• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號(hào)】晉發(fā)[2001]8號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-02-09
• 【生效日期】2001-02-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共山西省委,、山西省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于 強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理、嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督的意見》的通知

 中共山西省委,、山西省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于
 強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理,、嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督的意見》的通知
 
（晉發(fā)〔2001〕8號(hào)）
各市（地）,、縣委，各市（地）,、縣人民政府（行署）,，省委各部委，省直各委,、辦,、廳、局,，各人民團(tuán)體：

 省委,、省政府同意省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理、嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督的意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。



 中共山西省委

 山西省人民政府

 二00一年二月九日

 關(guān)于強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理,、嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督的意見



 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見》（中發(fā)〔1999〕2號(hào)）中提出的進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理和監(jiān)督的要求，鞏固機(jī)構(gòu)改革成果,，防止機(jī)構(gòu)編制和人員的再度膨脹,，促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理的制度化、規(guī)范化,、法制化,，現(xiàn)就我省強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理、嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督工作提出如下意見：



 一,、強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

 （一）全省各級(jí)機(jī)構(gòu)編制工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。

 （二）縣以上機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)是同級(jí)黨委,、政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，在同級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制管理工作,；各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室是機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu),。

 （三）下級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門接受上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并定期向上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門報(bào)告工作,。



 二,、嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限和審批程序

 （四）各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門管理的內(nèi)容，主要包括機(jī)構(gòu),、職能,、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員結(jié)構(gòu)等,。

 （五）機(jī)構(gòu)編制管理必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一承辦的制度,。各級(jí)、各部門凡涉及黨政群機(jī)關(guān),、議事協(xié)調(diào)或非常設(shè)機(jī)構(gòu),、事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)編制事宜，均須先由業(yè)務(wù)主管部門寫出專題請(qǐng)示,，按審批程序和權(quán)限,，由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審批，或由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審核后,，報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批,；需報(bào)黨委、政府審批的,，由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審核和同級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審議后,，報(bào)同級(jí)黨委、政府審批,。

 （六）各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革方案,，由上級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審核，報(bào)黨委,、政府（行署）審批,；各級(jí)人大、政協(xié),、法檢兩院、民主黨派,、工青婦,、社會(huì)團(tuán)體的機(jī)構(gòu)改革方案，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

 （七）市（地）屬縣（處）級(jí)黨政群機(jī)關(guān),、納入財(cái)政預(yù)算管理的事業(yè)單位（包括全額預(yù)算,、差額預(yù)算和政府財(cái)政性專項(xiàng)資金解決經(jīng)費(fèi)開支的自收自支事業(yè)單位，下同）機(jī)構(gòu)的增設(shè),，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批,；市（地）屬縣（處）級(jí)黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)數(shù)量限額內(nèi)的調(diào)整和其他縣（處）級(jí)自收自支事業(yè)單位機(jī)構(gòu)的增設(shè),，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審批,。

 （八）縣（市、區(qū)）屬科級(jí)黨政群機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)的增設(shè),，報(bào)市（地）機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審核后,，由省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審批；縣（市,、區(qū)）屬納入財(cái)政預(yù)算管理的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)的增設(shè),，報(bào)市（地）機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批，并報(bào)省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室備案,；縣（市,、區(qū)）屬科級(jí)黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)數(shù)量限額內(nèi)的調(diào)整和其他科級(jí)自收自支事業(yè)單位機(jī)構(gòu)的增設(shè),，報(bào)市（地）機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審批,。

 （九）各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)行政編制總額的分配、調(diào)整方案,，由省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批,；全省政法專項(xiàng)編制和基層人員編制的分配、調(diào)整方案,，由省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室辦理,。

 （十）全省各級(jí)納入財(cái)政預(yù)算管理的事業(yè)編制（包括全額預(yù)算、差額預(yù)算和政府財(cái)政性專項(xiàng)資金解決經(jīng)費(fèi)開支的自收自支事業(yè)編制,，下同）實(shí)行總量控制,、下管一級(jí)。市（地）新增納入財(cái)政預(yù)算管理的事業(yè)編制,，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批,，縣（市、區(qū)）新增納入財(cái)政預(yù)算管理的事業(yè)編制,，報(bào)市（地）機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批,，并報(bào)省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室備案。

 （十一）市（地）凡報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門審批的機(jī)構(gòu)編制事宜,，均須先由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室提出審核意見,，由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)或同級(jí)黨委,、政府審議后，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門審批,；縣（市,、區(qū)）凡報(bào)市（地）機(jī)構(gòu)編制部門審批的機(jī)構(gòu)編制事宜，均須先由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室提出審核意見,，由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)或同級(jí)黨委,、政府審議后，報(bào)市（地）機(jī)構(gòu)編制部門審批,。



 三,、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理和監(jiān)督

 （十二）結(jié)合黨政群機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革和撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)等工作，對(duì)全省各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)編制重新核定,，并按照新核定的機(jī)構(gòu)編制限額嚴(yán)格控制,。要進(jìn)一步推進(jìn)全省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格控制納入財(cái)政預(yù)算管理的事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制,，采取有效措施,，對(duì)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行認(rèn)真清理整頓，積極清退超編人員,。

 （十三）建立全省各級(jí)黨政群機(jī)關(guān),、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理證制度。省機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)全省機(jī)構(gòu)編制管理證制度的管理工作,，統(tǒng)一印制《山西省機(jī)構(gòu)編制管理證》,；各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理證制度的組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理證的審核,、簽發(fā)和管理,。機(jī)構(gòu)編制管理證是組織、人事部門配備領(lǐng)導(dǎo),、辦理人員增減,，財(cái)政部門核撥經(jīng)費(fèi)和統(tǒng)一發(fā)放工資的依據(jù)。機(jī)構(gòu)編制管理證所列項(xiàng)目的內(nèi)容發(fā)生變更后,，各機(jī)關(guān),、事業(yè)單位應(yīng)及時(shí)到機(jī)構(gòu)編制部門備案。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門要定期,、不定期組織有關(guān)部門對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理證的使用情況進(jìn)行核查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題。

 （十四）實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資制度后,，各級(jí)財(cái)政,、機(jī)構(gòu)編制、人事等部門要密切配合,，各負(fù)其責(zé),。機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)審核人員編制和實(shí)有人數(shù),；人事部門負(fù)責(zé)審核工資標(biāo)準(zhǔn)和工資總額；財(cái)政部門嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制部門核準(zhǔn)的人員編制,、實(shí)有人數(shù)和人事部門提供的工資標(biāo)準(zhǔn)、工資總額核發(fā)工資,。各機(jī)關(guān),、事業(yè)單位人員增減（包括統(tǒng)配、錄用,、調(diào)入,、招工等人員）和在職人員身份、職務(wù)發(fā)生變化時(shí),，持機(jī)構(gòu)編制管理證按組織,、人事等管理規(guī)定辦理人員增減及審批等有關(guān)手續(xù)，再持機(jī)構(gòu)編制管理證及相關(guān)手續(xù)到機(jī)構(gòu)編制部門備案,；人事,、財(cái)政部門憑備案后的《山西省機(jī)構(gòu)編制管理證》辦理工資套改、統(tǒng)一發(fā)放工資手續(xù),。

 （十五）機(jī)關(guān),、事業(yè)單位制定增人計(jì)劃和增加人員時(shí)，必須嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制部門核定的人員編制,、人員結(jié)構(gòu)和實(shí)有人數(shù)進(jìn)行,。

 （十六）財(cái)政部門編制預(yù)算時(shí)，個(gè)人工資性支出及公用經(jīng)費(fèi)按《山西省機(jī)構(gòu)編制管理證》提供的編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)核定,；超編人員不核撥任何經(jīng)費(fèi),。

 （十七）黨政群機(jī)關(guān)、納入財(cái)政預(yù)算管理的事業(yè)單位,，不得以借調(diào)或其他名義變相擴(kuò)大編制,，不得從下屬單位和其他部門借調(diào)人員到機(jī)關(guān)從事日常工作。已經(jīng)借調(diào)的,，要全部清退,。

 （十八）加強(qiáng)對(duì)各級(jí)、各部門機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況的檢查,。各市（地）機(jī)構(gòu)編制部門每年第三季度要對(duì)所轄單位（含所轄縣所屬機(jī)關(guān),、事業(yè)單位）的機(jī)構(gòu)編制的執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面檢查，并將檢查情況書面報(bào)告省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì),。省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)部門每年第四季度對(duì)市（地）,、縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況進(jìn)行一次抽查,，并將抽查情況上報(bào)省委和省政府及省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì),。



 四,、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制

 （十九）各級(jí)黨委、政府要從講政治的高度,，把加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作作為事關(guān)改革,、發(fā)展和穩(wěn)定大局的大事，予以高度重視,。黨委,、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行機(jī)構(gòu)編制管理第一責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，離任時(shí)要對(duì)其任期內(nèi)審批機(jī)構(gòu)編制和人員的情況進(jìn)行審查,。如發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題,，不得異地任職和提拔任用，并建議給予行政處分,。

 （二十）凡利用掌管財(cái)物和項(xiàng)目審批等行政權(quán)利干預(yù)下級(jí)機(jī)構(gòu)編制事宜的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)令其立即改正并作出檢查,；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的,，在責(zé)令其糾正的同時(shí)，機(jī)構(gòu)編制部門要給予通報(bào)批評(píng),。

 （二十一）凡違反規(guī)定擅自設(shè)立機(jī)構(gòu),、機(jī)構(gòu)升格、改變名稱,、增掛牌子,、增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)以及超配人員和領(lǐng)導(dǎo)干部的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，要堅(jiān)決糾正,，嚴(yán)肅處理；對(duì)造成重大影響和嚴(yán)重后果的,，建議由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究其領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任,。



 山西省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)

 二00一年一月二十一日