• 【發(fā)布單位】淄博市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-07-04
• 【生效日期】2003-07-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

淄博市人民政府關(guān)于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的若干規(guī)定(試行)

淄博市人民政府關(guān)于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的若干規(guī)定(試行)

(2003年7月4日)






第一章 總 則




第一條 為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng),提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范從政行為,加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,根據(jù)《
國家公務(wù)員暫行條例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定適用于本市黨的機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)(包括垂直管理的行政機(jī)關(guān)),、司法機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體和具有行政管理職能的事業(yè)單位(以下簡稱機(jī)關(guān))及其工作人員。




第三條 機(jī)關(guān)效能建設(shè)堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合,規(guī)范從政行為與建章立制相結(jié)合,監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合,。




第二章 制度建設(shè)




第四條 機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照便民,、高效、及時(shí),、公開的原則,制定并實(shí)施相應(yīng)的工作制度和工作程序,。




第五條 實(shí)行政務(wù)公開和服務(wù)承諾制度。機(jī)關(guān)對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局,、與群眾利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)的決策,應(yīng)當(dāng)通過聽證會(huì),、論證會(huì)等形式廣泛征求意見。重大決策,、重要管理事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)利用各種形式及時(shí)向社會(huì)公布,。機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開承諾服務(wù)內(nèi)容,并嚴(yán)格遵守承諾,一旦違反承諾,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。




第六條 實(shí)行公示制。機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作辦事指南,在醒目位置標(biāo)明科室的設(shè)置,、職責(zé)范圍,、辦事程序,、辦事依據(jù),、辦事時(shí)限,、辦事要求以及承辦人員,、負(fù)責(zé)人姓名等內(nèi)容,并印制相關(guān)材料,管理相對(duì)人索要相關(guān)材料時(shí),應(yīng)無償提供。




第七條 實(shí)行掛牌和持證上崗制度,。機(jī)關(guān)工作人員辦公桌上應(yīng)統(tǒng)一放置設(shè)有本人照片,、姓名及職務(wù)的標(biāo)示牌,在工作時(shí)間統(tǒng)一佩戴有本人照片、部門名稱、本人職務(wù)及姓名的胸牌。除執(zhí)行特殊任務(wù)外,執(zhí)法人員應(yīng)持證上崗,。




第八條 建立崗位目標(biāo)責(zé)任制,。機(jī)關(guān)應(yīng)將其職責(zé)分解到各個(gè)崗位,機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)嚴(yán)格履行崗位職責(zé),。




第九條 實(shí)行首問責(zé)任制。管理相對(duì)人到機(jī)關(guān)辦事時(shí),第一個(gè)接受詢問的本機(jī)關(guān)工作人員即為首問責(zé)任人,。凡請(qǐng)求和詢問的事項(xiàng)屬于本人職責(zé)范圍內(nèi)的,首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照馬上就辦、一次性告知和限時(shí)辦結(jié)等制度予以辦理;凡請(qǐng)求和詢問的事項(xiàng)不屬于本人職責(zé)范圍,但屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的,首問責(zé)任人應(yīng)負(fù)責(zé)引導(dǎo)或幫助聯(lián)系;凡請(qǐng)求和詢問的事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的,首問責(zé)任人也要熱情接待,告知應(yīng)找哪個(gè)部門,給予必要的幫助。




第十條 實(shí)行馬上就辦和“兩個(gè)一次性告知”制度。機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)管理相對(duì)人的首次辦事請(qǐng)求,如果符合規(guī)定,、手續(xù)齊全的應(yīng)馬上辦理,不能馬上辦理的,應(yīng)說明原因,并限時(shí)辦理;如果不符合規(guī)定要求,無法辦理的,應(yīng)一次性告知其原因和依據(jù);對(duì)符合規(guī)定但手續(xù)不齊全的,應(yīng)一次性告知所缺的全部手續(xù),、書面材料,、辦事程序和辦事依據(jù)。



 管理相對(duì)人可以查詢與自身利益相關(guān)事項(xiàng)的辦事進(jìn)度和結(jié)果,承辦人應(yīng)如實(shí)告知,但涉及保密內(nèi)容的除外,。




第十一條 實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度,。凡法律、法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件明確辦事時(shí)限的,必須在時(shí)限內(nèi)辦結(jié);法律,、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件沒有規(guī)定辦事時(shí)限的,應(yīng)結(jié)合實(shí)際,本著簡捷快辦的原則,制定時(shí)限,予以公布,并嚴(yán)格執(zhí)行。



 如果機(jī)關(guān)對(duì)管理相對(duì)人的辦事請(qǐng)求超時(shí)限辦結(jié),在規(guī)定時(shí)限內(nèi)又沒有提出意見的,應(yīng)視為同意,。




第十二條 實(shí)行否定報(bào)備制,。機(jī)關(guān)工作人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定,對(duì)管理相對(duì)人的辦事請(qǐng)求決定不予辦理的,應(yīng)將否定的情況及理由書面報(bào)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)備案,并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向管理相對(duì)人說明理由。




第十三條 實(shí)行AB角工作制,。機(jī)關(guān)對(duì)每項(xiàng)工作應(yīng)確定AB兩名經(jīng)辦人員,當(dāng)A角不在時(shí),由B角負(fù)責(zé)辦理有關(guān)事項(xiàng),。




第十四條 實(shí)行集中審批制度。市,、區(qū)(縣)應(yīng)當(dāng)建立行政審批服務(wù)中心,完善各項(xiàng)職能和配套服務(wù)措施,實(shí)行“一個(gè)窗口收費(fèi)”,、“一站式審批”、“一條龍服務(wù)”,。




第十五條 實(shí)行執(zhí)法檢查預(yù)告,、公示制。除執(zhí)行特殊檢查外,機(jī)關(guān)依法實(shí)施的檢查活動(dòng),應(yīng)當(dāng)在檢查前將檢查的項(xiàng)目,、依據(jù),、內(nèi)容,、時(shí)間,、人員等通知被檢查對(duì)象。檢查結(jié)束后利用各種形式公示檢查結(jié)果,。




第十六條 嚴(yán)格執(zhí)行職務(wù)(崗位)過錯(cuò)責(zé)任追究制度,。機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)明確過錯(cuò)責(zé)任追究的范圍、程序以及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,。違反職務(wù)(崗位)過錯(cuò)追究辦法的,應(yīng)當(dāng)追究其過錯(cuò)責(zé)任,。




第十七條 實(shí)行錯(cuò)案追究制。行政執(zhí)法機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)及其他執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)在辦理違法違紀(jì)案件時(shí)應(yīng)當(dāng)明確辦案責(zé)任,對(duì)故意或過失造成虛假錯(cuò)案的,實(shí)行錯(cuò)案追究制,。




第十八條 實(shí)施機(jī)關(guān)效能考評(píng)制度。機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際建立科學(xué),、量化,、可操作性強(qiáng)的效能考評(píng)制度,將效能考評(píng)與年度考核相結(jié)合,作為業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)懲和選拔任用的重要依據(jù),。




第三章 工作要求




第十九條 機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,。機(jī)關(guān)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作,定期研究和部署開展機(jī)關(guān)內(nèi)部或系統(tǒng)內(nèi)部的效能監(jiān)察活動(dòng),確保機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格遵守和執(zhí)行機(jī)關(guān)效能建設(shè)的規(guī)定,依法高效辦事。




第二十條 機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)本著高效,、快捷,、規(guī)范、便民的原則,按照機(jī)關(guān)效能建設(shè)規(guī)定的要求,加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè),進(jìn)一步明確職務(wù)及崗位職責(zé),規(guī)范從政和服務(wù)行為,。




第二十一條 機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)不斷改善工作作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和大局觀念,對(duì)關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)穩(wěn)定和群眾切身利益的事,應(yīng)急事急辦、特事特辦,并保證辦結(jié)的質(zhì)量。




第二十二條 機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)愛崗敬業(yè),嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章和管理制度,認(rèn)真落實(shí)文明服務(wù)規(guī)范,健全各種便民,、利民的服務(wù)措施,嚴(yán)禁“四難”現(xiàn)象,為管理相對(duì)人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。




第二十三條 機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政建設(shè)的規(guī)定,樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀,崇儉自守,、廉潔奉公,不得濫用職權(quán),、徇私舞弊。




第四章 監(jiān)督檢查




第二十四條 建立健全機(jī)關(guān)效能監(jiān)察機(jī)制,。針對(duì)效能監(jiān)察,機(jī)關(guān)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立各負(fù)其責(zé),、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,搞好自我督查工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作實(shí)施監(jiān)督檢查,。




第二十五條 建立經(jīng)濟(jì)環(huán)境和機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴機(jī)構(gòu),。市、區(qū)(縣)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)建立經(jīng)濟(jì)環(huán)境和機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心,整合受理投訴機(jī)構(gòu),。市,、區(qū)(縣)直部門及有關(guān)單位要設(shè)立投訴電話并向社會(huì)公布,安排專人負(fù)責(zé)投訴工作,調(diào)查處理投訴問題。




第二十六條 經(jīng)濟(jì)環(huán)境和機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心可以通過明察暗訪,、公開曝光等手段,對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。也可根據(jù)企業(yè)和群眾反映較多的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,開展專項(xiàng)治理,。




第二十七條 經(jīng)濟(jì)環(huán)境和機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心有權(quán)要求有關(guān)單位報(bào)告效能建設(shè)情況;對(duì)投訴問題可指導(dǎo)單位進(jìn)行調(diào)查處理;對(duì)敏感問題可進(jìn)行直接調(diào)查;對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境,、違反效能建設(shè)規(guī)定的行為提出監(jiān)察建議或作出監(jiān)察決定。




第二十八條 機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)行責(zé)任追究制,。對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)及其工作人員未認(rèn)真落實(shí)本規(guī)定造成不良社會(huì)影響或嚴(yán)重后果的,按照公務(wù)人員職務(wù)(崗位)過錯(cuò)追究辦法追究負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任,。




第五章 附 則




第二十九條 本規(guī)定自2003年7月4日起施行。