• 【發(fā)布單位】80305
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1992-08-07
• 【生效日期】1992-08-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

石家莊市國(guó)有土地登記確權(quán)發(fā)證辦法

石家莊市國(guó)有土地登記確權(quán)發(fā)證辦法
 
（1992年8月7日石家莊市人民政府發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)國(guó)有土地權(quán)屬管理,，維護(hù)社會(huì)主義土地公有制,，保護(hù)使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《
土地管理法》）,、《河北省土地管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地的登記確權(quán)發(fā)證工作按本辦法執(zhí)行,。



 第三條 本辦法所稱(chēng)國(guó)有土地登記確權(quán)發(fā)證,，是指國(guó)有土地所有權(quán)、使用權(quán)的初始登記,，并確定權(quán)屬,、頒發(fā)國(guó)有土地使用證。



 第四條 國(guó)有土地使用者必須依法申請(qǐng)登記,，并領(lǐng)取國(guó)有土地使用證,。

 國(guó)有土地使用證是用地單位或個(gè)人享有國(guó)有土地使用權(quán)的唯一合法憑證。其使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯,。



 第五條 國(guó)有土地使用權(quán)登記確權(quán)發(fā)證工作必須遵循合法,、準(zhǔn)確、公正,、及時(shí),、便民的原則。



 第六條 國(guó)有土地所有權(quán)和使用權(quán)由市,、縣人民政府依法確定,，并向土地使用者頒發(fā)證書(shū)。具體工作由市,、縣,、區(qū)人民政府土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)。




 第二章 國(guó)有土地所有權(quán)的確定





 第七條 本市市區(qū)內(nèi)的土地（法律規(guī)定屬集體所有的除外）,，農(nóng)村和城市郊區(qū)中依法沒(méi)收,、征用、征購(gòu),、收歸國(guó)有的土地（依法劃定或者確定為集體所有的除外）,，國(guó)家未確定為集體所有的林地、草地,、山嶺,、荒地、河灘地及其它土地屬于國(guó)家所有,。



 第八條 國(guó)有鐵路,、公路、電力,、通訊,、軍事設(shè)施和水利工程設(shè)施依法占用的土地屬于國(guó)家所有。



 第九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人口全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口已辦理有關(guān)手續(xù)的,，原集體所有的土地屬于國(guó)家所有,。



 第十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將原集體土地上的建筑物、構(gòu)筑物的產(chǎn)權(quán)依法出售或以其它形式依法轉(zhuǎn)讓給全民所有制單位,、城市集體所有制單位或城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶(hù)口居民的,，補(bǔ)辦用地手續(xù)后其用地屬于國(guó)家所有。



 第十一條 在一九六二年九月《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《六十條》）公布以前,，全民所有制單位,、城市集體所有制單位使用的原農(nóng)民集體所有的土地（含合作化前的個(gè)人土地）迄今沒(méi)有退給農(nóng)民集體的屬于國(guó)家所有。但有租賃或借用協(xié)議的除外,。



 第十二條 自《六十條》公布時(shí)起到一九八二年五月《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》公布時(shí)止,，全民所有單位,、城市集體所有制單位使用的原農(nóng)民集體所有的土地，有下列情況之一的,，屬于國(guó)家所有：

 （一）有土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議的,；

 （二）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)使用的；

 （三）曾給予一定補(bǔ)償或安置勞動(dòng)力的,；

 （四）接受農(nóng)民集體饋贈(zèng)的,；

 （五）單位性質(zhì)由農(nóng)民集體所有制轉(zhuǎn)為全民所有制或城市集體所有制的。



 第十三條 自《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》公布時(shí)起至一九八七年一月一日《
土地管理法》實(shí)施之日止,，未經(jīng)審批,，越權(quán)審批或者以買(mǎi)賣(mài)、租賃等方式占用的原農(nóng)民集體所有的土地,，經(jīng)市,、縣人民政府按土地管理法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理并補(bǔ)辦了征地手續(xù)的屬于國(guó)家所有,。



 第十四條 土地改革后借給農(nóng)民耕種或使用的以及已辦理征地手續(xù)但仍由農(nóng)民繼續(xù)耕種或使用的國(guó)有土地,，仍屬于國(guó)家所有。




 第三章 國(guó)有土地使用權(quán)的確定





 第十五條 國(guó)有土地使用權(quán)依法確定給有合法手續(xù)并使用土地的單位或個(gè)人,，使用土地的單位不具備法人資格的,，可將土地使用權(quán)確定給其具備法人資格的上級(jí)單位。



 第十六條 現(xiàn)用地單位或個(gè)人所用土地,，權(quán)屬來(lái)源合法,、界線清楚、資料齊全,、面積準(zhǔn)確,、實(shí)際用途與批準(zhǔn)用途一致，但其四鄰有拒不簽字蓋章的,，也可確定其土地使用權(quán),。



 第十七條 現(xiàn)用地單位或個(gè)人所有土地權(quán)屬資料或圖件遺失，但界線清楚,、四鄰又無(wú)爭(zhēng)議的,，由用地單位或個(gè)人寫(xiě)出詳細(xì)報(bào)告、經(jīng)縣級(jí)以上的人民政府土地管理部門(mén)審核,，可確認(rèn)其土地使用權(quán),。



 第十八條 土地使用權(quán)有爭(zhēng)議的，按《
土地管理法》第十三條的規(guī)定解決后,，再辦理登記發(fā)證手續(xù)。登記時(shí)需交驗(yàn)爭(zhēng)議處理決定書(shū),、人民法院的判決書(shū)或爭(zhēng)議雙方達(dá)成的協(xié)議書(shū),。



 第十九條 有下列情形之一的,，憑有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)文件和圖文資料，依法確定其國(guó)有土地使用權(quán)：

 （一）依法征用,、劃撥,、交換的國(guó)有土地，憑有權(quán)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件,、圖紙資料和移交清冊(cè),，確定其國(guó)有土地使用權(quán)；

 （二）屬于接管,、沒(méi)收,、代管來(lái)源的國(guó)有土地，憑縣級(jí)以上人民政府接管,、代管,、沒(méi)收批準(zhǔn)書(shū),、通知書(shū)等證件或房地產(chǎn)原始契證、圖紙,、移交清冊(cè),，確定其土地使用權(quán)；

 （三）屬于資本主義工商業(yè)改造來(lái)源的國(guó)有土地,，憑公私合營(yíng)時(shí)的房地產(chǎn)契證或合營(yíng)時(shí)有權(quán)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件,、確定其土地使用權(quán)；

 （四）屬于企業(yè)關(guān),、停,、并、轉(zhuǎn)來(lái)源的國(guó)有土地,，一九八七年一月一日以前的憑上級(jí)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件或土地主管部門(mén)的國(guó)有土地劃撥文件,，確定其土地使用權(quán)；

 （五）依法出讓,、轉(zhuǎn)讓的國(guó)有土地,，憑出讓、轉(zhuǎn)讓合同和審批文件,，確定其土地使用權(quán),；

 （六）其它合法使用的國(guó)有土地，憑有關(guān)批準(zhǔn)文件和房產(chǎn)契證,，確定其國(guó)有土地使用權(quán),。



 第二十條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、全民或城市集體所有制企事業(yè)單位原合法使用的國(guó)有土地,，一九八七年一月一日前經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)或縣,、區(qū)以上人民政府批準(zhǔn)交現(xiàn)單位使用的，確定給現(xiàn)有用地單位國(guó)有土地使用權(quán),。未經(jīng)批準(zhǔn)的,，可在辦理國(guó)有土地劃撥手續(xù)后，將土地使用權(quán)確定給現(xiàn)用地單位,。



 第二十一條 在原單位合法使用的土地范圍內(nèi)，外單位經(jīng)市,、縣（區(qū)）城建部門(mén)并領(lǐng)有建筑許可證的建筑用地，一九八七年一月一日前的,，可按其實(shí)際用地范圍,，將土地使用權(quán)確定給現(xiàn)用地單位。一九八七年一月一日后的,，補(bǔ)辦用地劃撥手續(xù)后,，確定其土地使用權(quán)。未經(jīng)批準(zhǔn)或批準(zhǔn)為臨建的,，將土地使用權(quán)確定給原用地單位或經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)并經(jīng)土地管理部門(mén)補(bǔ)辦土地劃撥手續(xù)后,，確定其土地使用權(quán)。



 第二十二條 依法拆遷改造的建設(shè)用地,，憑劃撥或轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)讓土地的審批文件，確定其土地使用權(quán),，無(wú)劃撥或出讓,、轉(zhuǎn)讓土地審批文件，一九八七年一月一日前的,，憑建筑物許可證件,、定點(diǎn)圖件、拆遷房屋補(bǔ)償安置協(xié)議,，確定其土地使用權(quán),；一九八七年一月一日后的，按市政府有關(guān)規(guī)定處理并補(bǔ)辦了國(guó)有土地劃撥或出讓,、轉(zhuǎn)讓手續(xù)后,，確定其國(guó)有土地使用權(quán)。



 第二十三條 城市道路用地,、廣場(chǎng),、居住綠地和已經(jīng)形成的街道、胡同用地以及其它公共設(shè)施,、公建用地,，只明確管理單位,，不確定使用單位，由土地管理部門(mén)組織地籍調(diào)查,，并登記造冊(cè)。

 原單位征,、撥土地面積中有城市規(guī)劃道路的,，其道路占地部分按前款辦理。



 第二十四條 房管部門(mén)在他人使用的土地范圍內(nèi)插建房屋的,，按下列規(guī)定辦理：

 （一）座落在機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位內(nèi)部，有房產(chǎn)證和建筑許可證的,，可按其實(shí)際用地范圍，將土地使用權(quán)確定給具有法人資格的基層房管單位,，無(wú)房產(chǎn)證或建筑許可證的,，土地使用權(quán)確定給機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,。

 （二）座落在城鎮(zhèn)居民院內(nèi)的,，土地使用權(quán)確定給具有法人資格的基層房管單位。



 第二十五條 城鎮(zhèn)居民私人住宅用地,、憑房產(chǎn)證和用地證按其使用現(xiàn)狀,，確定其國(guó)有土地使用權(quán),，一九八七年一月一日前因房產(chǎn)轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)的,，憑有關(guān)證件將土地使用權(quán)確定給現(xiàn)房產(chǎn)所有人，一九八七年一月一日以后因房產(chǎn)轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)的,，按市政府有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)后再確定其土地使用權(quán),。



 第二十六條 鐵路、縣級(jí)以上公路,、國(guó)家水利、電力,、通訊設(shè)施和軍事設(shè)施用地，憑接管,、征用、劃撥等圖紙資料,，確定國(guó)有土地使用權(quán),。



 第二十七條 原有鐵路、公路,、水利,、通訊和軍事設(shè)施用地已依法轉(zhuǎn)給其它單位和個(gè)人使用的,，其國(guó)有土地使用權(quán)可確定給現(xiàn)用地單位和個(gè)人。



 第二十八條 教堂,、寺廟等宗教活動(dòng)用地,，屬于國(guó)有土地的,，憑有關(guān)證件資料、確定其國(guó)有土地使用權(quán),。



 第二十九條 文物古跡，風(fēng)景保護(hù)區(qū)的國(guó)有土地使用權(quán),，確定給具有法人資格的基層管理單位,。



 第三十條 農(nóng)村集體使用的國(guó)有土地，其使用權(quán)按縣級(jí)以上人民政府主管部門(mén)審批,、劃撥文件確定,。沒(méi)有審批、劃撥文件的,，補(bǔ)辦用地手續(xù)后,，確定其國(guó)有土地使用權(quán)。未明確劃定使用界限的,，由縣級(jí)以上人民政府參照土地實(shí)際使用情況確定,。



 第三十一條 有下列情況之一的，由市,、縣人民政府收回土地使用權(quán),，登記造冊(cè)，重新安排使用：

 （一）房屋坍塌或拆除后兩年以上仍未恢復(fù)使用的,；

 （二）未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意,，連續(xù)兩年以上未用的；

 （三）經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的鐵路,、公路,、礦坑地；

 （四）其它應(yīng)由縣以上人民政府依法收回的。




 第四章 權(quán)屬界限的確定





 第三十二條 單位或個(gè)人使用的國(guó)有土地界址線,、界址點(diǎn),、按其批準(zhǔn)文件、圖件確定（城市規(guī)劃部門(mén)劃出的公建用地除外）,。



 第三十三條 兩個(gè)以上單位和個(gè)人共用一塊場(chǎng)地又無(wú)法分割的，按一宗地確定界址線,、界址點(diǎn)，并按各權(quán)屬單位建筑面積比例分?jǐn)偼恋孛娣e,，分別頒發(fā)土地證書(shū),。



 第三十四條 界線不清的,，以自然圍墻為界,。圍墻權(quán)屬清楚，以圍墻外基礎(chǔ)（距離0．12米）為界,，圍墻權(quán)屬不清或公用墻的，以墻中心為界,。

 以房屋為界的，平頂房以房滴水為界,，坡項(xiàng)房以挑檐外線為界。



 第三十五條 土地使用者有關(guān)證件中表明的面積與實(shí)際使用面積不符,，但四至界線清楚、四鄰無(wú)爭(zhēng)議的,，按實(shí)際使用面積的四至界線確定使用權(quán)。




 第五章 確權(quán)發(fā)證程序





 第三十六條 國(guó)有土地使用權(quán)登記發(fā)證按下列程序辦理：

 （一）國(guó)有土地使用權(quán)申報(bào)登記開(kāi)始,，由縣,、區(qū)土地管理部門(mén)發(fā)市土地登記公告，公布登記區(qū)域、登記地點(diǎn),、登記日期和申請(qǐng)登記者應(yīng)提交的證件。

 （二）由用地單位和個(gè)人填寫(xiě)《土地登記申請(qǐng)書(shū)》,，并由用地單位的法人代表或用地個(gè)人的戶(hù)主向用地所在縣,、區(qū)土地管理部門(mén)申請(qǐng)土地登記,，法人代表或戶(hù)主不能親自申請(qǐng)登記的，應(yīng)出具委托書(shū),、由受委托人到用地所有縣、區(qū)土地管理部門(mén)申請(qǐng)登記,。

 （三）到土地管理部門(mén)申請(qǐng)登記的單位和個(gè)人應(yīng)持法人資格證明、法人代表證明或個(gè)人房籍證明向縣,、區(qū)土地管理部門(mén)提交《土地登記申請(qǐng)書(shū)》以及土地和地上建筑物權(quán)屬證明文件、圖件的原件或復(fù)印件,。

 （四）縣、區(qū)土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)申報(bào)的土地進(jìn)行地籍調(diào)查,，調(diào)查時(shí)由土地管理部門(mén)發(fā)出指界通知，四鄰單位法人代表和戶(hù)主應(yīng)按土地管理部門(mén)指定的時(shí)間和地點(diǎn)到現(xiàn)場(chǎng)指界,，并在地籍調(diào)查表上簽字蓋章。

 （五）由縣,、區(qū)土地管理部門(mén)對(duì)權(quán)屬和地籍調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審核后，將申請(qǐng)登記的單位和個(gè)人的用地情況予以公告,。

 （六）公告期滿(mǎn)，需復(fù)查的,，辦理復(fù)查手續(xù)。無(wú)異議的,，由縣、區(qū)土地管理部門(mén)登記造冊(cè)。經(jīng)市土地管理部門(mén)驗(yàn)收,，對(duì)符合發(fā)證條件的，分別由縣,、市人民政府批準(zhǔn)，進(jìn)行注冊(cè)登記,，并頒發(fā)國(guó)有土地使用證。



 第三十七條 國(guó)有土地使用權(quán)登記的具體事項(xiàng)依照國(guó)家《
土地登記規(guī)則》的規(guī)定辦理,。地籍調(diào)查的具體事項(xiàng)依照國(guó)家《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》的規(guī)定辦理。




 第六章 違章責(zé)任





 第三十八條 使用國(guó)有土地,，但不按本辦法規(guī)定申請(qǐng)登記或拒不領(lǐng)取新的國(guó)有土地使用證的，其土地使用權(quán)不受法律保護(hù),，可由所在地土地管理機(jī)關(guān)按違法占地處理（暫緩發(fā)證的除外）,。



 第三十九條 阻礙土地管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安部門(mén)依照《
治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。



 第四十條 土地管理工作人員在登記確權(quán)發(fā)證中違反政紀(jì)的,，由其所在機(jī)關(guān)給予行政處分，觸犯刑律的,，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第四十一條 對(duì)土地管理機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的,，可依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議,，或者向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、不起訴又不履行的，由作出決定的土地管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第七章 附則



 第四十二條 本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題由市土地管理局解釋,。



 第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，過(guò)去市政府發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的,，按本辦法執(zhí)行,。