• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2007-09-13
• 【生效日期】2007-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】天津市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市防洪抗旱條例

天津市防洪抗旱條例

（2007年9月13日天津市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議通過(guò)）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范防洪抗旱工作,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》、《
中華人民共和國(guó)防洪法》和《
中華人民共和國(guó)防汛條例》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。




第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事防治洪水,、瀝澇，防御風(fēng)暴潮和抗旱的有關(guān)活動(dòng),，適用本條例,。




第三條 防洪抗旱工作堅(jiān)持以人為本、科學(xué)防治,、全面規(guī)劃,、統(tǒng)籌兼顧、團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則,。




第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防洪抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，組織有關(guān)部門(mén)、單位,，動(dòng)員社會(huì)力量,，做好防洪抗旱以及洪、澇,、潮,、旱災(zāi)害后的恢復(fù)與救濟(jì)工作。



市和區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將防洪抗旱工程設(shè)施建設(shè)納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，提高城鄉(xiāng)防洪抗旱綜合減災(zāi)能力。




第五條 市水行政主管部門(mén)在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)全市防洪抗旱的組織,、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等日常工作,。



區(qū),、縣水行政主管部門(mén)在區(qū)、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)本轄區(qū)防洪抗旱的組織,、指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、監(jiān)督等日常工作,，業(yè)務(wù)上受市水行政主管部門(mén)的指導(dǎo)。



 其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé),，做好防洪抗旱的相關(guān)工作,。




第六條 任何單位和個(gè)人都有依法參加防洪抗旱的義務(wù)。



 市和區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在防洪抗旱工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。




第二章 災(zāi)害防治




第七條 全市防洪規(guī)劃，由市水行政主管部門(mén)依據(jù)海河流域綜合規(guī)劃會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)備案。批準(zhǔn)后的全市防洪規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃,。



 和平區(qū),、河?xùn)|區(qū)、河西區(qū),、河北區(qū),、南開(kāi)區(qū)、紅橋區(qū)的防洪規(guī)劃由市水行政主管部門(mén)統(tǒng)一編制,。其他區(qū),、縣的防洪規(guī)劃，由本區(qū),、縣水行政主管部門(mén)依據(jù)全市防洪規(guī)劃會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市水行政主管部門(mén)備案,。




第八條 全市除澇,、防潮等專業(yè)規(guī)劃，由市水行政主管部門(mén)依據(jù)全市防洪規(guī)劃會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。



 區(qū)、縣除澇專業(yè)規(guī)劃,，由區(qū),、縣水行政主管部門(mén)依據(jù)全市除澇規(guī)劃會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市水行政主管部門(mén)備案,。



 城市排水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合全市除澇規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃,。




第九條 建設(shè)防洪抗旱工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合全市防洪規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃,。



 受洪水,、風(fēng)暴潮威脅的單位興建自保工程應(yīng)當(dāng)符合防洪、防潮,、除澇規(guī)劃要求和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),。




第十條 建設(shè)防洪抗旱工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)明確工程管理機(jī)構(gòu),，安排運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)，保證工程設(shè)施建成后的正常運(yùn)行,。




第十一條 已投入使用的防洪抗旱工程設(shè)施的管理責(zé)任人,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，并對(duì)工程設(shè)施的運(yùn)行安全負(fù)責(zé),。



市和區(qū),、縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)防洪抗旱工程設(shè)施定期組織檢查，對(duì)不符合防洪（含防潮）標(biāo)準(zhǔn)或者有嚴(yán)重質(zhì)量缺陷的設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)責(zé)成管理責(zé)任人采取除險(xiǎn)加固措施,，限期消除危險(xiǎn)或者重建。



水庫(kù)大壩的檢查監(jiān)督按照國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)執(zhí)行,。




第十二條 市國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)和有關(guān)區(qū)、縣人民政府對(duì)山體滑坡,、崩塌和泥石流隱患進(jìn)行全面調(diào)查,，劃定重點(diǎn)防治區(qū)，并設(shè)立警示標(biāo)志,，采取預(yù)防和治理措施,。




第十三條 市水行政主管部門(mén)和市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和區(qū),、縣人民政府,，提出劃定飲用水水源和備用水源保護(hù)區(qū)的方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公告,。




第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大投入,，完善排水設(shè)施和污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)雨水,、污水分流,，達(dá)標(biāo)排放。




第十五條 本市鼓勵(lì)對(duì)雨洪水資源的開(kāi)發(fā)利用。雨洪水收集利用的具體規(guī)定和鼓勵(lì)政策由市人民政府另行制定,。



新建,、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)因地制宜地建設(shè)雨水收集利用設(shè)施,。




第十六條 市和區(qū)、縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施,，在保證防洪安全的前提下,，充分?jǐn)r蓄、收集雨洪水,。




第三章 防汛與抗旱




第十七條 防汛抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé),。




第十八條 市人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市的防汛抗旱工作。其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在市水行政主管部門(mén),。



 區(qū),、縣人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，在市人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，執(zhí)行上級(jí)防汛抗旱指令,，統(tǒng)一指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作。其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在區(qū),、縣水行政主管部門(mén),。和平區(qū)、河?xùn)|區(qū),、河西區(qū),、河北區(qū)、南開(kāi)區(qū),、紅橋區(qū)的防汛抗旱辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)定,，由各區(qū)人民政府指定。



市和區(qū),、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及其成員單位的職責(zé)分工由本級(jí)人民政府確定,。




第十九條 本市的汛期起止日期為每年6月15日至9月15日。情況特殊時(shí),，市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可以決定提前進(jìn)入或者延長(zhǎng)防汛期,。



當(dāng)河流的水情接近保證水位，水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位,、海潮超過(guò)警戒潮位或者防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí),，市或者區(qū),、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期，并報(bào)上一級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),。




第二十條 市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)區(qū),、縣人民政府，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的防御洪水方案,，結(jié)合本市實(shí)際情況,，編制本市洪水調(diào)度方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)國(guó)家防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案,。




第二十一條 市和區(qū)、縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)后的洪水調(diào)度方案,、防洪抗旱工程設(shè)施和水資源狀況,，編制防洪預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案,。



防洪預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況變化，適時(shí)修改完善,。修改后的防洪預(yù)案，按原程序報(bào)批,。




第二十二條 水庫(kù)和重要閘壩,、泵站的管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)后的洪水調(diào)度方案和防洪預(yù)案，以及工程設(shè)施實(shí)際情況,，制定調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃,，報(bào)有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案,。




第二十三條 水庫(kù)和重要閘壩,、泵站等防洪工程設(shè)施的管理單位，在執(zhí)行調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃時(shí),，必須服從有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度指揮和監(jiān)督,。




第二十四條 市和區(qū)、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)各成員單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)防洪預(yù)案的要求,，按照職責(zé)分工,，做好相關(guān)工作，并及時(shí)向本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況,。




第二十五條 有防洪,、防潮任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)洪水調(diào)度方案和防洪預(yù)案,，制定本單位的防洪,、防潮措施,，征得所在地的區(qū)、縣水行政主管部門(mén)同意后,，由有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)監(jiān)督實(shí)施,。




第二十六條 河道、水庫(kù),、閘壩,、泵站、海堤等工程管理單位,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行巡查,，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，應(yīng)立即采取搶護(hù)措施,，并及時(shí)向所在地的區(qū),、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí),，所在地的區(qū),、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織搶險(xiǎn)。




第二十七條 發(fā)生汛情,、潮情,、旱情緊急情況，市和區(qū),、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)單位通報(bào),。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，減少災(zāi)害損失,。



 電視,、廣播、報(bào)紙等新聞媒體應(yīng)當(dāng)根據(jù)市和區(qū),、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)提供的汛情,、潮情、旱情,，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布防汛抗旱信息,。




第二十八條 在緊急防汛期或者其他發(fā)生汛情、潮情緊急情況時(shí)期,，市或者區(qū),、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可依照職權(quán)采取下列措施：



 （一）因搶險(xiǎn)需要，調(diào)用物資,、設(shè)備,、交通運(yùn)輸工具和人力，取土,、占地,、砍伐林木,；



 （二）組織群眾安全轉(zhuǎn)移；



 （三）緊急處置壅水,、阻水嚴(yán)重的橋梁,、引道、碼頭和清除阻礙行洪的障礙物,；



 （四）依法決定實(shí)施陸地和水面交通管制,；



 （五）其他應(yīng)急措施。



市或者區(qū),、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)采取以上措施,，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，不得阻攔,。



調(diào)用的物資,、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力,，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還或者給予適當(dāng)補(bǔ)償,。取土、占地,、砍伐林木的,，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門(mén)補(bǔ)辦手續(xù)。




第二十九條 在汛期或者其他發(fā)生緊急汛情,、潮情,、旱情時(shí)期，河道,、水庫(kù)、閘壩,、海堤,、泵站、碼頭,、排水工程設(shè)施等的使用,，必須服從市或者區(qū)、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮,；利用水工程設(shè)施和與防汛抗旱有關(guān)的水體從事旅游,、航運(yùn)、體育,、餐飲,、娛樂(lè)等活動(dòng)，必須服從市或者區(qū),、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理,。



禁止任何單位和個(gè)人擅自啟用防洪抗旱工程設(shè)施,。




第三十條 市和區(qū)、縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)水資源條件,、水工程狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水需求,，編制抗旱預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案,。




第三十一條 在旱情發(fā)生時(shí)，市和區(qū),、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén),，確定干旱等級(jí)，按照抗旱預(yù)案,，及時(shí)采取相應(yīng)措施,。




第三十二條 在旱情緊急情況下，市或者區(qū),、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民基本生活用水的原則,，采取以下應(yīng)急措施：



 （一）核減用水計(jì)劃和供水指標(biāo)；



 （二）暫停洗車,、洗浴等服務(wù)業(yè)用水和高耗水工業(yè)用水,；



 （三）對(duì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,、居民用水實(shí)行定時(shí),、定點(diǎn)、限量供應(yīng),；



 （四）啟動(dòng)城市應(yīng)急后備水源,；



 （五）統(tǒng)一對(duì)地表水、地下水,、再生水,、淡化后海水等水源進(jìn)行調(diào)配；



 （六）組織車輛實(shí)行人工送水,；



 （七）臨時(shí)設(shè)置抽水泵站,，開(kāi)挖輸水渠道，應(yīng)急打井,，建蓄水池,；



 （八）必要時(shí)封堵有關(guān)排水、排污口門(mén),，保護(hù)水源水質(zhì),；



 （九）其他應(yīng)急措施。




第三十三條 旱情緊急情況下的跨流域調(diào)水預(yù)案,，由市水行政主管部門(mén)編制,，經(jīng)市人民政府同意,，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。



本市跨區(qū)域的調(diào)水預(yù)案,，由市水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)區(qū),、縣人民政府制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。




第四章 保障措施




第三十四條 發(fā)生災(zāi)害后,，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和單位，做好災(zāi)區(qū)的生活供給,、衛(wèi)生防疫,、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理,、學(xué)校復(fù)課,、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等救災(zāi)工作以及所管轄地區(qū)的水毀工程設(shè)施修復(fù)工作。




第三十五條 受災(zāi)地區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)和單位,，對(duì)洪,、澇、潮,、旱災(zāi)害造成的損失和影響情況進(jìn)行核實(shí),，提出減災(zāi)措施，及時(shí)報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),。




第三十六條 防洪抗旱經(jīng)費(fèi)按照政府投入為主,、受益者合理負(fù)擔(dān)的原則籌集。



各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，提高防洪抗旱投入的總體水平,，保證防洪抗旱工程設(shè)施建設(shè)資金及時(shí)到位和配套資金足額落實(shí)。




第三十七條 防洪抗旱經(jīng)費(fèi)主要用于下列事項(xiàng)：



 （一）防洪抗旱工程設(shè)施建設(shè),、維護(hù)和修復(fù),；



 （二）水文測(cè)報(bào)、旱情監(jiān)測(cè),、通信預(yù)警、生物措施等防洪抗旱非工程設(shè)施的建設(shè),、維護(hù)和修復(fù),；



 （三）抗洪搶險(xiǎn)和水毀工程的修復(fù)；



 （四）防汛搶險(xiǎn),、抗旱物資儲(chǔ)備,；



 （五）防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、抗旱服務(wù)組織建設(shè),；



 （六）防洪抗旱日常工作,。



 防洪抗旱資金必須?？顚Ｓ茫瑖?yán)格審計(jì)監(jiān)督,。




第三十八條 市和區(qū),、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定儲(chǔ)備一定數(shù)量的防汛搶險(xiǎn)、抗旱物資,。



 有防洪,、防潮自保任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)物料，并接受市和區(qū),、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,。




第三十九條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全防汛抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍,，配備一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員,、設(shè)備、車輛,，提高防汛搶險(xiǎn)能力,。



 本市鼓勵(lì)組建農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)等抗旱服務(wù)組織。各級(jí)人民政府對(duì)抗旱服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)予以扶持,。




第四十條 在汛期或者其他發(fā)生緊急汛情,、潮情、旱情時(shí)期,，公安,、交通、公路等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障防汛,、抗旱指揮和搶險(xiǎn)車輛優(yōu)先通行,，免收過(guò)橋（路）費(fèi)。防汛,、抗旱指揮和搶險(xiǎn)車輛標(biāo)志由市公安交通管理部門(mén)印制,，市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)核發(fā)。




第四十一條 市和區(qū),、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全防汛抗旱信息系統(tǒng),，提高防汛抗旱預(yù)報(bào)、預(yù)警和指揮決策支持能力,。




第五章 法律責(zé)任




第四十二條 違反本條例規(guī)定,， 工程管理責(zé)任單位對(duì)不符合防洪（含防潮）標(biāo)準(zhǔn)或者有嚴(yán)重質(zhì)量缺陷的防洪抗旱工程設(shè)施，未按照水行政主管部門(mén)要求采取除險(xiǎn)加固措施,，按期消除危險(xiǎn)的,，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正的,，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,。




第四十三條 違反本條例規(guī)定，在汛期或者其他發(fā)生緊急汛情,、潮情,、旱情時(shí)期，利用水工程設(shè)施和與防汛抗旱有關(guān)的水體從事旅游,、航運(yùn),、體育、餐飲,、娛樂(lè)等活動(dòng),，不服從統(tǒng)一管理的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。




第四十四條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，視情節(jié)輕重和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分,；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）拒不執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)度方案,、預(yù)案的；



 （二）拒不服從防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度和指揮的,；



 （三）擅自啟用防洪抗旱工程設(shè)施的,；



 （四）截留、擠占,、私分和挪用防汛抗旱經(jīng)費(fèi)及物資的,。




第四十五條 對(duì)違反本條例的行為，法律,、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，按其規(guī)定處罰。




第六章 附則




第四十六條 本條例自2007年12月1日起施行,。