• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-07-06
• 【生效日期】1991-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省水利工程管理條例

黑龍江省水利工程管理條例
 
（1991年7月6日黑龍江省第七屆人民代表
 大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 工程管理

 第三章 工程保護

 第四章 工程利用

 第五章 法律責(zé)任

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 為加強水利工程的保護和管理,，保障人民生命財產(chǎn)安全,，發(fā)揮水利工程綜合效益,，促進國民經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國水法》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我省實際情況，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于全省范圍內(nèi)的水庫,、閘壩、堤防,、機電排灌站,、水輪泵站,、水電站,、機電井、引水,、灌溉,、排水,、蓄滯洪區(qū)和河道整治等水利工程及其附屬設(shè)施。



 第三條 省人民政府水行政主管部門負責(zé)全省水利工程的管理工作,，組織實施本條例,。

 行政公署和市,、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的管理工作,。

 省國營農(nóng)場總局依照本條例的規(guī)定負責(zé)本系統(tǒng)水利工程的管理工作,。



 第四條 縣級以上人民政府水行政主管部門,，按照有關(guān)規(guī)定健全水利工程管理機構(gòu)，配備專業(yè)管理人員,。

 水利工程管理單位的職責(zé)是：按照國家法律,、法規(guī)和本條例規(guī)定,，負責(zé)水利工程的檢查觀測,，掌握水利工程運行狀態(tài)；及時維修養(yǎng)護,，保持水利工程完整,，制止破壞水利工程設(shè)施行為；制定和執(zhí)行調(diào)度運用方案,，保證水利工程設(shè)施正常運行，充分發(fā)揮效益,。

 任何單位和個人不準(zhǔn)干預(yù)和阻撓水利工程管理人員履行職責(zé)。



 第五條 水利工程管理貫徹安全第一的方針,，在保證工程安全的前提下,，充分發(fā)揮工程效益。

 水利工程管理實行統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合,，專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的原則,。



 第六條 任何單位和個人都有保護水利工程的義務(wù)和制止、檢舉損害水利工程行為的權(quán)利。



 第七條 對在水利工程管理,、用水管理和搶險救災(zāi)等方面做出顯著成績的單位和個人,，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。




 第二章 工程管理





 第八條 興建水利工程必須為管理運行創(chuàng)造條件,，明確管理體制,，劃定管理和保護范圍，配套建設(shè)監(jiān)測,、通訊,、動力、交通,、房屋等管護基礎(chǔ)設(shè)施,。



 第九條 已建水利工程的管理范圍用地，由水利工程管理單位與該工程有關(guān)部門協(xié)商后,，報工程所在地縣以上人民政府批準(zhǔn),，明確邊界，樹立標(biāo)志,，發(fā)給《土地使用證》,。

 列入國家基本建設(shè)計劃的水庫、閘壩等水利工程及管理用范圍地,，按土地管理的有關(guān)法律,、法規(guī)辦理用地審批手續(xù)。涉及森林資源的,，依照森林法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理。

 群眾興辦的堤防,、灌溉,、排水等水利工程及管理范圍用地，由所在市,、縣人民政府根據(jù)實際情況調(diào)劑解決,，并按規(guī)定辦理用地審批手續(xù)。

 凡經(jīng)縣以上人民政府劃定的管理范圍內(nèi)的土地,，由水利工程管理單位管理和使用，用于營造種植工程防護林,、草,，防汛搶險和管理設(shè)施建設(shè)。



 第十條 水利工程管理范圍按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定：

 （一）江河堤防管理范圍按《黑龍江省
河道管理條例》第十四條規(guī)定劃定,；

 （二）湖泊和蓄滯洪區(qū)堤防按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)斷面迎水坡堤腳外不小于五十米,，背水坡堤腳外不小于三十米；

 （三）護岸工程從岸肩向后不小于三十米,；

 （四）水庫主體工程周圍,，大型水庫不小于五百米,，中型水庫不小于三百米，小型水庫不小于一百米,，水庫大壩上游至設(shè)計最高洪水位,；

 （五）攔河壩（閘）上下游不小于三百米，左右岸不小于一百米,；

 （六）干渠的渠坡坡腳外不小于十米,，支渠的渠坡坡腳外不小于五米；

 （七）擋水,、泄水,、引水、提水設(shè)施和電站廠房等建筑物邊線以外不小于五十米,。



 第十一條 水利工程管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

 （一）損毀堤壩,、涵閘、抽水站,、水電站等水利工程建筑物和防汛設(shè)施,，水文、水工,、地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通信照明等設(shè)施,；

 （二）扒口、取土,、打井,、鉆探、挖掘,、埋墳,、建房、墾種和破壞林木,、草皮等其他危害水利工程安全行為,；

 （三）堤頂、壩頂行駛重型車輛以及在堤頂,、壩頂泥濘期間,，行駛非防汛搶險車輛；

 （四）非工程管理人員操作蓄水,、輸水,、泄水等設(shè)施，強行放水,、挖渠破閘,、攔渠堵水等。



 第十二條 重要水利工程和受益及影響范圍在兩個市（行署）以上的水利工程，由省水行政主管部門或其委托的單位負責(zé)管理,；受益和影響范圍在一個市（行署）范圍內(nèi)跨縣的水利工程,，由市（行署）水行政主管部門或其委托的單位負責(zé)管理；受益和影響范圍在一個縣（市）范圍內(nèi)的水利工程,，由縣（市）水行政主管部門或其委托的單位負責(zé)管理,。



 第十三條 農(nóng)場、電力,、林業(yè),、森工、交通,、工礦,、城建、水產(chǎn)等部門興建的水利工程自行管理,，但應(yīng)接受水行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,。

 利用國家水利投資和企事業(yè)資金共同興建的水利工程，由省水行政主管部門或其委托的單位負責(zé)管理,。



 第十四條 水庫,、灌溉、排水,、堤防等水利工程可由管理單位和受益單位組成管理委員會,，負責(zé)審查水利工程管理單位工作計劃，制定有關(guān)管理制度,，協(xié)調(diào)本管理區(qū)域內(nèi)水利工程管理中的重大問題,。




 第三章 工程保護





 第十五條 水利工程及其附屬設(shè)施受國家保護，任何單位和個人不得侵占,、毀壞,。



 第十六條 水利工程必須劃定保護范圍。堤防工程保護范圍根據(jù)《黑龍江省
河道管理條例》第十五條的規(guī)定劃定,；水庫工程保護范圍為設(shè)計最高洪水位至分水嶺,；其他水利工程保護范圍由水利工程管理單位根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計和工程安全的需要，報經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn),，可在水利工程管理范圍相連地域劃定,。劃定的水利工程保護范圍應(yīng)樹立標(biāo)志。水利工程保護范圍內(nèi)的土地及其附著物的權(quán)屬不變,，但應(yīng)按本條例的規(guī)定使用,。



 第十七條 禁止在排澇、輸水河道和渠道內(nèi)設(shè)置影響行水的建筑物,、障礙物或種植高桿植物,。



 第十八條 不準(zhǔn)擅自在河灘、湖泊,、蓄滯洪區(qū),、行洪區(qū)及水庫庫區(qū)內(nèi)圍墾造田、修建建筑物和其它工程設(shè)施,。



 第十九條 禁止在水利工程保護范圍內(nèi)擅自打井,、鉆探、爆破,、開溝,、埋墳、挖筑魚塘,、采砂石,、采礦、取土,、亂伐林木,、陡坡開荒及其他危害工程安全的活動。



 第二十條 飲水水源工程區(qū)禁止旅游,；飲水水源工程附近有旅游區(qū)的,，應(yīng)采取保護措施，防止污染水質(zhì),。



 第二十一條 禁止在限制航速的河段內(nèi)超速行駛船舶,。



 第二十二條 水庫保護范圍內(nèi)的坡耕地，有水土流失危害的,，必須采取等高種植,、營造水土保持林等水土保持措施。



 第二十三條 禁止在河道,、渠道,、水庫等水域或水利工程管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、廢渣,、煤灰,、殘土等廢棄物。



 第二十四條 在水利工程保護范圍內(nèi)進行建設(shè),，應(yīng)當(dāng)符合水利工程安全的要求,，設(shè)計方案應(yīng)經(jīng)水行政主管部門審核同意后，按基本建設(shè)程序報批,。

 建設(shè)工程確需阻斷或損壞堤壩,、排灌渠道、涵閘,、涵洞,、渡槽,、管道等水利工程的，建設(shè)單位必須事先將設(shè)計文件報水行政主管部門審核批準(zhǔn)后,，方可施工,。凡對原有水利工程有不利影響或損害其效能的，建設(shè)單位應(yīng)采取補救措施或予以補償,。



 第二十五條 利用水利工程做公路,、碼頭、貨場,，應(yīng)經(jīng)水利工程主管部門批準(zhǔn),。通車路面由公路管理單位負責(zé)維修養(yǎng)護；碼頭,、貨場由使用單位或個人負責(zé)維修養(yǎng)護,。

 負責(zé)維修養(yǎng)護的單位和個人，應(yīng)保持所利用水利工程的原有設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),，或交納養(yǎng)護費,，由水利工程管理單位負責(zé)維修養(yǎng)護。




 第四章 工程利用





 第二十六條 有防洪任務(wù)的水庫,、水電站,、蓄滯洪區(qū)等蓄水工程，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)劃設(shè)計和實際情況,，由工程管理單位依據(jù)確保重點,、兼顧一般的原則，制定防洪方案和防洪調(diào)度計劃,，經(jīng)主管部門審核后,，報具有管轄權(quán)的防汛指揮部批準(zhǔn)。

 水利工程管理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的防洪方案和防洪調(diào)度計劃,，服從當(dāng)?shù)睾蜕霞壢嗣裾姥粗笓]部的調(diào)度和決定,。未經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)同意，任何單位和個人不準(zhǔn)擅自改變,。



 第二十七條 發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水或意外事故危及水利工程安全并與上級失去聯(lián)系時,，水利工程管理單位可按上級批準(zhǔn)的方案，根據(jù)實際情況采取非常措施,，保證水利工程安全,，并通過一切可能途徑，向下游報警,，通知群眾轉(zhuǎn)移,。事后及時向上級主管部門報告。



 第二十八條 位于行政區(qū)域邊界河道上水利工程運用,，必須兼顧上,、下游,、左右岸的權(quán)益，局部服從整體,，團結(jié)互讓,，按照統(tǒng)一的水利規(guī)劃及有關(guān)協(xié)議執(zhí)行。未經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃和雙方協(xié)議,，任何一方不得修建排水、阻水,、引水和蓄水工程,，不得單方改變水的現(xiàn)狀。



 第二十九條 水利工程供水應(yīng)堅持統(tǒng)一調(diào)配,，分級管理,，保證重點，兼顧全面的原則,，實行計劃用水,，科學(xué)用水，節(jié)約用水,。



 第三十條 用水單位必須提出用水計劃,，與供水工程管理單位簽訂供用水合同。計劃內(nèi)用水,，水利工程管理單位應(yīng)按合同供應(yīng),；因自然原因水源不足時，可酌減供水量,。對超計劃用水和違反合同嚴(yán)重浪費水的用戶,，供水工程管理單位可限量供水，直至停止供水,。



 第三十一條 灌溉,、排水工程主管部門應(yīng)當(dāng)完善渠系配套工程設(shè)施，做到能灌,，能排,，充分發(fā)揮工程效益。



 第三十二條 水利工程管理單位在管好用好工程前提下,，因地制宜地開展多種經(jīng)營,，逐步提高自給能力。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十三條 違反本條例第十一條,、十九條規(guī)定的單位或個人,，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，賠償損失,，限期采取補救措施,，可以并處一百元至二千元罰款,。

 違反本條例第十七、十八,、二十一條規(guī)定的單位或個人,，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期采取補救措施,，可以并處一百元至三千元罰款,。

 違反本條例規(guī)定的責(zé)任人員，需要給予行政處分的,，由水行政主管部門提出處理建議,，由其所在單位或上級主管機關(guān)處理。



 第三十四條 違反本條例第二十條,、二十三條規(guī)定的,，由水行政主管部門會同環(huán)境保護主管部門，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處理,。



 第三十五條 違反本條例第二十八條規(guī)定，由水行政主管部門,，責(zé)令其停止違法行為,，賠償損失，限期采取補救措施,，對責(zé)任人員可以并處一百元至五百元罰款,。



 第三十六條 違反本條例規(guī)定，應(yīng)給予治安管理處罰的,，由公安機關(guān)依照治安管理處罰的規(guī)定處理,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

 盜竊水利工程物資,、器材、設(shè)備,，破壞水利工程設(shè)施的,，應(yīng)依法從嚴(yán)懲處。



 第三十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起,，十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

 當(dāng)事人對治安管理處罰不服的,，依照《
治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理,。



 第三十八條 發(fā)生工程防洪排澇現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)以下的洪水，因管理不善,，造成損失的,，應(yīng)追究水利工程管理單位的責(zé)任。因發(fā)生超工程防洪排澇現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)洪水等不可抗力,，造成損失的,，水利工程管理單位不承擔(dān)責(zé)任。

 水利工程管理人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十九條 本條例在執(zhí)行中與國家有關(guān)規(guī)定有抵觸時,，執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。



 第四十條 本條例具體應(yīng)用中的問題由黑龍江省水行政主管部門負責(zé)解釋,。



 第四十一條 本條例自1991年10月1日起施行,。