問題等,。

 （三）公司章程,。其內(nèi)容包括：公司名稱和地址；注冊資本額,；全資子公司,、控股子公司、參股子公司名稱及其占有國有資產(chǎn)價值額,；權(quán)利與義務(wù),；組織機構(gòu)；財務(wù)管理制度,；運營效果報告,、公告制度；需要說明的內(nèi)容等,。

 （四）對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理辦法,。

 （五）其它需要說明的事項。



 第十一條 國有資產(chǎn)運營機構(gòu)設(shè)立申請由市國資辦受理,，會同有關(guān)部門審核后,，報市國資委批準。

 市國資辦組織市國有資產(chǎn)管理局等有關(guān)部門對授權(quán)范圍內(nèi)的企業(yè)進行資產(chǎn)清查,、產(chǎn)權(quán)界定,、資產(chǎn)評估、國家資本金核實,、產(chǎn)權(quán)登記等工作,。

 市國資委在批準授權(quán)的文件中應(yīng)明確公司名稱；授權(quán)經(jīng)營國有資產(chǎn)范圍,、數(shù)額,；控股子公司、全資子公司,、參股子公司名稱,、持股比例；領(lǐng)導(dǎo)體制以及相應(yīng)的權(quán)利、義務(wù),。



 第十二條 國有資產(chǎn)運營機構(gòu)的工商登記按照工商行政管理部門有關(guān)規(guī)定進行,，其注冊資本應(yīng)當(dāng)是市國資委批準納入該公司各企業(yè)的國家資本總和。




 第三章 國有資產(chǎn)運營機構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)





 第十三條 國有資產(chǎn)運營機構(gòu)對其投資形成的全資子公司,、控股子公司和參股子公司,，依照《
公司法》有關(guān)規(guī)定行使股東權(quán)。



 第十四條 國有資產(chǎn)運營機構(gòu)的主要權(quán)利：

 （一）行使出資者的權(quán)利,，持有授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán),，并依據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系決定全資子公司、控股子公司的經(jīng)營方針,、經(jīng)營方向,、領(lǐng)導(dǎo)體制并選擇經(jīng)營者；

 （二）通過向全資子公司,、控股子公司和參股子公司委派產(chǎn)權(quán)代表,、董事，參與企業(yè)重大決策,，監(jiān)督國有資產(chǎn)的經(jīng)營,；

 （三）依據(jù)所持產(chǎn)權(quán)收取資產(chǎn)收益，并向市國資委提出資產(chǎn)收益投資使用計劃和建議,，按照批準的計劃組織資產(chǎn)收益上繳和再投資等具體工作,；

 （四）負責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)國有資產(chǎn)運作、產(chǎn)權(quán)調(diào)整和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,；

 （五）核定全資子公司,、控股子公司的合并、分立,、中外合資,、產(chǎn)權(quán)重組、資產(chǎn)抵押擔(dān)保等事宜,，按規(guī)定向同級國有資產(chǎn)管理部門報告并辦理有關(guān)報批手續(xù),；

 （六）負責(zé)核定、考核子公司的國有資產(chǎn)保值增值情況,，并制定獎懲辦法,；

 （七）在控股子公司、參股子公司經(jīng)營終止時,，依法分得剩余財產(chǎn),；

 （八）市國資委授予的其它權(quán)利。



 第十五條 國有資產(chǎn)運營機構(gòu)對其擁有的國有全資子公司除履行第十四條規(guī)定權(quán)利之外,，還可行使下列權(quán)利：

 （一）按照《公司法》的規(guī)定,，制定和批準公司章程；

 （二）按照董事會任期委派或更換董事，指定董事長或副董事長,；

 （三）決定公司的合并,、分立、解散,、增減資本,、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和公司債券發(fā)行方案。



 第十六條 國有資產(chǎn)運營機構(gòu)對市國資委承擔(dān)下列義務(wù)：

 （一）服從市國資委領(lǐng)導(dǎo),，接受其檢查,、監(jiān)督,、考核,，定期報告資產(chǎn)經(jīng)營及其保值增值狀況，定期簽訂國有資產(chǎn)保值增值目標責(zé)任狀,，落實國有資產(chǎn)保值增值率,、對外投資收益率、資本金利潤率,、資本金利稅率等考核指標,；

 （二）服從市國資委關(guān)于國有資產(chǎn)運營機構(gòu)設(shè)立、合并,、分立,、解散和資本增減的決定；

 （三）服從市國資委委派董事會成員,、董事長,、副董事長和監(jiān)督機構(gòu)及審核批準監(jiān)事會主席等決定。



 第十七條 國有資產(chǎn)運營機構(gòu)對本級國有資產(chǎn)管理部門承擔(dān)下列義務(wù)：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)國有資產(chǎn)管理的各項規(guī)定,，按受同級國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督,；

 （二）清查本公司財產(chǎn)，核實資本金,，并定期向國有資產(chǎn)管理部門報送資產(chǎn)統(tǒng)計報表,，申辦國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記；

 （三）履行國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算單位的職責(zé),，按規(guī)定向同級國有資產(chǎn)管理部門和財政部門報告資產(chǎn)運營情況和報送財務(wù)報表,；

 （四）根據(jù)國家規(guī)定，向國有資產(chǎn)管理部門上繳產(chǎn)權(quán)收益,；

 （五）在資產(chǎn)經(jīng)營形式和產(chǎn)權(quán)變動時,，按照國家規(guī)定履行資產(chǎn)評估、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn),、變動產(chǎn)權(quán)登記等報批手續(xù),。



 第十八條 國有資產(chǎn)運營機構(gòu)對本級政府社會經(jīng)濟管理部門承擔(dān)以下義務(wù)：

 （一）接受政府的宏觀經(jīng)濟調(diào)控；

 （二）遵守行業(yè)管理各項規(guī)定；

 （三）接受行政執(zhí)法部門的監(jiān)督,。



 第十九條 國有資產(chǎn)運營機構(gòu)對其投資企業(yè)承擔(dān)以下義務(wù)：

 （一）按其出資額承擔(dān)財產(chǎn)的有限責(zé)任,；

 （二）維護子公司的獨立法人地位；

 （三）幫助子公司抵制非法的行政干預(yù)和攤派,；

 （四）幫助子公司改善經(jīng)營管理,，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開拓國內(nèi)外市場,；

 （五）對子公司提供咨詢服務(wù),。




 第四章 國有資產(chǎn)運營機構(gòu)的組織形式





 第二十條 國有資產(chǎn)運營機構(gòu)是國有獨資公司，行使和承擔(dān)本辦法第三章規(guī)定的權(quán)利和義務(wù),。

 公司設(shè)立董事會,，董事會每屆任期3年，董事可以連任,。

 董事會成員為3至9人,，由市國資委按法定程序委派或更換。

 董事會設(shè)董事長1人,，根據(jù)需要也可設(shè)副董事長,。

 董事長為
公司法定代表人。



 第二十一條 市國資委依照《本溪市國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理實施辦法》有關(guān)規(guī)定向國有資產(chǎn)運營機構(gòu)派出監(jiān)事會,，對其資產(chǎn)運營情況實施監(jiān)督,。



 第二十二條 國有資產(chǎn)運營機構(gòu)實行總經(jīng)理及部門經(jīng)理崗位責(zé)任制?？偨?jīng)理由董事會按法定程序聘任和解聘,；部門經(jīng)理由總經(jīng)理聘任和解聘；董事長可以兼任總經(jīng)理,。



 第二十三條 國有資產(chǎn)運營機構(gòu)的董事長,、副董事長、董事和總經(jīng)理,，未經(jīng)市國資委同意不得兼任其他經(jīng)營組織的負責(zé)人,。



 第二十四條 國有資產(chǎn)運營機構(gòu)的辦事機構(gòu)及其人員編制，本著精簡,、高效的原則設(shè)置,，由國有資產(chǎn)運營機構(gòu)申報，經(jīng)市國資辦審核,，報市國資委批準,。




 第五章 國有資產(chǎn)運營機構(gòu)的財務(wù)管理





 第二十五條 國有資產(chǎn)運營機構(gòu)必須按照《
企業(yè)財務(wù)通則》和《
企業(yè)會計準則》進行財務(wù)管理和核算，具體會計處理按財政部門的規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十六條 國有資產(chǎn)運營機構(gòu)設(shè)投資項目明細表,，明細表應(yīng)按投資項目分別反映項目名稱,、投資額、投資對象的注冊資本以及本公司投資收益率,、投資分紅率,、分紅額、現(xiàn)有權(quán)益額等,。



 第二十七條 國有資產(chǎn)運營機構(gòu)要按照《
企業(yè)會計準則》的規(guī)定,，對其投資的各類子公司編制合并會計報表。



 第二十八條 國有資產(chǎn)運營機構(gòu)投資的各類子公司應(yīng)分別繳納所得稅,。由子公司上繳國有資產(chǎn)運營機構(gòu)的利潤或股利,，不再重復(fù)交納所得稅。



 第二十九條 國有資產(chǎn)運營機構(gòu)投資的各類子公司上交的產(chǎn)權(quán)收益,，由國有資產(chǎn)運營機構(gòu)統(tǒng)一收繳,。國有資產(chǎn)運營機構(gòu)要將投資和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓凈收益（不含原注冊資本）作為國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況報告的主要內(nèi)容。國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況報告依照法定程序批準生效后,，由國有資產(chǎn)運營機構(gòu)組織實施,。



 第三十條 國有資產(chǎn)運營機構(gòu)所需經(jīng)費經(jīng)市國資辦核定后，可在子公司上繳的稅后利潤或股利中提?。◤恼块T分離人員的經(jīng)費按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行），經(jīng)費列支按《
企業(yè)財務(wù)通則》,、《
企業(yè)會計準則》有關(guān)規(guī)定列入成本,。




 第六章 附則



 第三十一條 國有資產(chǎn)保值增值經(jīng)營責(zé)任考核獎懲辦法及國有資產(chǎn)統(tǒng)計、評價,、監(jiān)測辦法由市國資辦另行規(guī)定,。



 第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。