• 【發(fā)布單位】80305
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-08-07
• 【生效日期】1992-08-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

石家莊市國有土地登記確權(quán)發(fā)證辦法

石家莊市國有土地登記確權(quán)發(fā)證辦法
 
（1992年8月7日石家莊市人民政府發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為加強國有土地權(quán)屬管理，維護社會主義土地公有制,，保護使用者的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》（下簡稱《
土地管理法》）、《河北省土地管理條例》及有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。



 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地的登記確權(quán)發(fā)證工作按本辦法執(zhí)行,。



 第三條 本辦法所稱國有土地登記確權(quán)發(fā)證，是指國有土地所有權(quán),、使用權(quán)的初始登記,，并確定權(quán)屬、頒發(fā)國有土地使用證,。



 第四條 國有土地使用者必須依法申請登記,，并領(lǐng)取國有土地使用證。

 國有土地使用證是用地單位或個人享有國有土地使用權(quán)的唯一合法憑證,。其使用權(quán)受法律保護,，任何單位和個人不得侵犯。



 第五條 國有土地使用權(quán)登記確權(quán)發(fā)證工作必須遵循合法,、準確,、公正、及時,、便民的原則,。



 第六條 國有土地所有權(quán)和使用權(quán)由市,、縣人民政府依法確定，并向土地使用者頒發(fā)證書,。具體工作由市,、縣、區(qū)人民政府土地管理部門負責,。




 第二章 國有土地所有權(quán)的確定





 第七條 本市市區(qū)內(nèi)的土地（法律規(guī)定屬集體所有的除外）,，農(nóng)村和城市郊區(qū)中依法沒收、征用,、征購,、收歸國有的土地（依法劃定或者確定為集體所有的除外），國家未確定為集體所有的林地,、草地,、山嶺、荒地,、河灘地及其它土地屬于國家所有,。



 第八條 國有鐵路、公路,、電力,、通訊、軍事設(shè)施和水利工程設(shè)施依法占用的土地屬于國家所有,。



 第九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織人口全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口已辦理有關(guān)手續(xù)的,，原集體所有的土地屬于國家所有。



 第十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將原集體土地上的建筑物,、構(gòu)筑物的產(chǎn)權(quán)依法出售或以其它形式依法轉(zhuǎn)讓給全民所有制單位,、城市集體所有制單位或城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民的，補辦用地手續(xù)后其用地屬于國家所有,。



 第十一條 在一九六二年九月《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》（以下簡稱《六十條》）公布以前,，全民所有制單位,、城市集體所有制單位使用的原農(nóng)民集體所有的土地（含合作化前的個人土地）迄今沒有退給農(nóng)民集體的屬于國家所有,。但有租賃或借用協(xié)議的除外。



 第十二條 自《六十條》公布時起到一九八二年五月《國家建設(shè)征用土地條例》公布時止,，全民所有單位,、城市集體所有制單位使用的原農(nóng)民集體所有的土地，有下列情況之一的,，屬于國家所有：

 （一）有土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議的,；

 （二）經(jīng)縣級以上人民政府批準使用的；

 （三）曾給予一定補償或安置勞動力的,；

 （四）接受農(nóng)民集體饋贈的,；

 （五）單位性質(zhì)由農(nóng)民集體所有制轉(zhuǎn)為全民所有制或城市集體所有制的。



 第十三條 自《國家建設(shè)征用土地條例》公布時起至一九八七年一月一日《
土地管理法》實施之日止，未經(jīng)審批,，越權(quán)審批或者以買賣,、租賃等方式占用的原農(nóng)民集體所有的土地，經(jīng)市,、縣人民政府按土地管理法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進行處理并補辦了征地手續(xù)的屬于國家所有。



 第十四條 土地改革后借給農(nóng)民耕種或使用的以及已辦理征地手續(xù)但仍由農(nóng)民繼續(xù)耕種或使用的國有土地,，仍屬于國家所有,。




 第三章 國有土地使用權(quán)的確定





 第十五條 國有土地使用權(quán)依法確定給有合法手續(xù)并使用土地的單位或個人，使用土地的單位不具備法人資格的,，可將土地使用權(quán)確定給其具備法人資格的上級單位,。



 第十六條 現(xiàn)用地單位或個人所用土地，權(quán)屬來源合法,、界線清楚,、資料齊全、面積準確,、實際用途與批準用途一致,，但其四鄰有拒不簽字蓋章的，也可確定其土地使用權(quán),。



 第十七條 現(xiàn)用地單位或個人所有土地權(quán)屬資料或圖件遺失,，但界線清楚、四鄰又無爭議的,，由用地單位或個人寫出詳細報告,、經(jīng)縣級以上的人民政府土地管理部門審核，可確認其土地使用權(quán),。



 第十八條 土地使用權(quán)有爭議的,，按《
土地管理法》第十三條的規(guī)定解決后，再辦理登記發(fā)證手續(xù),。登記時需交驗爭議處理決定書,、人民法院的判決書或爭議雙方達成的協(xié)議書。



 第十九條 有下列情形之一的,，憑有關(guān)規(guī)定批準文件和圖文資料,，依法確定其國有土地使用權(quán)：

 （一）依法征用、劃撥,、交換的國有土地,，憑有權(quán)批準機關(guān)的批準文件、圖紙資料和移交清冊,，確定其國有土地使用權(quán),；

 （二）屬于接管,、沒收、代管來源的國有土地,，憑縣級以上人民政府接管,、代管、沒收批準書,、通知書等證件或房地產(chǎn)原始契證,、圖紙、移交清冊,，確定其土地使用權(quán),；

 （三）屬于資本主義工商業(yè)改造來源的國有土地，憑公私合營時的房地產(chǎn)契證或合營時有權(quán)批準機關(guān)的批準文件,、確定其土地使用權(quán),；

 （四）屬于企業(yè)關(guān)、停,、并,、轉(zhuǎn)來源的國有土地，一九八七年一月一日以前的憑上級主管部門的批準文件或土地主管部門的國有土地劃撥文件,，確定其土地使用權(quán),；

 （五）依法出讓、轉(zhuǎn)讓的國有土地,，憑出讓,、轉(zhuǎn)讓合同和審批文件，確定其土地使用權(quán),；

 （六）其它合法使用的國有土地,，憑有關(guān)批準文件和房產(chǎn)契證，確定其國有土地使用權(quán),。



 第二十條 機關(guān),、團體、全民或城市集體所有制企事業(yè)單位原合法使用的國有土地,，一九八七年一月一日前經(jīng)上級主管部門或縣,、區(qū)以上人民政府批準交現(xiàn)單位使用的，確定給現(xiàn)有用地單位國有土地使用權(quán),。未經(jīng)批準的,，可在辦理國有土地劃撥手續(xù)后,，將土地使用權(quán)確定給現(xiàn)用地單位,。



 第二十一條 在原單位合法使用的土地范圍內(nèi)，外單位經(jīng)市,、縣（區(qū)）城建部門并領(lǐng)有建筑許可證的建筑用地,，一九八七年一月一日前的,，可按其實際用地范圍，將土地使用權(quán)確定給現(xiàn)用地單位,。一九八七年一月一日后的,，補辦用地劃撥手續(xù)后，確定其土地使用權(quán),。未經(jīng)批準或批準為臨建的,，將土地使用權(quán)確定給原用地單位或經(jīng)規(guī)劃部門批準并經(jīng)土地管理部門補辦土地劃撥手續(xù)后，確定其土地使用權(quán),。



 第二十二條 依法拆遷改造的建設(shè)用地,，憑劃撥或轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)讓土地的審批文件,，確定其土地使用權(quán),，無劃撥或出讓,、轉(zhuǎn)讓土地審批文件,，一九八七年一月一日前的,，憑建筑物許可證件、定點圖件,、拆遷房屋補償安置協(xié)議,，確定其土地使用權(quán)；一九八七年一月一日后的,，按市政府有關(guān)規(guī)定處理并補辦了國有土地劃撥或出讓、轉(zhuǎn)讓手續(xù)后,，確定其國有土地使用權(quán),。



 第二十三條 城市道路用地,、廣場、居住綠地和已經(jīng)形成的街道,、胡同用地以及其它公共設(shè)施、公建用地,，只明確管理單位,，不確定使用單位,，由土地管理部門組織地籍調(diào)查,，并登記造冊。

 原單位征,、撥土地面積中有城市規(guī)劃道路的，其道路占地部分按前款辦理,。



 第二十四條 房管部門在他人使用的土地范圍內(nèi)插建房屋的,，按下列規(guī)定辦理：

 （一）座落在機關(guān),、企事業(yè)單位內(nèi)部,，有房產(chǎn)證和建筑許可證的,，可按其實際用地范圍,，將土地使用權(quán)確定給具有法人資格的基層房管單位,，無房產(chǎn)證或建筑許可證的，土地使用權(quán)確定給機關(guān),、企事業(yè)單位。

 （二）座落在城鎮(zhèn)居民院內(nèi)的,，土地使用權(quán)確定給具有法人資格的基層房管單位,。



 第二十五條 城鎮(zhèn)居民私人住宅用地、憑房產(chǎn)證和用地證按其使用現(xiàn)狀,，確定其國有土地使用權(quán),，一九八七年一月一日前因房產(chǎn)轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)的，憑有關(guān)證件將土地使用權(quán)確定給現(xiàn)房產(chǎn)所有人,，一九八七年一月一日以后因房產(chǎn)轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)的,，按市政府有關(guān)規(guī)定補辦手續(xù)后再確定其土地使用權(quán)。



 第二十六條 鐵路,、縣級以上公路,、國家水利、電力,、通訊設(shè)施和軍事設(shè)施用地，憑接管,、征用,、劃撥等圖紙資料,，確定國有土地使用權(quán),。



 第二十七條 原有鐵路,、公路,、水利、通訊和軍事設(shè)施用地已依法轉(zhuǎn)給其它單位和個人使用的,，其國有土地使用權(quán)可確定給現(xiàn)用地單位和個人,。



 第二十八條 教堂、寺廟等宗教活動用地,，屬于國有土地的,，憑有關(guān)證件資料,、確定其國有土地使用權(quán),。



 第二十九條 文物古跡，風景保護區(qū)的國有土地使用權(quán),，確定給具有法人資格的基層管理單位。



 第三十條 農(nóng)村集體使用的國有土地,，其使用權(quán)按縣級以上人民政府主管部門審批、劃撥文件確定,。沒有審批,、劃撥文件的,，補辦用地手續(xù)后，確定其國有土地使用權(quán),。未明確劃定使用界限的,，由縣級以上人民政府參照土地實際使用情況確定,。



 第三十一條 有下列情況之一的,，由市,、縣人民政府收回土地使用權(quán)，登記造冊,，重新安排使用：

 （一）房屋坍塌或拆除后兩年以上仍未恢復使用的；

 （二）未經(jīng)原批準機關(guān)同意,，連續(xù)兩年以上未用的,；

 （三）經(jīng)核準報廢的鐵路,、公路,、礦坑地；

 （四）其它應(yīng)由縣以上人民政府依法收回的,。




 第四章 權(quán)屬界限的確定





 第三十二條 單位或個人使用的國有土地界址線,、界址點,、按其批準文件,、圖件確定（城市規(guī)劃部門劃出的公建用地除外）,。



 第三十三條 兩個以上單位和個人共用一塊場地又無法分割的,，按一宗地確定界址線、界址點,，并按各權(quán)屬單位建筑面積比例分攤土地面積,，分別頒發(fā)土地證書。



 第三十四條 界線不清的,，以自然圍墻為界,。圍墻權(quán)屬清楚，以圍墻外基礎(chǔ)（距離0．12米）為界,，圍墻權(quán)屬不清或公用墻的,，以墻中心為界,。

 以房屋為界的，平頂房以房滴水為界,，坡項房以挑檐外線為界,。



 第三十五條 土地使用者有關(guān)證件中表明的面積與實際使用面積不符，但四至界線清楚,、四鄰無爭議的，按實際使用面積的四至界線確定使用權(quán)。




 第五章 確權(quán)發(fā)證程序





 第三十六條 國有土地使用權(quán)登記發(fā)證按下列程序辦理：

 （一）國有土地使用權(quán)申報登記開始,，由縣,、區(qū)土地管理部門發(fā)市土地登記公告,，公布登記區(qū)域,、登記地點,、登記日期和申請登記者應(yīng)提交的證件,。

 （二）由用地單位和個人填寫《土地登記申請書》,，并由用地單位的法人代表或用地個人的戶主向用地所在縣、區(qū)土地管理部門申請土地登記,，法人代表或戶主不能親自申請登記的,，應(yīng)出具委托書,、由受委托人到用地所有縣,、區(qū)土地管理部門申請登記。

 （三）到土地管理部門申請登記的單位和個人應(yīng)持法人資格證明,、法人代表證明或個人房籍證明向縣,、區(qū)土地管理部門提交《土地登記申請書》以及土地和地上建筑物權(quán)屬證明文件、圖件的原件或復印件,。

 （四）縣,、區(qū)土地管理部門負責組織對轄區(qū)內(nèi)申報的土地進行地籍調(diào)查，調(diào)查時由土地管理部門發(fā)出指界通知,，四鄰單位法人代表和戶主應(yīng)按土地管理部門指定的時間和地點到現(xiàn)場指界,，并在地籍調(diào)查表上簽字蓋章。

 （五）由縣,、區(qū)土地管理部門對權(quán)屬和地籍調(diào)查結(jié)果進行審核后，將申請登記的單位和個人的用地情況予以公告,。

 （六）公告期滿,，需復查的，辦理復查手續(xù),。無異議的,，由縣、區(qū)土地管理部門登記造冊,。經(jīng)市土地管理部門驗收,，對符合發(fā)證條件的，分別由縣,、市人民政府批準,，進行注冊登記，并頒發(fā)國有土地使用證,。



 第三十七條 國有土地使用權(quán)登記的具體事項依照國家《
土地登記規(guī)則》的規(guī)定辦理,。地籍調(diào)查的具體事項依照國家《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》的規(guī)定辦理,。




 第六章 違章責任





 第三十八條 使用國有土地，但不按本辦法規(guī)定申請登記或拒不領(lǐng)取新的國有土地使用證的,，其土地使用權(quán)不受法律保護,，可由所在地土地管理機關(guān)按違法占地處理（暫緩發(fā)證的除外）。



 第三十九條 阻礙土地管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安部門依照《
治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰,。



 第四十條 土地管理工作人員在登記確權(quán)發(fā)證中違反政紀的，由其所在機關(guān)給予行政處分,，觸犯刑律的,，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。



 第四十一條 對土地管理機關(guān)的具體行政行為不服的,，可依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定申請復議，或者向人民法院起訴,。逾期不申請復議,、不起訴又不履行的，由作出決定的土地管理機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第七章 附則



 第四十二條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由市土地管理局解釋,。



 第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，過去市政府發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的,，按本辦法執(zhí)行,。