• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】內(nèi)政字〔2003〕341號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-09-22
• 【生效日期】2003-09-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見

(內(nèi)政字〔2003〕341號(hào))





各盟行政公署、市人民政府,，自治區(qū)各有關(guān)委,、辦,、廳、局,，各大企業(yè),、事業(yè)單位：

 隨著我區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)迅猛發(fā)展，道路交通壓力不斷增大,，嚴(yán)重交通違章事故時(shí)有發(fā)生,，重要國、省道運(yùn)輸嚴(yán)重受阻,，道路交通安全形勢十分嚴(yán)峻,。道路交通安全事關(guān)人民群眾安居樂業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院第20次常務(wù)會(huì)議和關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作電視電話會(huì)議精神,，維護(hù)道路交通安全秩序,，創(chuàng)造良好道路交通環(huán)境，現(xiàn)就加強(qiáng)我區(qū)道路交通安全工作提出以下意見,。

 一,、建立健全道路交通安全工作機(jī)制

 (一)各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位應(yīng)把加強(qiáng)道路交通安全工作作為實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，納入議事日程,，及時(shí)解決道路交通安全管理工作中存在的實(shí)際問題和困難，加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化,、法制化建設(shè),，不斷提高道路交通管理水平，降低道路交通事故發(fā)生頻率,，遏制重特大道路交通事故,，努力改善交通安全狀況。

 (二)各地區(qū),、各有關(guān)部門和單位分別建立道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議制度,，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，自治區(qū)道路交通安全工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各指定一名聯(lián)絡(luò)員,，定期召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,。

 (三)各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位應(yīng)組織成立道路交通安全評(píng)價(jià)專家組,，定期召開交通安全評(píng)析例會(huì),，發(fā)揮專家在道路建設(shè)、規(guī)劃布局,、道路交通法制建設(shè),、事故防范和處理等方面的參謀作用。

 (四)建立道路交通安全工作匯報(bào)制度，盟市道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)每季度向自治區(qū)道路交通安全工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組專題報(bào)告道路交通安全工作情況,。

 二,、認(rèn)真履行道路交通安全工作職責(zé)

 (一)各級(jí)公安機(jī)關(guān)要按照公安部《關(guān)于開展道路交通安全專項(xiàng)整治工作的通知》(公交管〔2003〕61號(hào))精神，加強(qiáng)人,、車、路的管理,，強(qiáng)化駕駛員和車輛源頭責(zé)任管理工作,。特別是要加大對(duì)客運(yùn)駕駛員和職業(yè)運(yùn)輸駕駛員的管理力度，切實(shí)達(dá)到“六知二?！?知人,、知地、知車輛,、知技術(shù),、知走向、知隱患,，保遵章,、保安全)要求,。

 1?強(qiáng)化駕駛員管理,，嚴(yán)把駕駛員考試關(guān),，提高駕駛員基本技術(shù)素質(zhì),。

 2?加強(qiáng)對(duì)非法改裝車輛的管理,，堅(jiān)決禁止無牌無證車輛,、報(bào)廢車輛,、非法改裝車輛上路行駛。對(duì)非法改裝的車輛,，要限期恢復(fù)原狀,；對(duì)已達(dá)到報(bào)廢年限的車輛，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)籍過戶，并注銷牌證,，強(qiáng)制報(bào)廢,。

 3?適時(shí)組織開展嚴(yán)重交通違章行為查處行動(dòng)，嚴(yán)厲查處超載等影響行車安全的嚴(yán)重交通違章行為,。

 4?定期排查事故“黑點(diǎn)”,，列出督辦的事故多發(fā)路段，由各級(jí)人民政府牽頭,，協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行限期整改,。同時(shí),，會(huì)同各級(jí)衛(wèi)生行政部門建立快速反應(yīng)的交通事故緊急搶救聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開辟搶救事故傷員“綠色通道”,。

 5?對(duì)不服從管理,、妨礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù),、駕駛超載超限車輛集體闖卡的車主或駕駛員,，堅(jiān)決依法追究責(zé)任,。

 各級(jí)交通部門要加強(qiáng)對(duì)駕駛員培訓(xùn)學(xué)校的監(jiān)督，對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量不高或有違規(guī)行為的駕駛員培訓(xùn)學(xué)校,，責(zé)令其停業(yè)整頓,。

 (二)各級(jí)交通,、公安交警部門要加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛超載和貨運(yùn)車輛超載超限運(yùn)輸和道路設(shè)施的監(jiān)督和管理。

 1?加大對(duì)長途客運(yùn)企業(yè)和各類專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管力度,，依法督促運(yùn)輸企業(yè)建立健全交通安全責(zé)任制，把道路交通運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)督管理納入制度化,、規(guī)范化,。對(duì)于客運(yùn)安全管理制度不健全、安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位、經(jīng)常發(fā)生道路交通事故的運(yùn)輸企業(yè),，或經(jīng)常超載超限營運(yùn)的企業(yè)，進(jìn)行停業(yè)整頓或取消其營運(yùn)資格,。對(duì)不具備基本安全營運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)的交通運(yùn)輸單位,，特別是個(gè)體私營運(yùn)輸戶,，要責(zé)令其限期達(dá)標(biāo)，逾期不能達(dá)標(biāo)的,，予以取締,。

 2?對(duì)超載超限車輛應(yīng)實(shí)行計(jì)重收費(fèi),，通過卸貨,、罰款等措施,，制裁超載超限的違章行為。各級(jí)人民政府及各單位,、各部門不得以任何理由阻礙超載超限的治理工作。

 3?要定期對(duì)道路交通設(shè)施情況進(jìn)行排查,，按照國家標(biāo)準(zhǔn)，健全公路上的各種標(biāo)志,、標(biāo)線等安全設(shè)施，及時(shí)對(duì)道路交通事故“黑點(diǎn)”和山區(qū),、急彎、陡坡等險(xiǎn)要路段進(jìn)行整治,，對(duì)損壞的路面、標(biāo)志要及時(shí)修復(fù),。

 (三)各級(jí)工商行政部門要加強(qiáng)對(duì)建材、鋼材等貨棧和售煤點(diǎn)的管理,，合理規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

 1?全面整頓不規(guī)范的建材,、鋼材等貨棧和售煤點(diǎn)，對(duì)于給正常裝載車輛再次加載的,，或裝載時(shí)嚴(yán)重超過核定載質(zhì)量的,，要責(zé)令其停業(yè)整頓或取締其營銷資格,。煤炭及其他廠礦企業(yè)要加強(qiáng)貨源源頭管理,，嚴(yán)禁超載超限車輛駛出作業(yè)區(qū),。

 2?定期對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行排查,，對(duì)影響交通安全的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)要及時(shí)取締,，合理規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),。

 (四)各級(jí)建設(shè)部門要加大城鎮(zhèn)社區(qū)交通設(shè)施的改造力度,，及時(shí)清理影響交通安全的馬路市場,、攤點(diǎn)，拆除馬路上的臨時(shí)建筑,。

 (五)汽車行業(yè)管理部門以及計(jì)劃、質(zhì)檢,、工商行政管理部門和公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)汽車生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督力度,，嚴(yán)把車輛生產(chǎn)和市場準(zhǔn)入關(guān),，杜絕汽車生產(chǎn)中出現(xiàn)“大噸小標(biāo)”問題,，堅(jiān)決制止違規(guī)改裝車輛的行為,。對(duì)違反規(guī)定生產(chǎn)和改裝“大噸小標(biāo)”汽車的廠家,、銷售點(diǎn)要依法查處,，責(zé)令停業(yè)整頓，對(duì)未經(jīng)國家批準(zhǔn)的汽車改裝廠家,、銷售點(diǎn),，堅(jiān)決予以取締,；對(duì)正在使用的“大噸小標(biāo)”,、超長超寬車輛要限期糾正,。

 (六)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用運(yùn)輸車及其駕駛員的管理。加強(qiáng)農(nóng)用運(yùn)輸車駕駛員的培訓(xùn),、考試和管理教育工作，提高駕駛員的技術(shù)素質(zhì),，嚴(yán)格執(zhí)行車輛登記,、年審,、變更,、報(bào)廢等規(guī)定,，按照自治區(qū)人民政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)用運(yùn)輸車拖拉機(jī)安全管理工作的通告》(內(nèi)政發(fā)〔2002〕85號(hào))精神，必須在今年年底以前完成為農(nóng)用運(yùn)輸車,、拖拉機(jī)安裝照明,、轉(zhuǎn)向裝置,，噴涂反光放大號(hào)和配備警告示意牌的工作,。杜絕農(nóng)用運(yùn)輸車,、拖拉機(jī)載客,，公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)這些車輛的監(jiān)管力度,。

 (七)各級(jí)商務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢車輛回收企業(yè)、舊車交易市場的監(jiān)督管理,，確保報(bào)廢車輛回收拆解,。

 (八)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極探索駕駛員安全行車記錄與保險(xiǎn)的關(guān)系,，將駕駛員安全行車記錄與保險(xiǎn)直接掛鉤,，實(shí)行保險(xiǎn)浮動(dòng)制度,，對(duì)一年中違章多、發(fā)生交通事故多的駕駛員,，可提高其車輛的保險(xiǎn)費(fèi)用,；對(duì)安全行駛無違章記錄的,，可降低車輛保險(xiǎn)費(fèi)用,。

 (九)各有關(guān)部門要依靠科學(xué)技術(shù),，逐步提高道路交通安全管理水平和效能,。應(yīng)首先在客運(yùn)車輛上推廣使用汽車行駛記錄儀,，對(duì)客運(yùn)車輛實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。

 (十)各部門,、各單位要按照“誰主管,，誰負(fù)責(zé)”的原則,，管好自己的人,，看好自己的車,，層層簽訂安全責(zé)任狀,，落實(shí)道路交通安全各項(xiàng)工作措施,。

 三,、全面開展宣傳教育工作

 (一)各級(jí)人民政府要組織制定交通安全宣傳教育的社會(huì)化工作方案,，充分發(fā)揮工會(huì),、婦聯(lián),、共青團(tuán)等群眾組織的作用,，將交通安全宣傳教育工作納入全民普法教育體系,、精神文明建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理工作中,，逐級(jí)分化教育目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任制,。

 (二)堅(jiān)持“以人為本,，關(guān)愛生命”的交通安全教育理念,，把機(jī)動(dòng)車駕駛員的職業(yè)道德教育、中小學(xué)生和居民村民交通法規(guī)教育作為宣傳重點(diǎn),，繼續(xù)推進(jìn)“交通安全村”,、“交通安全社區(qū)”,、“交通安全文明學(xué)?！钡慕ㄔO(shè)工作,。

 (三)新聞媒體要充分發(fā)揮社會(huì)宣傳主導(dǎo)作用,，定期播發(fā)交通安全信息。采取喜聞樂見的形式,，提高人民群眾關(guān)心交通、愛惜生命,、自我保護(hù)的意識(shí)。各部門,、各單位要加強(qiáng)對(duì)所屬職工、駕駛員的交通安全教育,，擴(kuò)大交通安全宣傳教育的覆蓋面，樹立全社會(huì)關(guān)注交通的風(fēng)氣,。

 (四)各級(jí)道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要定期組織召開新聞發(fā)布會(huì)，通過新聞媒體定期發(fā)布道路交通事故情況,，經(jīng)常發(fā)布道路交通安全信息，公布道路交通事故“黑點(diǎn)”,，及時(shí)對(duì)超載超限車輛的煤炭加載點(diǎn)、車輛改裝點(diǎn)的違法行為進(jìn)行曝光,。

 四、建立責(zé)任追究制度

 各級(jí)人民政府的分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,，各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。凡不執(zhí)行自治區(qū)有關(guān)文件或規(guī)定,，有令不行，有禁不止的地區(qū)或部門,，要在全區(qū)予以通報(bào)，追究責(zé)任人的責(zé)任,。

 (一)對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、徇私舞弊,、中飽私囊、以權(quán)謀私,、失職、瀆職的,，要堅(jiān)決予以查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

 (二)凡年內(nèi)發(fā)生一次死亡5人(含)以上或發(fā)生兩次死亡3人(含)以上特大道路交通主要責(zé)任事故或發(fā)生有較大影響的惡性交通事故的，車輛,、駕駛員所屬單位或部門的負(fù)責(zé)人要向當(dāng)?shù)厝嗣裾龀鰴z查，并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。

 (三)凡發(fā)生一次死亡8人(含)以上特大道路交通事故的,，或者一年內(nèi)發(fā)生3起一次死亡5人(含)以上特大道路交通事故的，或者超載超限沒有得到有效遏制的,，盟行政公署、市人民政府要向自治區(qū)人民政府做出檢查,。如發(fā)生事故的車輛、駕駛員屬異地,，則車輛、駕駛員源頭責(zé)任管轄地的盟行政公署,、市人民政府也要向自治區(qū)人民政府做出檢查，并按照“分級(jí)管理,，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。

 (四)凡發(fā)生一次死亡10人(含)以上特大交通事故或有較大影響的惡性事故的，按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國務(wù)院第302號(hào)令)給以行政處分,，構(gòu)成玩忽職守罪或其他罪名的，依法追究刑事責(zé)任,。

 從即日起至春運(yùn)期間，在全區(qū)開展一次道路交通安全專項(xiàng)整治活動(dòng)(活動(dòng)方案另行發(fā)文),。各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況,，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，力求取得實(shí)效,。關(guān)于110國道的整治工作仍按照自治區(qū)公安廳《110國道行車秩序整治實(shí)施方案》進(jìn)行。