• 【發(fā)布單位】83102
• 【發(fā)布文號】重慶市人民政府令第99號
• 【發(fā)布日期】2000-08-24
• 【生效日期】2000-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市人民政府令

重慶市人民政府令
 
（第99號）
 《重慶市建設(shè)工程造價管理規(guī)定》已經(jīng)2000年8月14日市人民政府第67次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自2000年9月1日起施行,。



 市長 包敘定

 二000年八月二十四日



 重慶市建設(shè)工程造價管理規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范工程造價計價行為,，維護工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，確保工程質(zhì)量,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和《重慶市建筑管理條例》,，制定本規(guī)定。



 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)的工程項目,，在編制和確定工程估算,、概算、預(yù)算,、標(biāo)底,、投標(biāo)報價、承包合同價,、結(jié)算時,，應(yīng)遵守本規(guī)定。



 第三條 市建設(shè)行政主管部門主管全市建設(shè)工程造價監(jiān)督管理工作,，日常工作由市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負責(zé),。

 區(qū)縣（自治縣、市）建設(shè)行政主管部門按職責(zé)分工負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)工程造價的監(jiān)督管理工作,。



 第四條 計劃,、財政、物價,、審計等行政管理部門按照各自職責(zé),，做好工程造價管理工作。

 執(zhí)行國務(wù)院行業(yè)工程造價依據(jù)的本市專業(yè)造價管理部門,，在全市統(tǒng)一協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，負責(zé)本專業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)工程造價的監(jiān)督管理工作,。




 第二章 工程造價計價依據(jù)的制定





 第五條 建設(shè)工程造價的計價依據(jù)包括：工程估算指標(biāo),、概算指標(biāo)、工程概算定額,、預(yù)算定額,、費用定額、工程單位基價表,、勞動定額,、工期定額、人工單價,、工程材料,、設(shè)備預(yù)算和結(jié)算價格及各項稅費等。

 本市工程造價依據(jù)分為統(tǒng)一計價依據(jù),、行業(yè)計價依據(jù)和一次性補充計價依據(jù),。



 第六條 建設(shè)工程造價的統(tǒng)一計價依據(jù)由市建設(shè)行政主管部門根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合本市實際組織編制，經(jīng)會同計劃,、財政,、物價等部門共同審查后，由市建設(shè)行政主管部門發(fā)布實施,。



 第七條 市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負責(zé)各類統(tǒng)一計價依據(jù)的測定,、編制、解釋,、裁定和技術(shù)經(jīng)濟鑒定,，對定額缺項而又行之有效的新結(jié)構(gòu)、新材料,、新設(shè)備,、新工藝負責(zé)編制補充定額。



 第八條 行業(yè)計價依據(jù)中的指標(biāo),、定額,、基價表按國家行業(yè)主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；人工單價,、工程材料,、設(shè)備預(yù)算和結(jié)算價格參照本市的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。



 第九條 建設(shè)工程造價實行動態(tài)管理,。市工程造價管理機構(gòu)應(yīng)定期發(fā)布人工單價,、工程材料、半成品,、設(shè)備等信息價格,、結(jié)算價格。

 區(qū)縣（自治縣,、市）工程造價管理機構(gòu)負責(zé)調(diào)查,、核實本地材料的現(xiàn)場結(jié)算價格，報市工程造價管理機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布,。

 各級工程造價管理機構(gòu)應(yīng)建立工程造價數(shù)據(jù)庫,，為工程造價的計價和管理提供依據(jù)。



 第十條 鼓勵在工程造價計算中開發(fā),、應(yīng)用計算機軟件,。采用本市統(tǒng)一計價依據(jù)開發(fā)、銷售的工程造價計算機軟件,，須報經(jīng)市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)鑒定,。




 第三章 工程造價的確定與控制





 第十一條 建設(shè)工程造價，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目不同階段的計價依據(jù)和編制辦法,，由有資格的單位編制,。



 第十二條 建設(shè)項目的投資估算,，應(yīng)根據(jù)投資估算指標(biāo)等編制期的計價依據(jù)和有關(guān)規(guī)定以及編制期至竣工期的價格、利率,、匯率等動態(tài)因素進行編制,，并報經(jīng)計劃管理部門批準(zhǔn)。



 第十三條 建設(shè)工程概算應(yīng)根據(jù)編制期的概算指標(biāo),、概算定額,、費用定額、單位基價表等有關(guān)規(guī)定及編制期至竣工期的動態(tài)因素進行編制,，報經(jīng)建設(shè)行政主管部門備案后,，作為控制施工圖設(shè)計和工程預(yù)算的依據(jù)。但涉及政府投資的建設(shè)工程概算,，應(yīng)當(dāng)征得計劃管理部門的同意,。



 第十四條 建設(shè)工程預(yù)算應(yīng)根據(jù)編制期的預(yù)算定額、單位基價表,、費用定額,、工程類別費用核定書、施工圖及施工組織設(shè)計方案,，以及價差調(diào)整等有關(guān)規(guī)定進行編制,，由工程承發(fā)包雙方共同核定。



 第十五條 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底應(yīng)根據(jù)編制期的概預(yù)算定額,，單位基價表,、費用定額、工程類別費用核定書,、價差調(diào)整等有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件,、施工圖、施工組織設(shè)計方案等進行編制,。

 一個工程只能有一個標(biāo)底價,。對國有、國有控股和集體投資的工程的標(biāo)底價,，必須經(jīng)工程造價管理機構(gòu)或其授權(quán)機構(gòu)審定。



 第十六條 建設(shè)工程投標(biāo)報價應(yīng)根據(jù)設(shè)計圖紙,、招標(biāo)文件和相關(guān)定額等規(guī)定,，結(jié)合企業(yè)的技術(shù)條件、管理水平和市場行情自主確定,。



 第十七條 招標(biāo)工程的中標(biāo)價應(yīng)體現(xiàn)管理科學(xué),、技術(shù)可靠、質(zhì)量保證,、計價合理,。



 第十八條 建設(shè)工程合同價應(yīng)以中標(biāo)價或以審定后的工程預(yù)算為基礎(chǔ),，明確工程造價調(diào)整的范圍和方式、工程預(yù)付款和進度款付款方式,，以及工程造價結(jié)算方式等項內(nèi)容后確定,。國有、國有控股和集體投資的工程,，其合同價必須報經(jīng)工程造價管理機構(gòu)審查,。



 第十九條 建設(shè)工程結(jié)算應(yīng)根據(jù)編制期的預(yù)算定額、單位基價表,、費用定額,、工程類別費用核定書、價差調(diào)整等有關(guān)規(guī)定,，以及招標(biāo)文件,、承發(fā)包合同、施工圖,、施工組織設(shè)計方案,、會審記錄、開工報告,、隱蔽驗收和工程進度記錄,、設(shè)計變更資料、現(xiàn)場簽證和竣工圖等進行編制,。



 第二十條 國有和集體投資建設(shè)的竣工工程結(jié)算實行審定制度,。施工單位和建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗收前完成編制和審核，并由建設(shè)單位向各級工程造價管理機構(gòu)報審,，報審的竣工工程結(jié)算文件必須由雙方單位共同認定,，簽蓋雙方單位和批準(zhǔn)人印章以及編制、審核人的相關(guān)資格證章,。

 未能共同認定的竣工工程結(jié)算文件,，可向建設(shè)工程造價管理機構(gòu)申請調(diào)解、裁定,。

 建設(shè)工程造價管理機構(gòu)在收到共同認定的竣工工程結(jié)算文件后,，應(yīng)在一個月內(nèi)作出審定結(jié)論，大中型竣工工程結(jié)算的審定可視其具體情況適當(dāng)延長,。



 第二十一條 經(jīng)建設(shè)工程造價管理機構(gòu)審定的竣工工程結(jié)算可作為工程價款結(jié)算和調(diào)解,、處理工程造價糾紛的依據(jù)。

 未按本規(guī)定報送審定的竣工工程結(jié)算,，不得作為工程竣工驗收和工程竣工決算的依據(jù),。



 第二十二條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強財政投資建設(shè)項目的資金管理和監(jiān)督。凡屬政府財政性資金投資的基本建設(shè)項目,，除按本章有關(guān)規(guī)定辦理外,，其工程標(biāo)底,、工程預(yù)算、工程價款結(jié)算,、工程竣工財務(wù)結(jié)（決）算,，還須由財政部門確認。



 第二十三條 審計機關(guān)負責(zé)對國家建設(shè)項目的概,、預(yù)算執(zhí)行情況和年度決算,、工程項目決算依法進行審計監(jiān)督。凡市財政性建設(shè)資金安排的建設(shè)項目,，實行必審制度,。




 第四章 工程造價的執(zhí)業(yè)監(jiān)督





 第二十四條 對工程造價咨詢機構(gòu)和專業(yè)人員實行工程造價咨詢單位資質(zhì)證書、造價工程師注冊證書和工程概預(yù)算人員資格證書制度,，具體辦法按國家和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十五條 設(shè)立建設(shè)工程造價咨詢（工程監(jiān)理、發(fā)包代理）單位,，必須按國家和本市有關(guān)規(guī)定,，向市建設(shè)行政主管部門申辦資質(zhì)審批手續(xù)，取得相應(yīng)資質(zhì)等級證書并辦理工商,、稅務(wù)登記后,，方可從事業(yè)務(wù)活動。



 第二十六條 市外工程造價咨詢單位進入本市,，必須到市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)辦理準(zhǔn)入手續(xù),，并到工程所在地的工程造價管理機構(gòu)辦理登記。



 第二十七條 建設(shè)工程造價咨詢單位可根據(jù)委托承擔(dān)下列業(yè)務(wù)：

 （一）建設(shè)項目投資估算的編制,、審核及項目經(jīng)濟評價,；

 （二）工程概算、工程預(yù)算,、工程結(jié)算,、竣工決算、工程招標(biāo)底價,、投標(biāo)報價的編制,、審核；

 （三）工程變更及合同價款的調(diào)整和索賠費用的計算,；

 （四）建設(shè)項目各階段的工程造價控制,；

 （五）工程經(jīng)濟糾紛的鑒定；

 （六）工程造價計價依據(jù)的編制,、審核；

 （七）與工程造價業(yè)務(wù)有關(guān)的其他事項,。



 第二十八條 建設(shè)工程造價咨詢單位承接造價咨詢業(yè)務(wù)時必須與委托方簽訂書面合同,，在資質(zhì)證書核定的范圍內(nèi)從事咨詢活動,，不得以同一咨詢文件分別為多方編、審工程造價,。聯(lián)合承接業(yè)務(wù)時,，應(yīng)由一個咨詢單位與委托方簽訂合同，對委托方負責(zé),，聯(lián)合方應(yīng)簽訂聯(lián)營合同,。



 第二十九條 當(dāng)事人對建設(shè)工程造價咨詢單位出具的工程造價文件有異議的，建設(shè)工程造價咨詢單位應(yīng)在收到意見書后10日內(nèi)予以書面答復(fù),。當(dāng)事人對答復(fù)不服的,，可在收到答復(fù)意見書之日起10日內(nèi)向市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)申請復(fù)核。



 第三十條 建設(shè)工程造價咨詢單位應(yīng)對所承接的造價咨詢項目進行登記,，建立嚴(yán)格的編,、審制度和檔案管理制度，接受建設(shè)工程造價管理機構(gòu)的檢查監(jiān)督,。



 第三十一條 市內(nèi)從事工程造價的專業(yè)人員應(yīng)持相應(yīng)的資格證書上崗,。

 市外造價專業(yè)人員進入本市從事造價業(yè)務(wù)，須持相應(yīng)資格證書到市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)驗證注冊,，并在相應(yīng)資格證書范圍內(nèi)執(zhí)業(yè),。



 第三十二條 從事建設(shè)工程造價編制、審核,、評估,、監(jiān)控、管理的單位和專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,，嚴(yán)格按照國家和市的有關(guān)規(guī)定編,、審工程造價，不得弄虛作假,、抬價,、壓價或附加不合理條件。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十三條 有下列行為之一的,，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,，視具體情況，處10000元以上30000元以下的罰款：

 （一）不按本規(guī)定報審招標(biāo)工程標(biāo)底,、施工合同價和竣工工程結(jié)算文件,，經(jīng)責(zé)令補報仍然逾期不報的；

 （二）施工,、建設(shè)單位與造價咨詢單位互相串通,、弄虛作假，提高工程造價的；

 （三）違反市建設(shè)工程造價管理規(guī)定,，附加不合理條件,，壓低工程造價的。



 第三十四條 建設(shè)工程造價咨詢單位從事造價咨詢業(yè)務(wù)有下列行為之一的,，由建設(shè)行政主管部門處10000元以上30000元以下的罰款,；有本條第（二）、（三）,、（四）項行為之一且情節(jié)嚴(yán)重的,，依法注銷資質(zhì)證書：

 （一）未取得建設(shè)工程造價咨詢單位資質(zhì)證書從事工程造價業(yè)務(wù)的；

 （二）隱瞞真實情況,、弄虛作假申請資質(zhì)等級的,；

 （三）超過資質(zhì)等級規(guī)定的范圍，承擔(dān)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的,；

 （四）出借,、出租、轉(zhuǎn)讓,、出賣工程造價咨詢單位資質(zhì)證書的,。



 第三十五條 建設(shè)工程造價計價及管理人員有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門單處或并處警告,、1000元以上5000元以下的罰款,；有本條第（二）、（三）,、（四）,、（五）項行為之一且情節(jié)嚴(yán)重的，依法注銷資質(zhì)證書,；涉嫌犯罪的,，移送司法機關(guān)依法處理：

 （一）無證承接工程造價業(yè)務(wù)的；

 （二）超越資格證核定范圍,，承接工程造價業(yè)務(wù)的,；

 （三）允許他人以自己名義從事工程造價活動的；

 （四）接受同一咨詢文件,，同時為相關(guān)各方編審工程造價的,；

 （五）泄漏招標(biāo)工程標(biāo)底、壓低或哄抬標(biāo)價的,；

 （六）工程造價管理人員濫用職權(quán),、營私舞弊的。



 第三十六條 當(dāng)事人對建設(shè)行政主管部門作出的具體行政行為不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟,。

 當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議,，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的,，作出行政處罰決定的建設(shè)行政主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第三十七條 本規(guī)定應(yīng)用中的具體問題由市建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。



 第三十八條 本規(guī)定自2000年9月1日起施行,。