• 【發(fā)布單位】河南省鄭州市
• 【發(fā)布文號】鄭州市人民政府令第153號
• 【發(fā)布日期】2006-10-11
• 【生效日期】2006-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】鄭州市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

《鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則

《鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則

(鄭州市人民政府令第153號)





 《〈鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理?xiàng)l例〉實(shí)施細(xì)則》業(yè)經(jīng)2006年9月5日市人民政府第61次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2006年12月1日起施行,。



市 長 趙建才

二○○六年十月十一日





《鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則




第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)城市園林綠化規(guī)劃、建設(shè)和管理,保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《
鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)規(guī)定,制定本細(xì)則。




第二條 市,、縣(市),、上街區(qū)人民政府城市園林綠化管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)城市園林綠化建設(shè)和管理的行政主管部門,負(fù)責(zé)下列工作:



 (一)宣傳、貫徹,、執(zhí)行國家,、省、市城市園林綠化的法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策;



 (二)參與編制城市園林綠化規(guī)劃,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施;



 (三)負(fù)責(zé)城市園林綠化工程建設(shè)的監(jiān)督管理;



 (四)負(fù)責(zé)城市道路綠化植物及設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理;



 (五)負(fù)責(zé)公園、動物園,、游園,、綠化廣場等公共綠地的監(jiān)督管理和其他綠地管理的監(jiān)督與指導(dǎo);



 (六)按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)園林綠化企業(yè)的資質(zhì)管理;



 (七)監(jiān)督、指導(dǎo)風(fēng)景名勝區(qū)的園林綠化工作;



 (八)法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。



 區(qū)(不含上街區(qū))人民政府城市園林綠化主管部門在市城市園林綠化主管部門的指導(dǎo)下,按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市園林綠化的建設(shè)和管理工作,。




第三條 城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照《條例》及本細(xì)則規(guī)定的權(quán)限,負(fù)責(zé)查處違反城市園林綠化規(guī)劃,、建設(shè)和管理規(guī)定的行為。



 城市規(guī)劃,、建設(shè),、市政、國土資源,、房產(chǎn),、財政、水利,、林業(yè)等部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),共同做好城市園林綠化管理工作,。




第四條 縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市園林綠化管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)隊伍,提高城市園林綠化建設(shè)和管理水平,。




第二章 規(guī)劃與建設(shè)




第五條 城市園林綠化規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)向社會公布并嚴(yán)格執(zhí)行,任何單位和個人不得擅自變更,。確需變更的,應(yīng)經(jīng)城市規(guī)劃主管部門和城市園林綠化主管部門同意后,按照原批準(zhǔn)程序報經(jīng)批準(zhǔn)。




第六條 城市園林綠化的規(guī)劃與建設(shè),應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)地域特色和文化特色,突出科學(xué)性和藝術(shù)性,以植物造景為主,喬,、灌,、花、草合理搭配,注重植物多樣性,發(fā)展喬木和鄉(xiāng)土樹種,引進(jìn)適合本地區(qū)生長的園林植物,加大科研推廣力度,建設(shè)園林精品,。



 城市道路行道樹應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用遮蔭效果良好的樹種,。




第七條 城市建設(shè)項(xiàng)目的綠地指標(biāo)按照下列規(guī)定執(zhí)行:



 (一)公園、游園綠地率不低于70%,綠化廣場綠地率不低于60%;



 (二)新建居住區(qū)(含居住區(qū),、小區(qū),、組團(tuán),下同)綠地率不低于30%,其中居住區(qū)內(nèi)公共綠地面積應(yīng)當(dāng)符合國家《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);



 (三)單位庭院綠地率不低于30%,。其中學(xué)校、醫(yī)院,、休(療)養(yǎng)院(所),、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共文化設(shè)施,、部隊等單位不低于35%;產(chǎn)生有害氣體及污染的工廠除綠地率指標(biāo)不低于30%外,還應(yīng)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立不少于50米寬的防護(hù)林帶;



 (四)城市道路主干道綠地率不低于20%,次干道綠地率不低于15%;



 (五)城市建成區(qū)內(nèi)鐵路,、河渠兩側(cè)的防護(hù)綠地,寬度不低于30米,。



前款(二),、(三)、(四)項(xiàng)所列建設(shè)項(xiàng)目屬舊城改造項(xiàng)目的,綠地率指標(biāo)相應(yīng)降低5個百分點(diǎn)執(zhí)行,。




第八條 居住區(qū)建造的公共綠地應(yīng)當(dāng)符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》的有關(guān)要求,。不符合要求的,不計入居住區(qū)公共綠地面積。




第九條 鼓勵社會單位和個人采取多種綠化形式進(jìn)行城市綠化,。



 除平面綠化外,建設(shè)項(xiàng)目采用垂直綠化,、屋頂綠化等綠化形式綠化的,可以按照市城市園林綠化主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)折算綠地面積。




第十條 在舊城改造中,經(jīng)城市規(guī)劃主管部門同意,、城市園林綠化主管部門批準(zhǔn),降低綠地率指標(biāo)的,綠地率不得低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的70%,其差額部分由建設(shè)單位按價格行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)繳納補(bǔ)償費(fèi)用,。



 易地綠化補(bǔ)償費(fèi)用必須全額用于易地綠化,任何單位和個人不得截留和挪用。




第十一條 城市園林綠化主管部門應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化進(jìn)行跟蹤管理,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極配合,。




第十二條 公園,、游園、綠化廣場,、風(fēng)景林地,、干道綠化帶及單位、居住區(qū)公共綠地等綠化工程的設(shè)計方案,應(yīng)當(dāng)報城市園林綠化主管部門備案,。園林綠化工程竣工驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收結(jié)果報市或縣(市),、上街區(qū)城市園林綠化主管部門備案。




第十三條 建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計方案在按規(guī)定程序?qū)徟鷷r,應(yīng)當(dāng)有市或縣(市),、上街區(qū)城市園林綠化主管部門參加審查,。




第十四條 建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的綠化工程設(shè)計方案進(jìn)行施工,并與主體工程統(tǒng)一安排施工,在不遲于主體工程建成后的第二個綠化季節(jié)完成綠化任務(wù)。



 建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程竣工備案手續(xù)時,應(yīng)當(dāng)提交城市規(guī)劃主管部門和城市園林綠化主管部門出具的配套綠化工程認(rèn)可文件,。




第十五條 公共綠地,、風(fēng)景林地、城市道路綠化帶及其行道樹等城市公共綠化建設(shè)資金,以政府投入為主,。



 市,、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將城市公共綠化列入年度基本建設(shè)計劃,安排和籌措必要的資金,保證城市公共綠化的建設(shè)需要,。



 城市建設(shè)項(xiàng)目配套綠化工程的建設(shè)資金,列入工程總概算,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)籌措,建設(shè)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不得低于每平方米100元,。




第十六條 鼓勵社會單位和個人投資城市公共綠化建設(shè),鼓勵認(rèn)建,、認(rèn)養(yǎng)公共綠地和道路綠地。



 社會單位和個人投資城市公共綠化建設(shè)或認(rèn)建,、認(rèn)養(yǎng)公共綠地和道路綠地的,市,、縣(市、區(qū))人民政府或城市園林綠化主管部門可采取授予其冠名權(quán),、頒發(fā)榮譽(yù)證書等多種形式予以表彰和獎勵,。



 認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)公共綠地和道路綠地的單位或個人應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位簽訂認(rèn)建,、認(rèn)養(yǎng)協(xié)議書,。認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)協(xié)議書由養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位報城市園林綠化主管部門備案,。




第三章 綠地管理




第十七條 城市綠地養(yǎng)護(hù)責(zé)任按照下列規(guī)定確定:



 (一)城市公共綠地,、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地,、行道樹及綠化帶的綠化,由城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任;



 (二)單位附屬綠地,、單位管界內(nèi)防護(hù)綠地、自建公園由該單位負(fù)責(zé);



 (三)實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)綠地,由業(yè)主委員會委托物業(yè)管理單位進(jìn)行管理;未實(shí)行物業(yè)管理的,由社區(qū)居民委員會負(fù)責(zé)落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任;



 (四)生產(chǎn)綠地由經(jīng)營管理者負(fù)責(zé),。




第十八條 城市綠地的養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程,保持樹木花草繁茂,園容整潔,、優(yōu)美,設(shè)施完好。



 城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市綠化養(yǎng)護(hù)管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo),定期進(jìn)行檢查,。




第十九條 城市公共綠地,、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地,、行道樹及綠化帶的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),由市,、縣(市、區(qū))人民政府予以保證,。其他綠地的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位負(fù)責(zé)籌措,。




第二十條 沿街單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好責(zé)任區(qū)內(nèi)花草樹木和綠化設(shè)施的維護(hù)工作,對破壞花草樹木和綠化設(shè)施的行為有權(quán)進(jìn)行制止和舉報。




第二十一條 《條例》第十七條第一款規(guī)定的對等補(bǔ)償,按下列規(guī)定執(zhí)行:



 (一)就近在同等地價地段范圍內(nèi)建造不少于被占用綠地面積,、不低于被占用綠地標(biāo)準(zhǔn)的綠地;



 (二)因客觀條件限制無法就近建造的,應(yīng)當(dāng)按照價格行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)繳納補(bǔ)償費(fèi)用,用于易地綠化,。




第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用城市綠地的,占用單位或個人應(yīng)當(dāng)與綠地養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位簽訂臨時占用綠地協(xié)議書,并按規(guī)定繳納臨時占用綠地補(bǔ)償費(fèi)。臨時占用期限最長不得超過1年,并在期滿后由占用單位或個人按原樣恢復(fù)綠地;雙方另有約定的,按約定執(zhí)行,。




第二十三條 禁止在游園內(nèi)設(shè)置經(jīng)營性游樂設(shè)施和舉辦商業(yè)性活動,。



 嚴(yán)格控制在公園、動物園,、風(fēng)景名勝區(qū),、綠化廣場、河岸綠地內(nèi)舉辦商業(yè)性活動和設(shè)置游樂等經(jīng)營性設(shè)施,。




第二十四條 臨時占用城市綠地的,按照下列程序和權(quán)限審批:



 (一)在本市市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi),需要臨時占用公共綠地,、防護(hù)綠地,、風(fēng)景林地的,由市城市園林綠化主管部門受理申請,并負(fù)責(zé)審批;



 (二)在本市市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi),需要臨時占用單位、居住區(qū)附屬綠地,由區(qū)(不含上街區(qū))城市園林綠化主管部門受理申請,簽署初審意見,并將初審意見和全部申請材料報市城市園林綠化主管部門審批;



 (三)在縣(市),、上街區(qū)城市建成區(qū)范圍內(nèi),需要臨時占用城市綠地的,由縣(市),、上街區(qū)城市園林綠化主管部門受理申請并負(fù)責(zé)審批。




第四章 綠化植物和設(shè)施的管護(hù)




第二十五條 依照《條例》第三十四條,、第三十五條規(guī)定頒發(fā)的砍伐,、移植樹木、綠籬和拆除花壇,、花帶,、草坪的許可證的有效期為十五日。




第二十六條 經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹木的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對樹權(quán)人予以補(bǔ)償,并按下列標(biāo)準(zhǔn)在本庭院或本地段就近補(bǔ)栽:



 (一)砍伐胸徑50厘米以上樹木的,每砍伐1株補(bǔ)栽10株;



 (二)砍伐胸徑20厘米以上,、50厘米以下樹木的,每砍伐1株補(bǔ)栽5株;



 (三)砍伐胸徑20厘米以下樹木的,每砍伐1株補(bǔ)栽3株,。



 補(bǔ)栽的樹胸徑不得小于5米,并保證成活,。



 因客觀條件限制無法補(bǔ)栽或補(bǔ)栽達(dá)不到本條第一款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)按價格行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)繳納易地補(bǔ)栽費(fèi)用,由城市綠化主管部門負(fù)責(zé)補(bǔ)栽,。




第五章 罰 則




第二十七條 違反本細(xì)則規(guī)定的行為,《條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)已規(guī)定處罰的,從其規(guī)定;未規(guī)定處罰的,按本章規(guī)定執(zhí)行,。




第二十八條 違反本細(xì)則規(guī)定,有下列情形之一的,由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或城市園林綠化主管部門按照《條例》第四十條規(guī)定的權(quán)限分工給予下列處罰:



 (一)城市綠地養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位未按綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程養(yǎng)護(hù),造成綠地嚴(yán)重?fù)p害,責(zé)令改正,并可處以3000元以上5000元以下罰款;



 (二)臨時占用城市綠地期滿后,未及時按原樣恢復(fù)綠地的,責(zé)令限期恢復(fù);逾期仍未恢復(fù)的,處以應(yīng)繳納臨時占用綠地補(bǔ)償費(fèi)3倍的罰款,但最高不超過30000元;



 (三)經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹木的單位和個人,未按規(guī)定補(bǔ)栽樹木的,責(zé)令限期繳納易地補(bǔ)栽費(fèi)用,并可處以易地補(bǔ)栽費(fèi)用1倍以上3倍以下罰款,。




第二十九條 城市園林綠化主管部門、城市規(guī)劃行政主管部門和其他有關(guān)管理部門在城市園林規(guī)劃,、建設(shè)和管理工作中有下列行為之一的,由其所在單位或有管理權(quán)限的部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:



 (一)擅自降低綠地率指標(biāo)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)手續(xù)的;



 (二)為城市綠化未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程出具認(rèn)可文件或辦理竣工備案手續(xù)的;



 (三)挪用,、截留公共綠化工程建設(shè)資金、易地綠化補(bǔ)償費(fèi),、樹木易地補(bǔ)栽費(fèi)和其他資金的;



 (四)違法收取易地綠化補(bǔ)償費(fèi),、樹木易地補(bǔ)栽費(fèi)的;



 (五)違法實(shí)施行政處罰的;



 (六)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守,、索賄受賄行為的,。




第六章 附 則




第三十條 城市綠地綠線的管理和城市古樹名木的保護(hù)與管理,按照《鄭州市城市綠線管理辦法》和《鄭州市古樹名木保護(hù)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。




第三十一條 本細(xì)則自2006年12月1日起施行,。1993年3月9日鄭州市人民政府發(fā)布的《鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》(市人民政府令第35號)同時廢止,。