• 【發(fā)布單位】82710
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1988-10-29
• 【生效日期】1989-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海北藏族自治州草原管理?xiàng)l例

 海北藏族自治州草原管理?xiàng)l例
 
（1988年4月15日海北藏族自治州第八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)1988年10月29日青海省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)）
 目錄
 第一章 總則

 第二章 草原的所有權(quán)和使用權(quán)

 第三章 草原的保護(hù)和利用

 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

 第五章 附則




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)本州草原的保護(hù),、管理、建設(shè)和合理利用,，促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)草原法》，制定本條例,。



 第二條 本州境內(nèi)的草原和農(nóng)業(yè)區(qū)的草山,、草坡均適用本條例。



 第三條 州,、縣人民政府畜牧部門(mén)主管轄區(qū)內(nèi)的草原管理工作,。

 鄉(xiāng)人民政府經(jīng)縣人民政府的授權(quán)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的草原管理工作,。

 農(nóng)、林,、牧,、漁場(chǎng)所屬范圍內(nèi)的草原，在當(dāng)?shù)厝嗣裾谋O(jiān)督下,，依照本條例的規(guī)定,，自行管理。



 第四條 州,、縣人民政府可在畜牧部門(mén)建立草原監(jiān)理機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)草原管理的監(jiān)督、檢查,。鄉(xiāng)人民政府可配備草原監(jiān)理人員,。




 第二章 草原的所有權(quán)和使用權(quán)





 第五條 州內(nèi)草原屬于全民所有，農(nóng)業(yè)區(qū)的草山,、草坡依照法律規(guī)定屬于集體所有的除外,。



 第六條 全民所有的草原，可以固定給集體長(zhǎng)期使用,。全民所有的草原,，集體所有的草山、草坡和集體長(zhǎng)期固定使用的全民所有的草原,，可以由集體或者個(gè)人承包從事畜牧業(yè)生產(chǎn),。

 全民所有制單位的草原使用權(quán)可以固定到場(chǎng)一級(jí)，集體生產(chǎn)單位的草原使用權(quán)可以固定到村,、合作社,，由牧戶或者聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)。



 第七條 全民所有制單位使用的草原,，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè),，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)使用權(quán),。集體所有的草山,、草坡，以及集體長(zhǎng)期固定使用的全民所有的草原,，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè),，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán),。



 第八條 依法改變草原使用權(quán)的,，必須辦理草原使用權(quán)屬變更登記手續(xù)，更換證書(shū),。



 第九條 草原的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵犯,、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓草原。

 草原使用權(quán)受到侵犯的,，被侵權(quán)人可以請(qǐng)求縣級(jí)以上人民政府畜牧部門(mén)責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為,，賠償損失。被侵權(quán)人也可以直接向人民法院起訴,。



 第十條 依法使用草原的單位和個(gè)人,，有保護(hù)、管理,、建設(shè)和合理利用草原,，繳納草原管理費(fèi)等義務(wù)。



 第十一條 草原使用權(quán)的爭(zhēng)議,，應(yīng)根據(jù)原有的界限由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的,，按《
草原法》第六條的規(guī)定,，分別由州、縣,、鄉(xiāng)人民政府處理,。

 在草原使用權(quán)的爭(zhēng)議未解決以前，雙方應(yīng)撤出有爭(zhēng)議的地區(qū),，任何一方不得破壞草原和草原上的設(shè)施,，不得以任何借口挑起事端。




 第三章 草原的保護(hù)和利用





 第十二條 國(guó)家和地方建設(shè)征用集體所有的草山,、草坡或者使用集體長(zhǎng)期固定使用的全民所有的草原,，按照《
土地管理法》和省、州有關(guān)規(guī)定辦理,，由用地單位支付草原補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),，并妥善安置牧民的生產(chǎn)和生活。



 第十三條 國(guó)家和地方建設(shè)臨時(shí)使用草原,，須經(jīng)享有草原使用權(quán)單位的同意,，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府批準(zhǔn)，按照《
土地管理法》的規(guī)定辦理,。使用期滿,，用地單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)草原植被。

 臨時(shí)使用草原,，應(yīng)按該草原前三年平均年產(chǎn)值（畝產(chǎn)草量?jī)r(jià)值和畜產(chǎn)品價(jià)值之和）逐年給予補(bǔ)償,。



 第十四條 嚴(yán)格保護(hù)草原植被，禁止開(kāi)墾和破壞,。對(duì)已開(kāi)墾并造成草原沙化,、堿化或者嚴(yán)重水土流失的必須種草還牧,。



 第十五條 在草原上割灌木、挖藥材,、采金,、采集野生植物或挖沙（在國(guó)家干線公路和地方道路兩側(cè)10米內(nèi)采沙養(yǎng)路外）、拉肥土,，必須經(jīng)草原使用者的同意,，報(bào)鄉(xiāng)級(jí)或縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，在指定的范圍內(nèi)進(jìn)行,，并繳納草原補(bǔ)償費(fèi),。

 禁止在荒漠、半荒漠草原和沙化,、水土流失地區(qū)砍挖灌木,、藥材及其他固沙植被。未經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),，不得采集草原上的珍稀野生植物,。

 禁止在草原上挖草皮，掘深溝,。群眾蓋房,、修房等用土、用沙,，應(yīng)征得草原使用者的同意,，由村民委員會(huì)指定地點(diǎn)進(jìn)行。



 第十六條 機(jī)動(dòng)車輛在草原上必須按劃定的道路行駛,，不得隨意開(kāi)辟行車便道,。



 第十七條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)捕食鼠蟲(chóng)的益鳥(niǎo)益獸,，防治草原鼠蟲(chóng)害和牧草病害,，滅除毒草。



 第十八條 保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境,，防止污染,，禁止任何單位和個(gè)人向草原及水源排放有害的廢水、廢渣,、廢氣,。

 禁止在草原使用殘留期長(zhǎng)、二次中毒的農(nóng)藥,。



 第十九條 加強(qiáng)草原防火工作,，建立防火責(zé)任制，制定草原防火制度和公約。在草原防火期（每年10月1日至翌年4月30日內(nèi)）,，應(yīng)當(dāng)采取安全措施,，嚴(yán)格管理。

 消除有毒有害植物,，更新植被或者防治疫病污染,，需要放火燒草時(shí)，必須報(bào)請(qǐng)縣畜牧部門(mén)批準(zhǔn)后,，方可進(jìn)行,。



 第二十條 國(guó)家資助、集體和個(gè)人集資建設(shè)的草原設(shè)施,，應(yīng)固定給有草原使用權(quán)的單位和個(gè)人使用,，由其負(fù)責(zé)管理維護(hù)。

 任何單位和個(gè)人不得無(wú)償平調(diào),、侵占和破壞草原設(shè)施,。



 第二十一條 縣畜牧部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的草原應(yīng)根據(jù)不同類型和年產(chǎn)草量，確定合理的載畜量,，保持畜草平衡,。




 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第二十二條 認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
草原法》和本條例，在保護(hù),、管理和建設(shè)草原、發(fā)展草原畜牧業(yè)等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,，由各級(jí)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。



 第二十三條 對(duì)違反本條例，有下列行為之一者,，由縣級(jí)人民政府畜牧部門(mén)或者鄉(xiāng)人民政府給予處罰,。

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)墾草原的，責(zé)令停止開(kāi)墾,，恢復(fù)植被,，處以開(kāi)墾畝數(shù)年產(chǎn)值10倍的罰款。

 （二）搶牧濫牧的,，責(zé)令其立即退出草場(chǎng),，賠償損失，并處以每羊單位2―3元的罰款,。

 （三）破壞草原,，或者砍挖固沙植物和其他野生植物、采土等,，責(zé)令恢復(fù)植被,，賠償損失，并處以50―200元的罰款。

 （四）破壞或者毀壞草原設(shè)施的,，除賠償損失外,，處以50―500元的罰款。



 第二十四條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓草原的,，由縣土地管理部門(mén)協(xié)助縣畜牧部門(mén)處理,，沒(méi)收其非法所得，并對(duì)雙方當(dāng)事人處以非法所得50―100％的罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)人民政府收回草原使用權(quán),。



 第二十五條 對(duì)非法占用草原的,，由縣畜牧部門(mén)責(zé)令限期退還,，賠償損失，并處以每畝50―200元的罰款,。



 第二十六條 對(duì)侵犯草原使用權(quán)，引起草原糾紛,，造成財(cái)產(chǎn)損失的，責(zé)令賠償損失,，可以并處罰款；造成人身傷亡,，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法處理,。



 第二十七條 依照本條例規(guī)定收取的罰款,，上繳當(dāng)?shù)刎?cái)政，用于草原建設(shè)和管理,。



 第二十八條 當(dāng)事人對(duì)畜牧部門(mén)或者鄉(xiāng)人民政府作出的行政處罰決定不服的，可在接到行政處罰決定通知之日起30日內(nèi)向人民法院起訴,；期滿不起訴又不履行的，由作出行政處罰決定的部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十九條 國(guó)家工作人員違反本條例的，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)視其情節(jié)輕重,，給予行政處分。觸犯刑律的,，由司法機(jī)關(guān)依法處理。




 第五章 附則



 第三十條 本條例的具體應(yīng)用問(wèn)題由州人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第三十一條 本條例自1989年1月1日起施行,。