• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號】晉發(fā)[2001]8號
• 【發(fā)布日期】2001-02-09
• 【生效日期】2001-02-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共山西省委,、山西省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《關于 強化機構(gòu)編制管理、嚴格機構(gòu)編制監(jiān)督的意見》的通知

 中共山西省委,、山西省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《關于
 強化機構(gòu)編制管理,、嚴格機構(gòu)編制監(jiān)督的意見》的通知
 
（晉發(fā)〔2001〕8號）
各市（地）、縣委,，各市（地）,、縣人民政府（行署）,，省委各部委，省直各委,、辦,、廳、局,，各人民團體：

 省委,、省政府同意省機構(gòu)編制委員會《關于強化機構(gòu)編制管理、嚴格機構(gòu)編制監(jiān)督的意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請按照執(zhí)行。



 中共山西省委

 山西省人民政府

 二00一年二月九日

 關于強化機構(gòu)編制管理,、嚴格機構(gòu)編制監(jiān)督的意見



 為了認真貫徹落實《中共中央,、國務院關于地方政府機構(gòu)改革的意見》（中發(fā)〔1999〕2號）中提出的進一步加強機構(gòu)編制管理和監(jiān)督的要求，鞏固機構(gòu)改革成果,，防止機構(gòu)編制和人員的再度膨脹,，促進機構(gòu)編制管理的制度化、規(guī)范化,、法制化,，現(xiàn)就我省強化機構(gòu)編制管理、嚴格機構(gòu)編制監(jiān)督工作提出如下意見：



 一,、強化機構(gòu)編制工作的統(tǒng)一領導

 （一）全省各級機構(gòu)編制工作實行統(tǒng)一領導,，分級管理。

 （二）縣以上機構(gòu)編制委員會是同級黨委,、政府的議事協(xié)調(diào)機構(gòu),，在同級黨委、政府領導下負責機構(gòu)改革和機構(gòu)編制管理工作,；各級機構(gòu)編制委員會辦公室是機構(gòu)編制委員會的常設辦事機構(gòu),。

 （三）下級機構(gòu)編制部門接受上級機構(gòu)編制部門的業(yè)務指導，并定期向上級機構(gòu)編制部門報告工作,。



 二,、嚴格機構(gòu)編制管理權限和審批程序

 （四）各級機構(gòu)編制部門管理的內(nèi)容，主要包括機構(gòu),、職能,、人員編制、領導職數(shù)和人員結(jié)構(gòu)等,。

 （五）機構(gòu)編制管理必須堅持集體領導和統(tǒng)一承辦的制度,。各級、各部門凡涉及黨政群機關、議事協(xié)調(diào)或非常設機構(gòu),、事業(yè)單位等機構(gòu)編制事宜,，均須先由業(yè)務主管部門寫出專題請示，按審批程序和權限,，由同級機構(gòu)編制委員會辦公室審批,，或由同級機構(gòu)編制委員會辦公室審核后，報同級機構(gòu)編制委員會審批,；需報黨委,、政府審批的，由同級機構(gòu)編制委員會辦公室審核和同級機構(gòu)編制委員會審議后,，報同級黨委,、政府審批。

 （六）各級黨政機構(gòu)改革方案,，由上級機構(gòu)編制委員會審核,，報黨委、政府（行署）審批,；各級人大,、政協(xié)、法檢兩院,、民主黨派、工青婦,、社會團體的機構(gòu)改革方案,，按有關規(guī)定報批。

 （七）市（地）屬縣（處）級黨政群機關,、納入財政預算管理的事業(yè)單位（包括全額預算,、差額預算和政府財政性專項資金解決經(jīng)費開支的自收自支事業(yè)單位，下同）機構(gòu)的增設,，報省機構(gòu)編制委員會審批,；市（地）屬縣（處）級黨政群機關、事業(yè)單位的機構(gòu)在機構(gòu)數(shù)量限額內(nèi)的調(diào)整和其他縣（處）級自收自支事業(yè)單位機構(gòu)的增設,，報省機構(gòu)編制委員會辦公室審批,。

 （八）縣（市、區(qū)）屬科級黨政群機關機構(gòu)的增設,，報市（地）機構(gòu)編制委員會審核后,，由省機構(gòu)編制委員會辦公室審批；縣（市,、區(qū)）屬納入財政預算管理的事業(yè)單位機構(gòu)的增設,，報市（地）機構(gòu)編制委員會審批，并報省機構(gòu)編制委員會辦公室備案；縣（市,、區(qū)）屬科級黨政群機關,、事業(yè)單位的機構(gòu)在機構(gòu)數(shù)量限額內(nèi)的調(diào)整和其他科級自收自支事業(yè)單位機構(gòu)的增設，報市（地）機構(gòu)編制委員會辦公室審批,。

 （九）各級黨政群機關行政編制總額的分配,、調(diào)整方案，由省機構(gòu)編制委員會審批,；全省政法專項編制和基層人員編制的分配,、調(diào)整方案，由省機構(gòu)編制委員會辦公室辦理,。

 （十）全省各級納入財政預算管理的事業(yè)編制（包括全額預算,、差額預算和政府財政性專項資金解決經(jīng)費開支的自收自支事業(yè)編制，下同）實行總量控制,、下管一級,。市（地）新增納入財政預算管理的事業(yè)編制，報省機構(gòu)編制委員會審批,，縣（市,、區(qū)）新增納入財政預算管理的事業(yè)編制，報市（地）機構(gòu)編制委員會審批,，并報省機構(gòu)編制委員會辦公室備案,。

 （十一）市（地）凡報省機構(gòu)編制部門審批的機構(gòu)編制事宜，均須先由同級機構(gòu)編制委員會辦公室提出審核意見,，由同級機構(gòu)編制委員會或同級黨委,、政府審議后，報省機構(gòu)編制部門審批,；縣（市,、區(qū)）凡報市（地）機構(gòu)編制部門審批的機構(gòu)編制事宜，均須先由同級機構(gòu)編制委員會辦公室提出審核意見,，由同級機構(gòu)編制委員會或同級黨委,、政府審議后，報市（地）機構(gòu)編制部門審批,。



 三,、加強機構(gòu)編制管理和監(jiān)督

 （十二）結(jié)合黨政群機關機構(gòu)改革和撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)等工作，對全省各級黨政群機關的機構(gòu)編制重新核定,，并按照新核定的機構(gòu)編制限額嚴格控制,。要進一步推進全省事業(yè)單位機構(gòu)改革，嚴格控制納入財政預算管理的事業(yè)單位的機構(gòu)編制,，采取有效措施,，對事業(yè)單位的機構(gòu)編制進行認真清理整頓,，積極清退超編人員。

 （十三）建立全省各級黨政群機關,、事業(yè)單位機構(gòu)編制管理證制度,。省機構(gòu)編制部門負責全省機構(gòu)編制管理證制度的管理工作，統(tǒng)一印制《山西省機構(gòu)編制管理證》,；各級機構(gòu)編制部門負責本級機構(gòu)編制管理證制度的組織實施,，并負責本級機構(gòu)編制管理證的審核、簽發(fā)和管理,。機構(gòu)編制管理證是組織,、人事部門配備領導、辦理人員增減,，財政部門核撥經(jīng)費和統(tǒng)一發(fā)放工資的依據(jù),。機構(gòu)編制管理證所列項目的內(nèi)容發(fā)生變更后，各機關,、事業(yè)單位應及時到機構(gòu)編制部門備案,。各級機構(gòu)編制部門要定期、不定期組織有關部門對機構(gòu)編制管理證的使用情況進行核查,，及時發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題,。

 （十四）實行財政統(tǒng)一發(fā)放工資制度后，各級財政,、機構(gòu)編制,、人事等部門要密切配合，各負其責,。機構(gòu)編制部門負責審核人員編制和實有人數(shù),；人事部門負責審核工資標準和工資總額；財政部門嚴格按照機構(gòu)編制部門核準的人員編制,、實有人數(shù)和人事部門提供的工資標準、工資總額核發(fā)工資,。各機關,、事業(yè)單位人員增減（包括統(tǒng)配、錄用,、調(diào)入,、招工等人員）和在職人員身份、職務發(fā)生變化時,，持機構(gòu)編制管理證按組織,、人事等管理規(guī)定辦理人員增減及審批等有關手續(xù)，再持機構(gòu)編制管理證及相關手續(xù)到機構(gòu)編制部門備案,；人事,、財政部門憑備案后的《山西省機構(gòu)編制管理證》辦理工資套改、統(tǒng)一發(fā)放工資手續(xù)。

 （十五）機關,、事業(yè)單位制定增人計劃和增加人員時,，必須嚴格按照機構(gòu)編制部門核定的人員編制、人員結(jié)構(gòu)和實有人數(shù)進行,。

 （十六）財政部門編制預算時,，個人工資性支出及公用經(jīng)費按《山西省機構(gòu)編制管理證》提供的編制內(nèi)實有人數(shù)核定；超編人員不核撥任何經(jīng)費,。

 （十七）黨政群機關,、納入財政預算管理的事業(yè)單位，不得以借調(diào)或其他名義變相擴大編制,，不得從下屬單位和其他部門借調(diào)人員到機關從事日常工作,。已經(jīng)借調(diào)的，要全部清退,。

 （十八）加強對各級,、各部門機構(gòu)改革和機構(gòu)編制執(zhí)行情況的檢查。各市（地）機構(gòu)編制部門每年第三季度要對所轄單位（含所轄縣所屬機關,、事業(yè)單位）的機構(gòu)編制的執(zhí)行情況進行一次全面檢查,，并將檢查情況書面報告省機構(gòu)編制委員會。省機構(gòu)編制委員會辦公室會同有關部門每年第四季度對市（地）,、縣（市,、區(qū)）機構(gòu)編制執(zhí)行情況進行一次抽查，并將抽查情況上報省委和省政府及省機構(gòu)編制委員會,。



 四,、實行領導干部責任追究制

 （十九）各級黨委、政府要從講政治的高度,，把加強機構(gòu)編制管理工作作為事關改革,、發(fā)展和穩(wěn)定大局的大事，予以高度重視,。黨委,、政府主要領導和分管領導要認真履行機構(gòu)編制管理第一責任人和主要負責人的責任，離任時要對其任期內(nèi)審批機構(gòu)編制和人員的情況進行審查,。如發(fā)現(xiàn)嚴重問題,，不得異地任職和提拔任用，并建議給予行政處分,。

 （二十）凡利用掌管財物和項目審批等行政權利干預下級機構(gòu)編制事宜的單位和領導干部,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對各級黨政領導和分管領導責令其立即改正并作出檢查,；對情節(jié)嚴重的,，在責令其糾正的同時,，機構(gòu)編制部門要給予通報批評。

 （二十一）凡違反規(guī)定擅自設立機構(gòu),、機構(gòu)升格,、改變名稱、增掛牌子,、增加編制和領導職數(shù)以及超配人員和領導干部的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅決糾正,，嚴肅處理,；對造成重大影響和嚴重后果的，建議由紀檢監(jiān)察機關追究其領導和直接責任人的責任,。



 山西省機構(gòu)編制委員會

 二00一年一月二十一日