• 【發(fā)布單位】80901
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-12-12
• 【生效日期】1998-01-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市地下鐵道管理條例

 上海市地下鐵道管理條例
 
（1997年12月12日上海市第十屆人民
 代表大會常務(wù)委員會第四十次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了加強地下鐵道管理,，保障地下鐵道建設(shè)順利進行和安全運營，維護乘客的合法權(quán)益,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱地下鐵道（以下簡稱地鐵），是指城市地下有軌公共客運系統(tǒng),，包括與其相連接的地面,、高架部分。

 本條例所稱地鐵設(shè)施,，是指地鐵的隧道,、高架、軌道,、車站（含出入口,、地下通道）、車輛,、機電設(shè)備和其他附屬設(shè)施,，以及為保障地鐵運營而設(shè)置的相關(guān)設(shè)施。



 第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地鐵的規(guī)劃,、建設(shè),、運營及其相關(guān)的管理活動。



 第四條 上海市市政工程管理局（以下簡稱市市政局）是本市地鐵建設(shè)和運營的主管部門,，負(fù)責(zé)實施本條例,；上海市地鐵總公司（以下簡稱市地鐵總公司）是具有管理公共事務(wù)職能的企業(yè)組織,，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)地鐵建設(shè)和運營的具體管理工作，按照本條例授權(quán)實施行政處罰,。

 本市有關(guān)行政管理部門以及地鐵沿線各區(qū),、縣人民政府按照各自的職責(zé),，協(xié)同實施本條例,。



 第五條 地鐵的建設(shè)和運營，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃,、配套建設(shè),；集中管理，統(tǒng)一調(diào)度,；安全第一,，規(guī)范服務(wù)的原則。




 第二章 規(guī)劃和建設(shè)管理





 第六條 地鐵專業(yè)規(guī)劃由市市政局根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃組織編制,，經(jīng)市規(guī)劃管理部門綜合平衡后,，納入本市城市總體規(guī)劃。



 第七條 市市政局應(yīng)當(dāng)按照地鐵專業(yè)規(guī)劃,，制訂地鐵建設(shè)計劃,，按照國家規(guī)定的程序報經(jīng)批準(zhǔn)后，組織實施,。



 第八條 市規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)確定地鐵規(guī)劃控制區(qū)域范圍,。

 市和區(qū)、縣規(guī)劃管理部門在審批地鐵規(guī)劃控制區(qū)域范圍內(nèi)的新建,、改建,、擴建項目時，應(yīng)當(dāng)征求市市政局的意見,。



 第九條 城市規(guī)劃確定的地鐵用地未經(jīng)法定程序調(diào)整規(guī)劃,，不得改變用途。

 地鐵建設(shè)使用地面以下的空間,，不受其上方土地使用權(quán)的限制,。地鐵建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，減少對上方建筑物,、構(gòu)筑物的影響,。



 第十條 市規(guī)劃管理部門在規(guī)劃地鐵車站時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)客流量和乘客換乘需要以及用地條件,，預(yù)留停車場,、公共廁所等設(shè)施用地。

 停車場,、公共廁所等設(shè)施用地不得挪作他用,。



 第十一條 地鐵建設(shè)資金通過多渠道,、多方式籌集。

 鼓勵國內(nèi)外企業(yè)和其他組織投資建設(shè)和經(jīng)營地鐵,，投資者的合法權(quán)益受法律保護,。



 第十二條 因地鐵建設(shè)拆遷房屋的程序和安置補償辦法，按照國家和本市市政建設(shè)項目拆遷房屋的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十三條 地鐵工程建設(shè)項目的勘察,、設(shè)計、施工,，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，并且符合保護周圍建筑物、構(gòu)筑物以及其他相關(guān)設(shè)施的技術(shù)規(guī)定,。

 地鐵工程建設(shè)項目的勘察,、設(shè)計、施工,，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān),。禁止任何單位無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的范圍承擔(dān)地鐵工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計,、施工任務(wù),。



 第十四條 地鐵工程竣工后進行試運營，應(yīng)當(dāng)具備基本運營條件,，并經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),。

 地鐵工程竣工驗收，按照國家有關(guān)規(guī)定進行,，經(jīng)驗收合格后,，方可交付運營。



 第十五條 城市規(guī)劃確定的地鐵用地范圍內(nèi),，市地鐵總公司享有從事房地產(chǎn),、商業(yè)和廣告等經(jīng)營活動的優(yōu)先權(quán)。



 第十六條 市人民政府對地鐵建設(shè),、運營給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠,。




 第三章 運營管理





 第十七條 市地鐵總公司應(yīng)當(dāng)保障地鐵正常運營，安全,、迅速地運送乘客,。

 電力、通訊,、供水等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助市地鐵總公司保障地鐵正常運營,。



 第十八條 市地鐵總公司應(yīng)當(dāng)提供可靠的運營設(shè)施，保持售票,、檢票,、自動扶梯,、車輛等設(shè)備完好，車站,、車廂清潔,，出入口、通道暢通,，標(biāo)志醒目,。



 第十九條 地鐵工作人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴標(biāo)志,；禮貌待客,、規(guī)范服務(wù)用語；播音清晰,、準(zhǔn)確、及時,。



 第二十條 地鐵票價由市市政局提出方案,，經(jīng)市物價管理部門審核后，報市人民政府批準(zhǔn),。



 第二十一條 市地鐵總公司應(yīng)制訂《地鐵乘客守則》,，報市市政局批準(zhǔn)后實施。

 乘客進站,、乘車應(yīng)當(dāng)遵守《地鐵乘客守則》,。



 第二十二條 乘客應(yīng)當(dāng)持有效車票乘車。無車票或者持無效車票的,，市地鐵總公司應(yīng)當(dāng)按照單程總票價補收票款,，并加收二十倍票款。



 第二十三條 在地鐵設(shè)施范圍內(nèi)禁止下列行為：

 （一）攔截列車,；

 （二）進入軌道或者隧道,；

 （三）攀爬或者跨越圍墻、柵欄,、欄桿,、旋轉(zhuǎn)閘；

 （四）強行上下車,；

 （五）吸煙,、隨地吐痰和便溺、亂吐口香糖渣和亂扔果皮紙屑等雜物,；

 （六）涂寫,、刻畫和擅自張貼；

 （七）擅自設(shè)攤和從事銷售活動,；

 （八）乞討,、賣藝,、躺臥；

 （九）違反法律,、法規(guī)規(guī)定的其他行為,。



 第二十四條 乘客不得攜帶易燃、易爆,、有毒等危險物品乘車,。

 地鐵工作人員有權(quán)對乘客攜帶的物品進行安全檢查，對攜帶危害公共安全的易燃,、易爆,、有毒等危險品的乘客，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其出站,；拒不出站的,，移送公安部門依法處理。



 第二十五條 地鐵運行過程中發(fā)生故障而影響運行時,，市地鐵總公司應(yīng)當(dāng)組織力量及時排除故障,，恢復(fù)運行；一時無法恢復(fù)運行的,，市地鐵總公司應(yīng)當(dāng)組織乘客疏散,，妥善處理退票事宜；乘客不得擅自打開車門,、車窗強行下車,。



 第二十六條 市地鐵總公司應(yīng)當(dāng)按照消防管理、事故救援的有關(guān)規(guī)定,，在地鐵設(shè)施內(nèi),，設(shè)置滅火、防汛,、防護,、報警、救援的器材和設(shè)備,。

 發(fā)生火險或者其他突發(fā)性事故時,，地鐵工作人員應(yīng)當(dāng)立即報警，并采取滅火,、排險以及其他應(yīng)急救援措施,。



 第二十七條 公安部門負(fù)責(zé)地鐵的治安管理，維護地鐵的治安秩序,。




 第四章 設(shè)施管理





 第二十八條 市地鐵總公司應(yīng)當(dāng)加強對地鐵設(shè)施的維護,，定期檢查，及時維修、更新,，確保地鐵設(shè)施處于完好和可安全運行狀態(tài),。

 市地鐵總公司應(yīng)當(dāng)在車站設(shè)置公用電話、廢物箱等必要的服務(wù)設(shè)施,。車站、車廂內(nèi)的廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)合法,、規(guī)范,、整齊、文明,。



 第二十九條 地鐵設(shè)置安全保護區(qū),，安全保護區(qū)的范圍如下：

 （一）地下車站與隧道外邊線外側(cè)五十米內(nèi)；

 （二）地面車站和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)三十米內(nèi)；

 （三）出入口,、通風(fēng)亭、變電站等建筑物,、構(gòu)筑物外邊線外側(cè)十米內(nèi),。



 第三十條 任何單位和個人在安全保護區(qū)內(nèi)進行下列作業(yè)的,，其作業(yè)方案應(yīng)當(dāng)征得市地鐵總公司同意：

 （一）建造或者拆除建筑物、構(gòu)筑物,；

 （二）從事打樁、挖掘,、地下頂進,、爆破,、架設(shè)、降水,、地基加固等施工作業(yè)；

 （三）其他大面積增加或者減少載荷的活動,。



 第三十一條 在地鐵地面線路曲線內(nèi)側(cè),，不得修建妨礙行車了望的建筑物,、構(gòu)筑物,，不得種植妨礙行車了望的樹木,。



 第三十二條 禁止任何單位和個人在地鐵車站出入口和通道范圍內(nèi)停車車輛,、堆放雜物,。



 第三十三條 禁止下列危害地鐵設(shè)施的行為：

 （一）非緊急狀態(tài)下動用緊急或安全裝置；

 （二）損壞車輛,、隧道,、軌道,、路基、車站設(shè)施,；

 （三）損壞和干擾機電設(shè)備、架空電纜和通訊信號系統(tǒng),；

 （四）損壞地鐵設(shè)施的其他行為,。




 第五章 傷亡事故處理





 第三十四條 地鐵運營發(fā)生人員傷亡事故,，應(yīng)當(dāng)按照先搶救傷者，排除障礙,，后處理事故的原則處理,，及時恢復(fù)正常運行,。



 第三十五條 地鐵運營發(fā)生人員傷亡事故,，公安部門應(yīng)當(dāng)及進對現(xiàn)場進行勘查,、檢驗。事故造成人員死亡的尸體,，由公安部門依法及時進行現(xiàn)場處理,。



 第三十六條 人員傷亡事故的善后事宜,，由市地鐵總公司與當(dāng)事人協(xié)商或者由市地鐵總公司會同公安部門處理。

 當(dāng)事人對傷亡事故責(zé)任的認(rèn)定有爭議的,，可以提請事故鑒定委員會對事故責(zé)任作出鑒定,。

 事故鑒定委員會的組成人員,，由市人民政府批準(zhǔn),。



 第三十七條 因地鐵運營管理方面的原因造成人員傷亡的,，市地鐵總公司應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；因不可抗力或者由于當(dāng)事人自身過錯造成傷亡的,，市地鐵總公司不承擔(dān)賠償責(zé)任。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十八條 違反本條例第二十一條第二款規(guī)定的，由市地鐵總公司按《地鐵乘客守則》進行處理,。



 第三十九條 違反本條例第三十條規(guī)定的,，由市市政局責(zé)令改正,，并處以二十萬元以下罰款。



 第四十條 違反本條例第二十三條第（一）項,、第（二）項,、第（三）項規(guī)定的，由市地鐵總公司處以五百元以下罰款,。

 違反本條例第二十三條第（四）項,、第（五）項、第（六）項,、第（七）項,、第（八）項，第三十二條規(guī)定的,，由市地鐵總公司處以警告或者一百元以下罰款,。

 違反本條例第三十三條規(guī)定的，由市地鐵總公司處以一千元以下罰款,。造成損壞的,，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十一條 對違反本條例第三十條規(guī)定進行作業(yè)的，市地鐵總公司應(yīng)當(dāng)通知其立即停止作業(yè),。

 對已辦理有關(guān)手續(xù)，在地鐵安全保護區(qū)內(nèi)進行本條例第三十條規(guī)定作業(yè)的,，但作業(yè)過程中出現(xiàn)危及地鐵安全的情況,，市地鐵總公司應(yīng)當(dāng)通知其立即停止作業(yè)并采取相應(yīng)的安全措施。

 違反本條例第三十一條規(guī)定修建妨礙行車了望的建筑物,、構(gòu)筑物的,，由市市政局責(zé)令其限期拆除；種植妨礙行車了望的樹木的,，由市市政局責(zé)令其限期遷移或者修剪,、砍伐,。



 第四十二條 違反本條例第十八條,、第十九條,、第二十六條規(guī)定的,，由市市政局責(zé)令市地鐵總公司限期改正。



 第四十三條 違反本條例規(guī)定造成地鐵設(shè)施損壞的,，除依法給予行政處罰外,，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

 因地鐵建設(shè)或者運營造成建筑物,、構(gòu)筑物損壞的，由地鐵建設(shè)單位或者責(zé)任單位根據(jù)其損壞程序給予修復(fù),，或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟賠償,。



 第四十四條 地鐵工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十五條 拒絕,、妨礙地鐵工作人員執(zhí)行職務(wù),，違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門依法處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十六條 當(dāng)事人對市市政局或者市地鐵總公司的具體行政行為不服的，可以按照《
行政復(fù)議條例》或者《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,，申請復(fù)議或者提起訴訟,。

 當(dāng)事人對具體行政行為逾期不申請復(fù)議,，不提起訴訟,，又不履行的，市市政局或者市地鐵總公司可以申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第七章 附則



 第四十七條 本條例的具體應(yīng)用問題,，由市市政局負(fù)責(zé)解釋。



 第四十八條 本市其他城市軌道交通系統(tǒng)的建設(shè),、運營和管理參照適用本條例,。



 第四十九條 本條例自1998年1月15日起施行,。