• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號(hào)】辦字[2001]83號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-07-09
• 【生效日期】2001-07-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)人民銀行石家莊 中心支行關(guān)于改進(jìn)金融服務(wù)加大信貸投入支持 全省中小企業(yè)快速發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)的通知

 河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)人民銀行石家莊
 中心支行關(guān)于改進(jìn)金融服務(wù)加大信貸投入支持
 全省中小企業(yè)快速發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)的通知
 
（辦字〔2001〕83號(hào)2001年7月9日）
各設(shè)區(qū)市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門：

 省政府同意中國(guó)人民銀行石家莊中心支行《關(guān)于改進(jìn)金融服務(wù)加大信貸投入支持全省中小企業(yè)快速發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合本地本部門實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于改進(jìn)金融服務(wù)加大信貸投入支持全省

 中小企業(yè)快速發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)



 為進(jìn)一步支持全省中小企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展,，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù),，積極做好信貸結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加大信貸投入力度,，把對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)提高到一個(gè)新水平,，特提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：



 一、提高認(rèn)識(shí),，轉(zhuǎn)變觀念,。中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要力量,，其快速健康發(fā)展,，對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè),、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入和保持社會(huì)穩(wěn)定都有著十分重要的意義,。各級(jí)金融部門要從思想觀念,、經(jīng)營(yíng)意識(shí)上實(shí)現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持以效益為中心,，打破所有制和企業(yè)規(guī)模限制,，切實(shí)改進(jìn)對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局的調(diào)整，并以此實(shí)現(xiàn)銀行業(yè)自身穩(wěn)步健康發(fā)展,。



 二,、制定規(guī)劃，明確重點(diǎn),。各家金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合省政府制定的中小企業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃,，根據(jù)本系統(tǒng)實(shí)際情況和特點(diǎn)，研究制定支持中小企業(yè)發(fā)展的具體信貸增長(zhǎng)目標(biāo)和金融服務(wù)措施,，加大信貸支持力度,。各國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行省級(jí)行要設(shè)立專門的部門負(fù)責(zé)中小企業(yè)信貸管理工作，督促各市,、縣分支機(jī)構(gòu)搞好對(duì)中小企業(yè)的服務(wù),，合理劃分信貸權(quán)限，減少審批環(huán)節(jié),，提高工作效率,；各股份制商業(yè)銀行要加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加大和提高中小企業(yè)貸款比重,；城市商業(yè)銀行要突出“立足地方”,、“服務(wù)市民”的特色，主要為小企業(yè)和個(gè)體工商戶服務(wù),。

 在信貸投向上,，要選擇那些符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)設(shè)備先進(jìn),、管理規(guī)范,、信譽(yù)好、有發(fā)展前景的中小企業(yè)作為服務(wù)和支持的重點(diǎn)對(duì)象,。優(yōu)先支持高新科技項(xiàng)目,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)和能源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以及實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)的企業(yè),、出口創(chuàng)匯的企業(yè)的發(fā)展,。重點(diǎn)扶持那些產(chǎn)品有市場(chǎng)、有效益,，能增加就業(yè)和還本付息的好企業(yè),，鼓勵(lì)和幫助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新和技術(shù)改造。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,、重復(fù)建設(shè),、浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的項(xiàng)目和中小企業(yè),，對(duì)國(guó)家明文規(guī)定取締的“十五”小企業(yè),，則堅(jiān)決不予貸款,。



 三、拓寬融資渠道,，加快金融創(chuàng)新,。在鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)的同時(shí)，按照中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律,，積極開(kāi)展金融創(chuàng)新和信貸創(chuàng)新,，以多種方式增加有效的信貸投入。堅(jiān)持劃分層次,、區(qū)別對(duì)待,、分類支持的原則，對(duì)有一定規(guī)模,、效益好,、守信用的企業(yè)，要增加授信額度,；對(duì)中小企業(yè)流動(dòng)資金和臨時(shí)性資金需要,，可以通過(guò)簽發(fā)信用證、保函,、銀行承兌匯票,、辦理貼現(xiàn)等適時(shí)增加投入；對(duì)發(fā)展前景好,、潛力大,、信用等級(jí)高的企業(yè)，允許發(fā)放信用貸款,；對(duì)剛剛起步,、科技含量高的企業(yè)，可適當(dāng)放寬條件,，通過(guò)開(kāi)辦“創(chuàng)業(yè)貸款”加大支持力度,；對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)、有銷路,、有效益,，給大企業(yè)提供生產(chǎn)配套的中小企業(yè)，在向銀行申請(qǐng)流動(dòng)資金貸款又無(wú)法提供足額抵押擔(dān)保的,，開(kāi)戶銀行可根據(jù)購(gòu)貨合同,、定單及購(gòu)貨方銀行出具的簽證承諾或其他有效的付款承諾，發(fā)放無(wú)需抵押擔(dān)保的短期流動(dòng)資金貸款,、簽發(fā)信用證和承兌匯票,；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常、能按時(shí)支付利息,、抵押擔(dān)保有效,、屬于周轉(zhuǎn)性的流動(dòng)資金貸款，允許辦理“借新還舊”,；要進(jìn)一步擴(kuò)大融資租賃業(yè)務(wù),，促進(jìn)中小企業(yè)的技術(shù)改造和設(shè)備更新?lián)Q代；積極幫助有條件的企業(yè)通過(guò)上市發(fā)行股票,、債券籌措資金,。靈活運(yùn)用利率杠桿的調(diào)節(jié)作用，在人民銀行規(guī)定的基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上,，根據(jù)貸款對(duì)象,、風(fēng)險(xiǎn)高低實(shí)行有差別的浮動(dòng)利率。



 四,、加強(qiáng)信貸管理,，提高服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)推行主辦銀行制度,，本著平等,、互惠、互利的原則,，明確銀企雙方的權(quán)利和義務(wù),，同中小企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系；進(jìn)一步完善和推廣客戶經(jīng)理制度,，強(qiáng)化營(yíng)銷意識(shí),，定期深入中小企業(yè)開(kāi)展調(diào)查研究，積極參與中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，幫助其規(guī)范財(cái)務(wù)制度,，提高財(cái)務(wù)管理水平；簡(jiǎn)化貸款操作手續(xù),，提高辦事效率,，在規(guī)定范圍內(nèi)，為中小企業(yè)開(kāi)辟融資“綠色通道”,；根據(jù)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)周期和特點(diǎn),，合理確定貸款期限，擴(kuò)大1－3年中期流動(dòng)資金的貸款比例,；主動(dòng)配合和參與組建擔(dān)保公司工作,，解決中小企業(yè)擔(dān)保難的問(wèn)題。各級(jí)金融部門要密切配合有關(guān)部門及社會(huì)團(tuán)體,，積極籌措資金,，抓緊建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其效能,。對(duì)已經(jīng)建立的擔(dān)?；鸺皳?dān)保公司,，各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要積極與其加強(qiáng)聯(lián)系和配合，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，確定合理的擔(dān)保比例和放大倍數(shù),，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制，擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保責(zé)任余額一般不超過(guò)擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)收資本的5倍,，最高不得超過(guò)10倍,。對(duì)一般性流動(dòng)資金貸款，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)系密切的企業(yè)之間可運(yùn)用企業(yè)互保,、聯(lián)保等來(lái)解決擔(dān)保問(wèn)題,；對(duì)中小企業(yè)采取土地使用權(quán)、廠房,、設(shè)備等辦理財(cái)產(chǎn)抵押貸款時(shí),，經(jīng)過(guò)有關(guān)職能部門對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估、公證登記后,，要積極予以辦理,；對(duì)中小企業(yè)以技術(shù)專利權(quán)、商標(biāo)著作權(quán),、有價(jià)證券等低風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保方式申請(qǐng)辦理質(zhì)押貸款時(shí),，各商業(yè)銀行要放寬審批權(quán)限的限制，優(yōu)先給予辦理,。



 五,、加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)中小企業(yè)金融服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理。各金融部門要在加大信貸投入支持中小企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量,，防范和化解自身的金融風(fēng)險(xiǎn),。進(jìn)一步完善內(nèi)部管理辦法，建立健全貸款管理責(zé)任制,，對(duì)新增貸款要實(shí)事求是地提出質(zhì)量要求,，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放和管理。要完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信貸資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，嚴(yán)格把關(guān)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)金融機(jī)構(gòu)的信貸經(jīng)營(yíng)自主權(quán),；在強(qiáng)調(diào)防范風(fēng)險(xiǎn),、明確責(zé)任的同時(shí)，要建立相應(yīng)的貸款激勵(lì)機(jī)制,，做到責(zé)權(quán)分明,、獎(jiǎng)懲分明。要按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署,，深入開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作,，嚴(yán)厲打擊逃廢金融債務(wù)行為,，切實(shí)維護(hù)金融債權(quán)，對(duì)借改制之機(jī)惡意逃廢銀行債務(wù)的行為,，人民銀行要會(huì)同各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合制裁,。各級(jí)政府和有關(guān)部門要規(guī)范企業(yè)改制行為，支持銀行維護(hù)債權(quán),，努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)信用的社會(huì)風(fēng)氣。



 六,、積極發(fā)揮人民銀行“信貸窗口”和貨幣政策工具的引導(dǎo)作用,，增強(qiáng)中小金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展的資金能力。各級(jí)人民銀行要牽頭定期召開(kāi)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì),，分析中小企業(yè)資金需求情況,，及時(shí)解決資金供求中的困難與問(wèn)題。會(huì)同計(jì)劃,、經(jīng)貿(mào),、財(cái)政、工商聯(lián)等有關(guān)部門共同研究制定做好中小企業(yè)金融服務(wù)的措施和建議,；根據(jù)本轄區(qū)中小企業(yè)發(fā)展情況,，及時(shí)將中小企業(yè)發(fā)展的區(qū)域政策、重點(diǎn)企業(yè),、項(xiàng)目和產(chǎn)品目錄進(jìn)行發(fā)布,，組織商業(yè)銀行開(kāi)展各種形式信貸營(yíng)銷活動(dòng)，在信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策緊密結(jié)合方面發(fā)揮橋梁和紐帶作用,。充分運(yùn)用再貸款,、再貼現(xiàn)貨幣政策工具，加大對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的扶持力度,。凡由于扶植中小企業(yè)發(fā)展而出現(xiàn)資金困難的金融機(jī)構(gòu),，人民銀行要通過(guò)再貸款給予積極支持。對(duì)各商業(yè)銀行持有的中小企業(yè)未到期的銀行承兌匯票,，人民銀行要優(yōu)先辦理再貼現(xiàn),。對(duì)規(guī)模大、效益好,、守信用的中小企業(yè),，各商業(yè)銀行要積極向人民銀行推薦，經(jīng)過(guò)篩選,、審批后,，可簽發(fā)商業(yè)承兌匯票，在全省范圍內(nèi)流通使用,；并積極給予貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)支持,；信用社經(jīng)批準(zhǔn)后,，也可辦理再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。人民銀行要進(jìn)一步完善金融監(jiān)管制度,，加強(qiáng)對(duì)各金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)的情況進(jìn)行檢查,，督促各金融機(jī)構(gòu)落實(shí)好各項(xiàng)政策、措施,。