• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-09-13
• 【生效日期】2007-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市防洪抗旱條例

天津市防洪抗旱條例

（2007年9月13日天津市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議通過）






第一章 總則




第一條 為加強和規(guī)范防洪抗旱工作，根據(jù)《
中華人民共和國水法》,、《
中華人民共和國防洪法》和《
中華人民共和國防汛條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際,，制定本條例,。




第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事防治洪水、瀝澇,，防御風暴潮和抗旱的有關(guān)活動,，適用本條例。




第三條 防洪抗旱工作堅持以人為本,、科學防治,、全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧,、團結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則,。




第四條 各級人民政府應(yīng)當加強對防洪抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門,、單位,，動員社會力量，做好防洪抗旱以及洪,、澇,、潮、旱災(zāi)害后的恢復(fù)與救濟工作,。



市和區(qū),、縣人民政府應(yīng)當將防洪抗旱工程設(shè)施建設(shè)納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，提高城鄉(xiāng)防洪抗旱綜合減災(zāi)能力,。




第五條 市水行政主管部門在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，負責全市防洪抗旱的組織、指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、監(jiān)督等日常工作。



區(qū),、縣水行政主管部門在區(qū),、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，負責本轄區(qū)防洪抗旱的組織、指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、監(jiān)督等日常工作，業(yè)務(wù)上受市水行政主管部門的指導(dǎo),。



 其他有關(guān)部門按照各自職責,，做好防洪抗旱的相關(guān)工作。




第六條 任何單位和個人都有依法參加防洪抗旱的義務(wù),。



 市和區(qū),、縣人民政府應(yīng)當對在防洪抗旱工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。




第二章 災(zāi)害防治




第七條 全市防洪規(guī)劃,，由市水行政主管部門依據(jù)海河流域綜合規(guī)劃會同有關(guān)部門編制,，報市人民政府批準，并報國務(wù)院水行政主管部門備案,。批準后的全市防洪規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃,。



 和平區(qū)、河?xùn)|區(qū),、河西區(qū),、河北區(qū),、南開區(qū),、紅橋區(qū)的防洪規(guī)劃由市水行政主管部門統(tǒng)一編制。其他區(qū),、縣的防洪規(guī)劃,，由本區(qū)、縣水行政主管部門依據(jù)全市防洪規(guī)劃會同有關(guān)部門編制,，報本級人民政府批準,，并報市水行政主管部門備案。




第八條 全市除澇,、防潮等專業(yè)規(guī)劃,，由市水行政主管部門依據(jù)全市防洪規(guī)劃會同有關(guān)部門編制，報市人民政府批準,。



 區(qū),、縣除澇專業(yè)規(guī)劃，由區(qū),、縣水行政主管部門依據(jù)全市除澇規(guī)劃會同有關(guān)部門編制,，報本級人民政府批準，并報市水行政主管部門備案,。



 城市排水規(guī)劃應(yīng)當符合全市除澇規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃,。




第九條 建設(shè)防洪抗旱工程設(shè)施,，應(yīng)當符合全市防洪規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃。



 受洪水,、風暴潮威脅的單位興建自保工程應(yīng)當符合防洪,、防潮、除澇規(guī)劃要求和設(shè)計標準,。




第十條 建設(shè)防洪抗旱工程設(shè)施,，應(yīng)當明確工程管理機構(gòu)，安排運行管理經(jīng)費,，保證工程設(shè)施建成后的正常運行,。




第十一條 已投入使用的防洪抗旱工程設(shè)施的管理責任人，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對工程設(shè)施進行維護管理,，并對工程設(shè)施的運行安全負責,。



市和區(qū)、縣水行政主管部門應(yīng)當對防洪抗旱工程設(shè)施定期組織檢查,，對不符合防洪（含防潮）標準或者有嚴重質(zhì)量缺陷的設(shè)施,，應(yīng)當責成管理責任人采取除險加固措施，限期消除危險或者重建,。



水庫大壩的檢查監(jiān)督按照國家有關(guān)法律,、法規(guī)執(zhí)行。




第十二條 市國土資源主管部門應(yīng)當會同相關(guān)部門和有關(guān)區(qū),、縣人民政府對山體滑坡,、崩塌和泥石流隱患進行全面調(diào)查，劃定重點防治區(qū),，并設(shè)立警示標志,，采取預(yù)防和治理措施。




第十三條 市水行政主管部門和市環(huán)境保護行政主管部門,，應(yīng)當會同有關(guān)部門和區(qū),、縣人民政府，提出劃定飲用水水源和備用水源保護區(qū)的方案,，報市人民政府批準后向社會公告,。




第十四條 各級人民政府應(yīng)當加大投入，完善排水設(shè)施和污水處理設(shè)施,，實現(xiàn)雨水,、污水分流，達標排放,。




第十五條 本市鼓勵對雨洪水資源的開發(fā)利用,。雨洪水收集利用的具體規(guī)定和鼓勵政策由市人民政府另行制定。



新建,、改建,、擴建建設(shè)項目,，應(yīng)當因地制宜地建設(shè)雨水收集利用設(shè)施。




第十六條 市和區(qū),、縣水行政主管部門應(yīng)當采取措施,，在保證防洪安全的前提下，充分攔蓄,、收集雨洪水,。




第三章 防汛與抗旱




第十七條 防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮,，分級分部門負責,。




第十八條 市人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu)，負責組織領(lǐng)導(dǎo)全市的防汛抗旱工作,。其辦事機構(gòu)設(shè)在市水行政主管部門,。



 區(qū)、縣人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu),，在市人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，執(zhí)行上級防汛抗旱指令，統(tǒng)一指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作,。其辦事機構(gòu)設(shè)在區(qū),、縣水行政主管部門。和平區(qū),、河?xùn)|區(qū),、河西區(qū)、河北區(qū),、南開區(qū),、紅橋區(qū)的防汛抗旱辦事機構(gòu)的設(shè)定,，由各區(qū)人民政府指定,。



市和區(qū)、縣防汛抗旱指揮機構(gòu)及其成員單位的職責分工由本級人民政府確定,。




第十九條 本市的汛期起止日期為每年6月15日至9月15日,。情況特殊時，市防汛抗旱指揮機構(gòu)可以決定提前進入或者延長防汛期,。



當河流的水情接近保證水位,，水庫水位接近設(shè)計洪水位、海潮超過警戒潮位或者防洪工程發(fā)生重大險情時,，市或者區(qū),、縣防汛抗旱指揮機構(gòu)可以宣布進入緊急防汛期，并報上一級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu),。




第二十條 市水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)區(qū),、縣人民政府,，根據(jù)國家批準的防御洪水方案，結(jié)合本市實際情況,，編制本市洪水調(diào)度方案,，報市人民政府批準，并報國家防汛抗旱指揮機構(gòu)備案,。




第二十一條 市和區(qū),、縣水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)批準后的洪水調(diào)度方案、防洪抗旱工程設(shè)施和水資源狀況,，編制防洪預(yù)案,，報本級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案,。



防洪預(yù)案應(yīng)當根據(jù)實際情況變化,，適時修改完善。修改后的防洪預(yù)案,，按原程序報批,。




第二十二條 水庫和重要閘壩、泵站的管理部門應(yīng)當根據(jù)批準后的洪水調(diào)度方案和防洪預(yù)案,，以及工程設(shè)施實際情況,，制定調(diào)度運用計劃，報有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機構(gòu)批準,，并報上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)備案,。




第二十三條 水庫和重要閘壩、泵站等防洪工程設(shè)施的管理單位,，在執(zhí)行調(diào)度運用計劃時,，必須服從有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度指揮和監(jiān)督。




第二十四條 市和區(qū),、縣防汛抗旱指揮機構(gòu)各成員單位應(yīng)當依據(jù)防洪預(yù)案的要求,，按照職責分工，做好相關(guān)工作,，并及時向本級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告有關(guān)情況,。




第二十五條 有防洪、防潮任務(wù)的單位,，應(yīng)當根據(jù)洪水調(diào)度方案和防洪預(yù)案,，制定本單位的防洪、防潮措施,，征得所在地的區(qū),、縣水行政主管部門同意后，由有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機構(gòu)監(jiān)督實施,。




第二十六條 河道,、水庫,、閘壩、泵站,、海堤等工程管理單位,，應(yīng)當按照規(guī)定對工程設(shè)施進行巡查，發(fā)現(xiàn)險情,，應(yīng)立即采取搶護措施,，并及時向所在地的區(qū)、縣防汛抗旱指揮機構(gòu)和上級主管部門報告,。發(fā)生重大險情時,，所在地的區(qū)、縣防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當立即組織搶險,。




第二十七條 發(fā)生汛情,、潮情、旱情緊急情況,，市和區(qū),、縣防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當向有關(guān)單位通報。有關(guān)單位應(yīng)當采取相應(yīng)措施,，減少災(zāi)害損失,。



 電視、廣播,、報紙等新聞媒體應(yīng)當根據(jù)市和區(qū),、縣防汛抗旱指揮機構(gòu)提供的汛情、潮情,、旱情,，及時向社會發(fā)布防汛抗旱信息。




第二十八條 在緊急防汛期或者其他發(fā)生汛情,、潮情緊急情況時期,，市或者區(qū)、縣防汛抗旱指揮機構(gòu)可依照職權(quán)采取下列措施：



 （一）因搶險需要,，調(diào)用物資,、設(shè)備,、交通運輸工具和人力,，取土、占地,、砍伐林木,；



 （二）組織群眾安全轉(zhuǎn)移；



 （三）緊急處置壅水,、阻水嚴重的橋梁,、引道,、碼頭和清除阻礙行洪的障礙物；



 （四）依法決定實施陸地和水面交通管制,；



 （五）其他應(yīng)急措施,。



市或者區(qū)、縣防汛抗旱指揮機構(gòu)采取以上措施,，任何單位和個人應(yīng)當服從統(tǒng)一指揮,，不得阻攔。



調(diào)用的物資,、設(shè)備,、交通運輸工具和人力，事后應(yīng)當及時返還或者給予適當補償,。取土,、占地、砍伐林木的,，應(yīng)當依法向有關(guān)部門補辦手續(xù),。




第二十九條 在汛期或者其他發(fā)生緊急汛情、潮情,、旱情時期,，河道、水庫,、閘壩,、海堤、泵站,、碼頭,、排水工程設(shè)施等的使用，必須服從市或者區(qū),、縣防汛抗旱指揮機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮,；利用水工程設(shè)施和與防汛抗旱有關(guān)的水體從事旅游、航運,、體育,、餐飲、娛樂等活動,，必須服從市或者區(qū),、縣防汛抗旱指揮機構(gòu)的統(tǒng)一管理。



禁止任何單位和個人擅自啟用防洪抗旱工程設(shè)施,。




第三十條 市和區(qū),、縣水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門根據(jù)水資源條件、水工程狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展用水需求，編制抗旱預(yù)案,，報本級人民政府批準,，并報上一級水行政主管部門備案。




第三十一條 在旱情發(fā)生時,，市和區(qū),、縣防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當組織有關(guān)部門，確定干旱等級,，按照抗旱預(yù)案,，及時采取相應(yīng)措施。




第三十二條 在旱情緊急情況下,，市或者區(qū),、縣防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當按照優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民基本生活用水的原則，采取以下應(yīng)急措施：



 （一）核減用水計劃和供水指標,；



 （二）暫停洗車,、洗浴等服務(wù)業(yè)用水和高耗水工業(yè)用水；



 （三）對機關(guān),、企事業(yè)單位,、居民用水實行定時、定點,、限量供應(yīng),；



 （四）啟動城市應(yīng)急后備水源；



 （五）統(tǒng)一對地表水,、地下水,、再生水、淡化后海水等水源進行調(diào)配,；



 （六）組織車輛實行人工送水,；



 （七）臨時設(shè)置抽水泵站，開挖輸水渠道,，應(yīng)急打井,，建蓄水池；



 （八）必要時封堵有關(guān)排水,、排污口門,，保護水源水質(zhì)；



 （九）其他應(yīng)急措施,。




第三十三條 旱情緊急情況下的跨流域調(diào)水預(yù)案,，由市水行政主管部門編制，經(jīng)市人民政府同意,，報國務(wù)院水行政主管部門批準,。



本市跨區(qū)域的調(diào)水預(yù)案，由市水行政主管部門會同有關(guān)區(qū),、縣人民政府制定,，報市人民政府批準。




第四章 保障措施




第三十四條 發(fā)生災(zāi)害后,，各級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門和單位,，做好災(zāi)區(qū)的生活供給、衛(wèi)生防疫,、救災(zāi)物資供應(yīng),、治安管理、學校復(fù)課,、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等救災(zāi)工作以及所管轄地區(qū)的水毀工程設(shè)施修復(fù)工作,。




第三十五條 受災(zāi)地區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當及時組織有關(guān)部門和單位,，對洪,、澇,、潮,、旱災(zāi)害造成的損失和影響情況進行核實,，提出減災(zāi)措施,，及時報本級人民政府和上一級防汛抗旱指揮機構(gòu),。




第三十六條 防洪抗旱經(jīng)費按照政府投入為主,、受益者合理負擔的原則籌集,。



各級人民政府應(yīng)當采取措施,，提高防洪抗旱投入的總體水平，保證防洪抗旱工程設(shè)施建設(shè)資金及時到位和配套資金足額落實,。




第三十七條 防洪抗旱經(jīng)費主要用于下列事項：



 （一）防洪抗旱工程設(shè)施建設(shè),、維護和修復(fù),；



 （二）水文測報,、旱情監(jiān)測,、通信預(yù)警、生物措施等防洪抗旱非工程設(shè)施的建設(shè),、維護和修復(fù),；



 （三）抗洪搶險和水毀工程的修復(fù),；



 （四）防汛搶險、抗旱物資儲備,；



 （五）防汛機動搶險隊伍、抗旱服務(wù)組織建設(shè),；



 （六）防洪抗旱日常工作,。



 防洪抗旱資金必須?？顚Ｓ茫瑖栏駥徲嫳O(jiān)督,。




第三十八條 市和區(qū),、縣防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當按規(guī)定儲備一定數(shù)量的防汛搶險、抗旱物資,。



 有防洪,、防潮自保任務(wù)的單位應(yīng)當儲備必要的搶險物料，并接受市和區(qū),、縣防汛抗旱指揮機構(gòu)的監(jiān)督檢查,。




第三十九條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當建立健全防汛抗洪搶險專業(yè)隊伍,，配備一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員,、設(shè)備,、車輛,，提高防汛搶險能力,。



 本市鼓勵組建農(nóng)民用水者協(xié)會等抗旱服務(wù)組織,。各級人民政府對抗旱服務(wù)組織應(yīng)當予以扶持,。




第四十條 在汛期或者其他發(fā)生緊急汛情,、潮情,、旱情時期,，公安、交通,、公路等有關(guān)部門應(yīng)當保障防汛,、抗旱指揮和搶險車輛優(yōu)先通行，免收過橋（路）費,。防汛,、抗旱指揮和搶險車輛標志由市公安交通管理部門印制，市防汛抗旱指揮機構(gòu)核發(fā),。




第四十一條 市和區(qū),、縣防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當建立健全防汛抗旱信息系統(tǒng),，提高防汛抗旱預(yù)報,、預(yù)警和指揮決策支持能力,。




第五章 法律責任




第四十二條 違反本條例規(guī)定,， 工程管理責任單位對不符合防洪（含防潮）標準或者有嚴重質(zhì)量缺陷的防洪抗旱工程設(shè)施,，未按照水行政主管部門要求采取除險加固措施,，按期消除危險的,，由水行政主管部門責令限期改正,，并處一萬元以上五萬元以下罰款,；逾期不改正的,，處五萬元以上十萬元以下罰款,。




第四十三條 違反本條例規(guī)定,，在汛期或者其他發(fā)生緊急汛情、潮情,、旱情時期,，利用水工程設(shè)施和與防汛抗旱有關(guān)的水體從事旅游、航運,、體育,、餐飲、娛樂等活動,，不服從統(tǒng)一管理的,，由水行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的,，處一萬元以上五萬元以下罰款,。




第四十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，視情節(jié)輕重和危害后果,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；應(yīng)當給予治安管理處罰的,，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：



 （一）拒不執(zhí)行經(jīng)批準的調(diào)度方案、預(yù)案的,；



 （二）拒不服從防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度和指揮的,；



 （三）擅自啟用防洪抗旱工程設(shè)施的；



 （四）截留,、擠占,、私分和挪用防汛抗旱經(jīng)費及物資的。




第四十五條 對違反本條例的行為,，法律,、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按其規(guī)定處罰,。




第六章 附則




第四十六條 本條例自2007年12月1日起施行,。