• 【發(fā)布單位】河北省邯鄲市
• 【發(fā)布文號】邯鄲市人民政府令第117號
• 【發(fā)布日期】2007-10-01
• 【生效日期】2007-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

邯鄲市節(jié)約能源監(jiān)察辦法

邯鄲市節(jié)約能源監(jiān)察辦法
 
（2007年7月31日邯鄲市人民政府第59次常務會議審議通過 2007年10月1日邯鄲市人民政府令第117號公布 自2007年10月1日起施行）






第一條 為推動全社會合理用能和節(jié)約用能,，規(guī)范節(jié)能監(jiān)察行為，根據(jù)《
中華人民共和國節(jié)約能源法》,、《
河北省節(jié)約能源條例》等法律,、法規(guī)，并結合本市實際制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱節(jié)能監(jiān)察,，是指節(jié)能行政主管部門及其設置的節(jié)能監(jiān)察機構對本市能源生產(chǎn)、供應,、轉換,、使用、管理以及開發(fā)利用新能源,、可再生能源以及從事相關活動的單位（以下簡稱供,、用能單位）執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī),、規(guī)章,、標準以及國家和省,、市人民政府有關節(jié)能規(guī)定的情況進行監(jiān)督檢查，并依法予以處理的行為,。




第三條 市發(fā)展改革部門是本市節(jié)能行政主管部門,，負責統(tǒng)一管理、指導和協(xié)調全市節(jié)能監(jiān)察工作,。



 市政府有關部門依據(jù)各自職責,，協(xié)同做好節(jié)能監(jiān)察工作。



 市節(jié)能行政主管部門設置的節(jié)約能源監(jiān)察機構負責全市范圍內(nèi)的日常節(jié)能監(jiān)察工作,，并依照《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《河北省節(jié)約能源條例》實施行政處罰,。




第四條 節(jié)能監(jiān)察機構在執(zhí)法監(jiān)察中應遵循教育與處罰相結合、執(zhí)法與服務相結合的原則,。




第五條 節(jié)能行政主管部門應當加強節(jié)能監(jiān)察工作中的信息化建設,，充分利用信息技術和手段，建立能源利用信息監(jiān)控系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫,，對用能單位實施節(jié)能動態(tài)監(jiān)察,。




第六條 鼓勵單位和個人對違反節(jié)能法律、法規(guī),、規(guī)章,、標準以及國家和省、市人民政府有關節(jié)能規(guī)定的行為向節(jié)能行政主管部門和節(jié)能監(jiān)察機構舉報,。對檢查重大破壞,、浪費能源資源行為的單位和個人給予表彰和獎勵。



 節(jié)能監(jiān)察機構應當公布舉報電話,、傳真,、電子郵箱和通訊地址。



 節(jié)能監(jiān)察機構接到舉報后,，應當如實進行登記,。對基本情況清楚、有具體違法事實,、線索清晰并附帶證據(jù)材料的舉報,，節(jié)能監(jiān)察機構應當及時受理。



 對要求答復的舉報,，節(jié)能監(jiān)察機構應當及時按照舉報人提供的名稱,、地址及聯(lián)系方式予以答復。




第七條 節(jié)能監(jiān)察人員依法履行節(jié)能監(jiān)察職責,，受法律保護,。



 節(jié)能監(jiān)察人員應當熟知與節(jié)能有關的法律、法規(guī),、規(guī)章,、標準以及國家和省,、市人民政府有關節(jié)能的規(guī)定，具備相應的技術業(yè)務能力,，并按規(guī)定取得行政執(zhí)法資格,。




第八條 節(jié)能監(jiān)察機構應履行下列職責：



 （一）貫徹執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī),、規(guī)章,、標準以及國家和省、市人民政府有關節(jié)能的規(guī)定,；



 （二）組織節(jié)能普法培訓,，普及宣傳節(jié)能知識，提供先進節(jié)能信息,，推廣節(jié)能先進技術,，指導用能單位合理用能和節(jié)約用能；



 （三）對供,、用能單位執(zhí)行節(jié)能法律,、法規(guī)、規(guī)章,、標準以及國家和省、市人民政府有關節(jié)能規(guī)定的情況進行監(jiān)察,；在節(jié)能行政主管部門的組織下實施節(jié)能專項執(zhí)法檢查,；協(xié)同質量技術監(jiān)督、建設,、交通運輸?shù)扔嘘P部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,；



 （四）對違反節(jié)能法規(guī)、政策的舉報及時受理,；



 （五）依法查處和糾正違反節(jié)能法律,、法規(guī)、規(guī)章和標準的用能行為,。



 （六）對全市的節(jié)能技術服務機構進行業(yè)務指導,，對節(jié)能技術服務機構開展政策性節(jié)能技術服務工作依法予以規(guī)范；



 （七）加強全市節(jié)能監(jiān)察工作的現(xiàn)代化,、信息化建設,。




第九條 節(jié)能監(jiān)察機構對供、用能單位及節(jié)能技術服務機構的下列活動實施監(jiān)察：



 （一）節(jié)能管理,、能源計量,、能源統(tǒng)計是否符合國家相關法律、法規(guī),、規(guī)章和標準的要求,，是否按規(guī)定報送能源利用狀況報告,；



 （二）對國家明令淘汰的高耗能用能產(chǎn)品、設備,、設施,、工藝和材料是否依法進行更新淘汰；



 （三）執(zhí)行能源消耗定額管理的情況,，是否執(zhí)行國家和省制定的綜合能耗,、單位產(chǎn)品能耗和主要用能設備能效等標準規(guī)定；



 （四）年耗能2000噸標準煤以上或年用電300萬千瓦時以上的新建,、改建,、擴建固定資產(chǎn)投資項目執(zhí)行可研報告節(jié)能專題論證，進行節(jié)能評估審查和建成后合理用能的情況,；



 （五）國家機關,、事業(yè)單位、團體組織及社會用能單位節(jié)能管理,、合理用能,、推廣應用節(jié)能新技術、新產(chǎn)品和社會公共建筑執(zhí)行空調溫控制度的情況,；



 （六）用能產(chǎn)品執(zhí)行有關能源效率標識規(guī)定的情況,；



 （七）符合國家政策的綜合利用電廠入網(wǎng)情況，石油銷售企業(yè)將符合國家標準的生物液體燃料納入銷售體系的情況,；



 （八）供,、用能單位是否向本單位職工和其他用戶采用無償、低價和包費制提供能源產(chǎn)品的情況,；



 （九）供能單位供應能源質量的情況,；



 （十）在集中供熱覆蓋范圍內(nèi)，擅自建設分散供熱鍋爐和現(xiàn)有分散供熱鍋爐按規(guī)定限期拆除的情況,；



 （十一）節(jié)能技術服務機構有無資質,、是否超權限開展政策性節(jié)能服務以及提供虛假信息和數(shù)據(jù)的情況；



 （十二）法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他節(jié)能監(jiān)察事項,。




第十條 開展節(jié)能監(jiān)察工作時，應當全面,、客觀,、公正地調查，收集有關證據(jù),，并注意維護用能單位正常的生產(chǎn),、經(jīng)營和工作秩序。



 節(jié)能監(jiān)察工作人員在工作中應當做到秉公執(zhí)法，對節(jié)能監(jiān)察工作中了解的商業(yè)秘密負有保密義務,。




第十一條 節(jié)能監(jiān)察機構應當根據(jù)節(jié)能法律,、法規(guī)、規(guī)章和本行政區(qū)域節(jié)能工作的實際情況,，編制節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測）年度計劃,，并組織實施。




第十二條 在受理舉報或接受上級交辦的任務時,，應安排及時監(jiān)察,，并現(xiàn)場告知被監(jiān)察單位。




第十三條 節(jié)能監(jiān)察機構執(zhí)行監(jiān)察計劃,，應提前5至7天下達《節(jié)能監(jiān)察通知書》,，書面通知被監(jiān)察單位，通知中應明確監(jiān)察的時間,、內(nèi)容及被監(jiān)察單位應配合的事項,。



 節(jié)能監(jiān)察采取書面監(jiān)察和現(xiàn)場監(jiān)察方式進行。




第十四條 節(jié)能監(jiān)察機構采取書面監(jiān)察的,，用能單位應當按照節(jié)能監(jiān)察機構規(guī)定的監(jiān)察內(nèi)容和時間要求如實報送能源利用狀況報告或者其他資料,。




第十五條 有下列情形之一的，節(jié)能監(jiān)察機構應當實施現(xiàn)場監(jiān)察：



 （一）用能單位因技術改造或者其他原因,，致使其主要用能設備,、生產(chǎn)工藝或者能源消費結構發(fā)生重大變化的；



 （二）通過舉報或者其他途徑,，發(fā)現(xiàn)用能單位涉嫌違反法律,、法規(guī)、規(guī)章,、標準以及國家和省、市人民政府有關節(jié)能規(guī)定用能的,；



 （三）需要對用能單位能源利用管理狀況進行現(xiàn)場監(jiān)察的,；



 （四）需要對用能單位的工藝能耗、工序能耗,、主要耗能設備的效率參數(shù)進行現(xiàn)場監(jiān)測的,；



 （五）需要現(xiàn)場確認用能單位落實節(jié)能整改措施情況的；



 （六）需要對固定資產(chǎn)投資項目的設計和施工確認是否符合國家的節(jié)能標準和規(guī)范的,；



 （七）按照節(jié)能監(jiān)察工作計劃要求,，應當進行現(xiàn)場監(jiān)察的；



 （八）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應當實施現(xiàn)場監(jiān)察的其他情形。




第十六條 節(jié)能監(jiān)察人員實施現(xiàn)場監(jiān)察時，應當出示節(jié)能執(zhí)法證件,，制作現(xiàn)場監(jiān)察筆錄,，如實記錄實施節(jié)能監(jiān)察的時間、地點,、內(nèi)容,、參加人員和現(xiàn)場監(jiān)察的實際情況，并由節(jié)能監(jiān)察人員和用能單位負責人簽字或者蓋章,；用能單位負責人拒絕簽字或者蓋章的,，由兩名以上節(jié)能監(jiān)察人員在監(jiān)察筆錄中如實注明。




第十七條 節(jié)能監(jiān)察人員實施節(jié)能監(jiān)察時,，可以采取下列措施：



 （一）詢問有關人員,，要求用能單位就監(jiān)察事項所涉及的問題做出解釋和說明；



 （二）查閱,、復印或者抄錄有關資料,；



 （三）根據(jù)需要對有關產(chǎn)品、設備,、資料,、場景等進行錄音、錄像,、拍照,；



 （四）對有關產(chǎn)品、設備,、場所等進行檢查,、檢測；



 （五）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定可以采取的其他措施；



 （六）對于需要進行檢測,、化驗和技術評價的,，可委托具有資質的專業(yè)技術機構進行。




第十八條 對依法實施的節(jié)能監(jiān)察,，用能單位應如實說明情況,，提供相關資料、樣品,，不得阻礙節(jié)能監(jiān)察工作的正常進行,，不得隱瞞事實真相，不得偽造,、隱匿,、銷毀、篡改有關證據(jù)。



 對違法進行的節(jié)能監(jiān)察,，被監(jiān)察單位有權拒絕,，并可以向節(jié)能監(jiān)察機構或者其他有關部門舉報。




第十九條 節(jié)能監(jiān)察結束后,，監(jiān)察機構應在15個工作日內(nèi),，寫出《節(jié)能監(jiān)察意見書》，送交被監(jiān)察單位,?！豆?jié)能監(jiān)察意見書》包括節(jié)能監(jiān)察的依據(jù)、時間,、內(nèi)容,、發(fā)現(xiàn)問題、非處罰處理及整改意見等,。




第二十條 被監(jiān)察單位存在不合理用能或者浪費能源行為的,，由節(jié)能監(jiān)察機構下達《限期整改通知書》，要求被監(jiān)察單位在規(guī)定期限內(nèi)予以整改,。 節(jié)能監(jiān)察機構對被下達《限期整改通知書》的單位要進行重點監(jiān)察（監(jiān)測）,，督促其按要求進行節(jié)能整改。




第二十一條 被監(jiān)察單位應當按照《限期整改通知書》的要求進行整改,，并在接到《限期整改通知書》20日之內(nèi)將單位整改計劃和方案報節(jié)能監(jiān)察機構,。整改期一般為6個月。確需延長整改期限的,，被監(jiān)察單位應當在整改期限未滿15日前向節(jié)能監(jiān)察機構提出延期申請,，并說明理由，節(jié)能監(jiān)察機構根據(jù)實際情況做出決定,。延期一般不超過6個月,。




第二十二條 用能單位對《節(jié)能監(jiān)察意見書》或《限期整改通知書》有異議的，可以在收到《節(jié)能監(jiān)察意見書》或《限期整改通知書》之日起10個工作日內(nèi)申請節(jié)能行政主管部門復查,；節(jié)能行政主管部門應當在收到復查申請之日起15個工作日內(nèi)將復查結果告知用能單位,。




第二十三條 節(jié)能行政主管部門應當建立節(jié)能違法行為記錄系統(tǒng)，向社會公開用能單位因違法用能受到行政處罰的情況和被下達《限期整改通知書》后的整改工作情況等信息,。




第二十四條 節(jié)能監(jiān)察人員與被監(jiān)察單位有利害關系或者其他關系，可能影響公正監(jiān)察的,，應當回避,。



 被監(jiān)察單位認為節(jié)能監(jiān)察人員應當回避的，可以書面或者口頭方式向節(jié)能監(jiān)察機構提出,。



 節(jié)能監(jiān)察人員的回避,，由節(jié)能監(jiān)察機構的主要負責人決定。




第二十五條 供、用能單位存在違法供,、用能行為的由節(jié)能監(jiān)察機構按照法定權限報批后對其進行處罰,。



 節(jié)能監(jiān)察機構對于不屬于職權范圍內(nèi)的違法用能行為，應當及時移送有監(jiān)督管理權的有關部門處理,。




第二十六條 被監(jiān)察單位經(jīng)節(jié)能監(jiān)察不合格,，在規(guī)定的整改期限內(nèi)無正當理由拒不整改或整改不達標的，由節(jié)能行政主管部門予以通報,，責令完成整改,，并按相關法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰,。




第二十七條 用能單位違反本辦法第二十條規(guī)定,，拒不提供相關資料、樣品,，或者隱瞞事實真相,，偽造、隱匿,、銷毀,、篡改證據(jù)的，由節(jié)能行政主管部門予以責令改正,，并處2000元罰款,，對直接負責的主管人員和其他責任人員處500元罰款。




第二十八條 用能單位拒絕依法實施的節(jié)能監(jiān)察工作的,，由節(jié)能行政主管部門責令改正,，并處10000元以上30000元以下罰款。違反《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定的,，由公安機關依法處理,。構成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第二十九條 節(jié)能行政主管部門,、節(jié)能監(jiān)察機構和有關單位及工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任：



 （一）泄露用能單位商業(yè)秘密的；



 （二）利用職務之便謀取非法利益的,；



 （三）違法向用能單位收取費用的,；



 （四）有其他違法行為并造成較為嚴重后果的；



 （五）提供虛假能耗數(shù)據(jù)和監(jiān)測報告的,；



 （六）不依法履行節(jié)能監(jiān)督檢查職責,，非法干涉節(jié)能監(jiān)督管理人員依法行使職權,，或者對應當責令改正和查處的違法行為不制止、不查處的,。




第三十條 本辦法自2007年10月1日起施行,。