• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2010-12-23
• 【生效日期】2010-12-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】北京市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例（2010修正）

北京市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例
(1993年5月7日北京市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過 根據(jù)1998年11月5日北京市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議《關(guān)于修改〈北京市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2010年12月23日北京市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正)
 目錄
 第一章 總則
 第二章 農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)
 第三章 農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)
 第四章 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理
 第五章 法律責(zé)任
 第六章 附則
 第一章 總則
 第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,，保護(hù)集體資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者的合法權(quán)益,，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本條例,。
 第二條 本條例適用于本市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社和村經(jīng)濟(jì)合作社(以下簡稱鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社)集體所有的資產(chǎn)的管理,。
 第三條 農(nóng)村集體資產(chǎn)受法律保護(hù),，禁止任何組織或者個(gè)人侵占、哄搶、私分,、破壞,、平調(diào)或者非法查封、扣押,、凍結(jié),、沒收。
 第四條 鄉(xiāng)聯(lián)社,、村合作社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理,。第五條 任何組織和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)集體資產(chǎn)。鄉(xiāng)聯(lián)社,、村合作社及其成員有保護(hù)集體資產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù),。
 第六條 農(nóng)村集體資產(chǎn)可以按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，采取多種經(jīng)營方式,，實(shí)行有償使用,。
 第七條 各級(jí)人民政府農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)，對本條例的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督,。
 第二章 農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)
 第八條 鄉(xiāng)聯(lián)社,、村合作社的集體資產(chǎn)屬于該合作社勞動(dòng)群眾集體所有。
 社員大會(huì)或者社員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的鄉(xiāng)聯(lián)社,、村合作社管理委員會(huì)依法行使集體資產(chǎn)所有權(quán),。
 第九條 鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社的集體資產(chǎn)包括：
 (一)鄉(xiāng)聯(lián)社,、村合作社集體所有的土地,、山場、森林,、草原,、水面等自然資源；
 (二)鄉(xiāng)聯(lián)社,、村合作社投資形成的建筑物,、構(gòu)筑物、機(jī)械,、設(shè)備,、產(chǎn)畜、役畜,、林木和農(nóng)田水利設(shè)施等,；
 (三)鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社投資興辦的企業(yè)資產(chǎn),；
 (四)在股份制企業(yè),、聯(lián)營企業(yè)和中外合資、合作企業(yè)中，鄉(xiāng)聯(lián)社,、村合作社按照協(xié)議占有的資產(chǎn)份額,；
 (五)鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社出資兼并的企業(yè)資產(chǎn),；
 (六)國家無償資助形成的資產(chǎn),；
 (七)國家對鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社及其所屬企業(yè)減免稅形成的資產(chǎn),；
 (八)鄉(xiāng)聯(lián)社,、村合作社擁有的著作權(quán)、專利權(quán),、商標(biāo)專用權(quán)等無形資產(chǎn),；
 (九)鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社出資購買的股票,、債券等有價(jià)證券,；
 (十)依法屬于鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社所有的貨幣資產(chǎn)和其它資產(chǎn),。
 第十條 鄉(xiāng)聯(lián)社,、村合作社的土地、企業(yè)和其它資產(chǎn)實(shí)行承包經(jīng)營或者租賃經(jīng)營的,，資產(chǎn)的所有權(quán)不變,。
 第十一條 集體資產(chǎn)所有權(quán)爭議，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定的以外,，當(dāng)事人可以協(xié)商解決，也可以直接向人民法院起訴,。
 第三章 農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)
 第十二條 鄉(xiāng)聯(lián)社,、村合作社依法決定集體資產(chǎn)的經(jīng)營方式?？梢詫?shí)行承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營,；可以以集體資產(chǎn)參股,、聯(lián)營；也可以實(shí)行股份合作經(jīng)營,。
 第十三條 集體資產(chǎn)實(shí)行承包經(jīng)營或者租賃經(jīng)營的,，應(yīng)當(dāng)依法簽訂承包合同或者租賃合同。經(jīng)營者的債務(wù)責(zé)任,，按照合同規(guī)定承擔(dān),；合同沒有規(guī)定的，個(gè)人經(jīng)營的，以個(gè)人財(cái)產(chǎn)承擔(dān),，家庭經(jīng)營的,，以家庭財(cái)產(chǎn)承擔(dān)。
 第十四條 集體資產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護(hù),。
 經(jīng)營集體資產(chǎn)的集體或者個(gè)人,，享有合同規(guī)定的經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，有管理,、保護(hù)和按照合同規(guī)定的用途合理利用集體資產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù),。
 第十五條 集體資產(chǎn)實(shí)行承包經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)合理確定承包款,；實(shí)行租賃經(jīng)營的,，應(yīng)當(dāng)合理確定租金。承包經(jīng)營或者租賃經(jīng)營集體資產(chǎn)的集體或者個(gè)人必須按照合同規(guī)定及時(shí)交納承包款或者租金,。
 第十六條 實(shí)行承包經(jīng)營或者租賃經(jīng)營,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估，把資產(chǎn)保值增值納入承包合同,，建立固定資產(chǎn)折舊制度,。經(jīng)營者必須按照規(guī)定提取折舊費(fèi)。折舊費(fèi)歸集體所有,。
 第十七條 用集體資產(chǎn)參股,、聯(lián)營、合資經(jīng)營,，應(yīng)當(dāng)清查資產(chǎn),，清查債權(quán)債務(wù)，由會(huì)計(jì)事務(wù)所或者審計(jì)事務(wù)所進(jìn)行資產(chǎn)評估,。
 第十八條 集體資產(chǎn)評估結(jié)果,，報(bào)縣(區(qū))農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門備案。
 第四章 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理
 第十九條 鄉(xiāng)聯(lián)社,、村合作社管理委員會(huì)負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的管理工作,，主要職責(zé)是：
 (一)組織實(shí)施社員大會(huì)或者社員代表大會(huì)關(guān)于集體資產(chǎn)管理的決定，保障集體資產(chǎn)保值增值,；
 (二)依法制定,、執(zhí)行集體資產(chǎn)管理制度；
 (三)檢查所屬經(jīng)營單位的經(jīng)營管理工作,；
 (四)派員參加聯(lián)營企業(yè),、股份制企業(yè)、合資企業(yè)董事會(huì),；
 (五)集體資產(chǎn)管理的日常工作,。
 第二十條 農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行民主管理,，定期公布賬目，接受社員監(jiān)督,。
 第二十一條 下列事項(xiàng)必須經(jīng)同級(jí)社員大會(huì)或者社員代表大會(huì)討論通過：
 (一)鄉(xiāng)聯(lián)社,、村合作社年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算,；
 (二)集體資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定和重大變更,；
 (三)重大項(xiàng)目投資；
 (四)年度收益分配方案,；
 (五)主要資產(chǎn)處置和其它重大事項(xiàng),。
 第二十二條 鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社監(jiān)察委員會(huì)對本社集體資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督,，重點(diǎn)對財(cái)務(wù)計(jì)劃,、收益分配方案、專項(xiàng)基金的提取和使用,、承包合同和其它經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,。
 第二十三條 鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社要建立健全固定資產(chǎn)登記和保管使用制度,。對資產(chǎn)存量,、增減變動(dòng)情況要及時(shí)準(zhǔn)確如實(shí)登記；建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬,，定期盤點(diǎn),，做到賬實(shí)相符。
 第二十四條 鄉(xiāng)聯(lián)社,、村合作社及其經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)工副產(chǎn)品,、半成品、種子,、化肥,、農(nóng)藥、燃料,、原材料,、機(jī)械零配件和未列入固定資產(chǎn)的低值易耗品等，應(yīng)當(dāng)明確專人保管,，建立健全產(chǎn)品物資入庫,、出庫、保管,、領(lǐng)用制度。
 第二十五條 鄉(xiāng)聯(lián)社,、村合作社及其經(jīng)營單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)務(wù)制度和現(xiàn)金管理制度,，建立健全開支審批制度,，嚴(yán)格審批手續(xù)，保障貨幣資產(chǎn)的安全完整,。
 會(huì)計(jì)人員必須及時(shí)準(zhǔn)確地核算收入,、支出和結(jié)存，對違反國家財(cái)政制度,、財(cái)務(wù)制度規(guī)定的收支,，不予辦理。
 第二十六條 辦好農(nóng)村合作基金會(huì),。鄉(xiāng)聯(lián)社,、村合作社集體資金在不改變資金所有權(quán)前提下，按照自愿互利,、有償使用的原則由合作基金會(huì)管理,，提高資金使用效益。(2010年12月23日刪除)
 第二十七條 鄉(xiāng)聯(lián)社,、村合作社年終收益分配,，應(yīng)當(dāng)結(jié)清全年的收入和支出，清理財(cái)務(wù)和債權(quán),、債務(wù),，兌現(xiàn)承包合同。
 第二十八條 鄉(xiāng)聯(lián)社,、村合作社的土地被國家全部征收,、征用、行政建制被撤銷的,，其集體資產(chǎn)處置辦法由市人民政府規(guī)定,。
 第二十九條 建立農(nóng)村集體資產(chǎn)報(bào)告制度。鄉(xiāng)聯(lián)社,、村合作社應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,，定期向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門報(bào)告。
 第三十條 鄉(xiāng)聯(lián)社,、村合作社及其經(jīng)營單位主要干部離任,、年終收益分配、社員代表大會(huì)提出要求或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府認(rèn)為需要時(shí),，應(yīng)當(dāng)對集體資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì),。
 第五章 法律責(zé)任
 第三十一條 違反本條例規(guī)定侵占集體資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)返還財(cái)產(chǎn),，不能返還財(cái)產(chǎn)的,，應(yīng)當(dāng)折價(jià)賠償。
 損壞集體資產(chǎn)的,，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者折價(jià)賠償,。
 受害人因此遭受其他重大損失的,，侵害人并應(yīng)當(dāng)賠償損失。
 第三十二條 違反本條例規(guī)定,，侵犯鄉(xiāng)聯(lián)社,、村合作社合法權(quán)益，造成集體資產(chǎn)損害的,，應(yīng)當(dāng)依法賠償或者承擔(dān)其它民事責(zé)任,。
 第三十三條 承包經(jīng)營或者租賃經(jīng)營農(nóng)村集體資產(chǎn)，不按規(guī)定提取折舊費(fèi),，或者不按時(shí)交納承包款,、租金的，應(yīng)當(dāng)依照合同約定或者法律規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任,。
 第三十四條 集體資產(chǎn)管理人員失職,，造成集體資產(chǎn)損失、損壞的,，由鄉(xiāng)聯(lián)社,、村合作社追究責(zé)任。
 第三十五條 違反本條例規(guī)定,，依法應(yīng)當(dāng)由行政主管部門給予行政處罰的,，由行政主管機(jī)關(guān)依法處理。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
 第三十六條 當(dāng)事人對承擔(dān)本章規(guī)定的民事責(zé)任有爭議的，可以向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府申請調(diào)解,。有關(guān)承包,、租賃經(jīng)營集體資產(chǎn)引起的民事責(zé)任糾紛，可以向縣(區(qū))承包合同仲裁委員會(huì)申請仲裁,，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在接到仲裁申請書二個(gè)月內(nèi)作出裁決,。當(dāng)事人對裁決不服的，可以在收到仲裁決定書三十日內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴,。
 第三十七條 仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁決定發(fā)生法律效力后，一方當(dāng)事人不履行,，他方當(dāng)事人可以向人民法院申請執(zhí)行,。
 第三十八條 市、縣(區(qū))農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門對損害農(nóng)村集體資產(chǎn)的行為,，可以支持受損害的鄉(xiāng)聯(lián)社,、村合作社向人民法院起訴。
 第六章 附則
 第三十九條 本條例具體應(yīng)用中的問題,，由市人民政府農(nóng)村工作主管部門負(fù)責(zé)解釋,。
 第四十條 本條例自1993年7月1日起施行,。