• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-06-14
• 【生效日期】1991-06-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市房屋拆遷管理辦法

 深圳市房屋拆遷管理辦法
 
（1991年6月14日深圳市人民政府發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為妥善處理城市建設中房屋拆遷補償安置問題,，保障城市建設順利進行,，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和國務院《
城市房屋拆遷管理條例》,，結(jié)合深圳市實際情況,，制定本辦法。



 第二條 凡市,、縣,、區(qū)國土管理部門（以下統(tǒng)稱國土管理部門）因征用土地、收回土地或其他用地單位征用土地,，涉及拆除土地上的房屋而引起的拆遷,、補償,、安置事宜的，適用本辦法,。



 第三條 深圳市國土局（以下簡稱市國土局）對全市的房屋拆遷工作進行管理,、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

 縣,、區(qū)國土管理部門負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)的房屋拆遷工作,，接受市國土局的業(yè)務指導和監(jiān)督。



 第四條 國土管理部門拆除被收回,、被征用土地上的房屋時應遵循在城市規(guī)劃的指導下,，統(tǒng)籌安排，依法進行,，全理補償,，妥善安置的原則。



 第五條 任何單位和個人必須服從國家建設需要,，不得妨礙和阻撓征用拆遷工作的進行,。



 第六條 拆遷補償應協(xié)商解決，協(xié)商不能解決的,，由國土管理部門作出征用或收回土地補償安置處理決定,，自決定書發(fā)出之日起，土地權(quán)屬轉(zhuǎn)為國有或被收回,。


 第二章 拆除管理





 第七條 拆除房屋應經(jīng)國土管理部門批準并領取《拆除房屋許可證》,、未經(jīng)批準許可證的，任何單位或個人用不得擅自拆除房屋,。



 第八條 屬國土管理部門征用或收回土地的,，由所在地的區(qū)、縣國土管理部門將實施方案報市國土局同意,，由市國土局發(fā)給《拆除房屋許可證》,。區(qū)、縣國土管理部門領取《拆除房屋許可證》后向業(yè)主發(fā)出拆除房屋通知書,。

 南油,、蛇口、華僑城,、鹽田港,、沙頭角保稅區(qū)、福田保稅區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的房屋拆除,，由這些用地單位向所在區(qū)的國土管理部門領取《拆除房屋許可證》并自行組織實施,，必要時，國土管理部門也可以將特殊用地范圍內(nèi)的房屋拆除,，指定使用該宗土地的單位或其他單位組織實施,。



 第九條 由用地單位組織實施拆除工作的，用地單位應提交下列文件,、資料,，向所在地區(qū)、縣國土管理部門申領《拆除房屋許可證》,。

 （一）擬拆除房屋的業(yè)主姓名,、家庭人口及產(chǎn)權(quán)部門提供的產(chǎn)權(quán)資料；

 （二）擬拆除房屋所在地段,、面積,、結(jié)構(gòu)、用途及價值,；

 （三）擬補償安置方案,，包括：補償金額、安置面積,、地點和臨時安置計劃,。



 第十條 經(jīng)區(qū)、縣國土管理部門審查,，認為用地單位提供的資料真實,、補償方案合理、安置措施妥善的,，發(fā)給《拆除房屋許可證》,，并向業(yè)主發(fā)出拆除房屋通知書。國土管理部門應將有關拆除事項在《深圳特區(qū)報》公告或以其它形式予以公布,。



 第十一條 業(yè)主應自受到拆除房屋通知書之日起三個月內(nèi)與區(qū),、縣國土管理部門或用地單位進行協(xié)商，并簽訂補償安置協(xié)議,。法律,、法規(guī)有特殊規(guī)定的、按規(guī)定執(zhí)行,。

 有關補償應按本辦法和本辦法附件規(guī)定的標準執(zhí)行,，沒有標準的，由國土管理部門委托市物業(yè)估價所進行評估,。本辦法附件規(guī)定標準的調(diào)整,，由市建設主管部門公布,。



 第十二條 協(xié)商期限屆滿后仍不能達成協(xié)議的,，由區(qū)、縣國土管理部門作出征用或收回土地補償安置處理決定,，自處理決定發(fā)出之日起,，土地原屬農(nóng)村集體所有的,，被征為國有，土地使用權(quán)原屬單位或個人擁有的,，被政府收回。業(yè)主對補償安置有異議的,，可在接到處理決定書之日起三十日內(nèi)向所在區(qū)、縣人民法院起訴,。訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

 業(yè)主或使用人必須在處理決定限定期間內(nèi)自行搬遷,，期限屆滿仍不搬遷的,，由市、縣,、區(qū)人民政府責令有關部門強制拆遷，或由所在地國土管理部門向人民法院申請強制執(zhí)行,。

 業(yè)主人起訴，在規(guī)定期限內(nèi)又不來領取補償費的,，該補償費由國土管理部門無息保管,。

 業(yè)主在規(guī)定期限內(nèi)不來認領房屋產(chǎn)權(quán)的，該房屋由房管部門代管,。



 第十三條 業(yè)主自接到國土管理部門拆除房屋通知之日起,，不得為下列行為：

 （一）對被通知拆除的房屋進行改建,、擴建和裝修；

 （二）對被通知拆除的房屋進行買賣,、交換,、抵押；

 （三）對被通知拆除的房屋設立或變更租賃關系,。



 第十四條 被通知拆除的房屋所在地的居民委員會或村民委員會、公安機關以及業(yè)主所在單位,，有責任協(xié)助,、配合國土管理部門和用地單位做好拆遷工作。



 第十五條 國土管理部門應當建立,、健全拆遷檔案制度,，加強對拆遷檔案資料的管理。




 第三章 補償和安置





 第十六條 拆除房屋,，根據(jù)不同情況進行補償：

 （一）拆除屬于城市居民的房屋，補償同等面積的房屋,，但經(jīng)業(yè)主同意，也可以現(xiàn)金補償,，如該地屬有償受讓用地（即由市、縣國土局有償出讓用地,，下同）補償雙方必須對地價的差價進行結(jié)算。

 （二）農(nóng)村村民在農(nóng)村用地規(guī)劃范圍內(nèi)已安排有宅基地,，對其被征用的舊居屋,，只給予補償現(xiàn)金，不再劃地,，也不再補償房屋,。

 （三）拆除華僑和港,、澳,、臺同胞本人在農(nóng)村的舊屋，對以房屋進行補償,，經(jīng)業(yè)主同意的可以現(xiàn)金補償,，業(yè)主在農(nóng)村規(guī)劃用地范圍內(nèi)已安排有宅基地的,，以現(xiàn)金進行補償。

 （四）拆除單位（含集體,、國營企事業(yè)單位,、機關、團體,、中外合資,、合作企業(yè)、外資企業(yè)等）房屋,，以同等結(jié)構(gòu)、同等面積進行補償,，該用地屬有償受讓的，補償雙方必須就地價（現(xiàn)值）的差價進行結(jié)算,。經(jīng)補償雙方商定,，也可以換地的方式進行安置。

 按本條規(guī)定的用房屋進行補償?shù)?，以統(tǒng)建形式進行安置,，補償雙方應對面積、結(jié)構(gòu),、質(zhì)量的差異進行差價結(jié)算,，并在協(xié)議中訂明。

 協(xié)商期限屆滿仍不能達成協(xié)議,，由區(qū),、縣國土管理部門作出處理決定的,，對房屋拆遷安置補償，一般以現(xiàn)金進行補償,。



 第十七條 拆遷補償實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，如補回的房屋與原房屋質(zhì)量或面積相差較大的，補償雙方應進行質(zhì)量,、面積的差價結(jié)算,，補償?shù)拿娣e大于被拆房面積的,，超過部分按微利商品房價格由業(yè)主補償給用地單位,。



 第十八條 被征用土地擬建房屋與被拆除房屋的用途相同的,、業(yè)主應當獲得就地安置。



 第十九條 因公產(chǎn)住房被拆除而受影響的使用人,，由市房管局按有關房管規(guī)定給予安置,。



 第二十條 拆除經(jīng)批準的臨時用地的房屋，原臨時用地合同自動終止,。合同存續(xù)期仍有一年以上的,，應對房屋作適當?shù)难a償,，但臨時用地合同另有規(guī)定的，按合同規(guī)定辦理,。



 第二十一條 對應當補償房屋而暫時又無法補償?shù)?，應對受影響的業(yè)主和使用人妥善、合理地給予安置臨時居所,、由此產(chǎn)生的費用由用地單位支付,。



 第二十二條 因動遷而產(chǎn)生搬遷費用，由用地單位按實際支出支付給業(yè)主或使用人,。

 業(yè)主和使用人所在單位應給予必要的搬遷時間,，搬遷期間的工資應予照發(fā)。



 第二十三條 被拆除房屋原有租賃關系,，被拆除后又補償房屋的,，租賃合同繼續(xù)生效，租賃雙方可對有關權(quán)利義務進行協(xié)商變更,；用現(xiàn)金補償?shù)?，租賃合同自動終止。



 第二十四條 拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛房屋,，在拆除房屋協(xié)商補償期限內(nèi)糾紛未解決的,，拆遷前，國土管理部門應當組織拆遷人及邀請市物業(yè)估價所對將被拆除的房屋作勘察記錄,，并向公證機關辦理證據(jù)保全,。



 第二十五條 被拆除房屋屬下列情況之一的，不予補償：

 （一）違章建筑的房屋；

 （二）違法占地上的房屋,；

 （三）違反土地使用合同,，被市國土局收回土地使用權(quán)，被收回的土地上的房屋,；

 （四）違反本辦法第十三條第（一）項規(guī)定的改建,、擴建和裝修部分。

 （五）土地使用年期屆滿的房屋,。



 第二十六條 拆除非住宅房屋造成停產(chǎn),、停業(yè)引起經(jīng)濟損失的，可以由用地單位給予適當?shù)难a助費,。




 第四章 罰則





 第二十七條 用地單位未領取《拆除房屋許可證》,，擅自拆除房屋的，屬違章拆除行為,。所在地國土管理部門可對其處以每平方米十五元的罰款,，并責令停止拆除，限期補辦手續(xù),。



 第二十八條 業(yè)主或使用人違反本辦法第十二條規(guī)定,，在限定的期間內(nèi)不自行搬遷的，由所在地國土管理部門對其處以二千元以下的罰款,。



 第二十九條 用地單位違反本辦法規(guī)定,，擅自提高補償標準，或在申領《拆除房屋許可證》時報低補高的,，由所在地土地管理部門責令其予以糾正,。拒不糾正的，取消其土地使用權(quán),，已付地價款不予退還,，由此造成的其他損失均由其自行承擔，并由其上級機關對主管人員和直接責任人員作出行政處分,；對業(yè)主使用人的非法所得,，予以沒收。



 第三十條 對煽動群眾鬧事,，阻撓拆除房屋的,，由公安機關按《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理。



 第三十一條 國土管理部門和用地單位的工作人員在補償,、安置工作中,，利用不正當手段為自己或他人牟取非法利益的，由行政監(jiān)察部門作出行政處分,，情節(jié)嚴重,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任。




 第五章 附則



 第三十二條 本辦法實施前已簽訂拆遷補償協(xié)議的,，按原協(xié)議執(zhí)行,。



 第三十三條 本辦法由深圳市人民政府負責解釋。



 第三十四條 本辦法自公布之日起施行,。

 附件：補償標準表（略）