- 【發(fā)布單位】81908
- 【發(fā)布文號】深辦發(fā)[1997]39號
- 【發(fā)布日期】1997-11-20
- 【生效日期】1997-11-20
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
中共深圳市委辦公廳深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 《深圳市因公赴港審批發(fā)證管理辦法》的通知
中共深圳市委辦公廳深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
《深圳市因公赴港審批發(fā)證管理辦法》的通知
(深辦發(fā)(1997)39號一九九七年十一月二十日)
各區(qū)委、區(qū)政府,,市直和駐深各局以上單位,,市屬各資產(chǎn)經(jīng)營公司和各一、二類企業(yè):
《深圳市因公赴港審批發(fā)證管理辦法》已經(jīng)市委,、市政府同意,,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行,。
深圳市因公赴港審批發(fā)證管理辦法
一,、審批發(fā)證管理原則
(一)根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳廳字〔1997〕20號文,,1997年7月1日我國恢復(fù)對香港行使主權(quán)以后,,內(nèi)地因公前往香港特別行政區(qū)人員一律持用《往來香港特別行政區(qū)通行證》(以下簡稱《通行證》),。
(二)國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室對因公前往香港以及簽發(fā)因公通行證的有關(guān)事務(wù)實(shí)行歸口管理,授權(quán)各地方人民政府外事辦公室負(fù)責(zé)處理本地因公赴港審批,、發(fā)證工作,。1997年7月1日起,我市因公赴港的審批發(fā)證和管理,,由深圳市人民政府外事辦公室(以下簡稱市外辦)負(fù)責(zé),。
(三)有關(guān)因公赴港的現(xiàn)行規(guī)定基本不變。因公前往香港特別行政區(qū)從事公務(wù)活動,,仍實(shí)行配額指標(biāo)管理,,市外辦根據(jù)國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室所分配的指標(biāo)進(jìn)行審批。
市外辦將根據(jù)中央,、省,、市一系列有關(guān)文件精神和規(guī)定,以外事工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放服務(wù)為宗旨,,在審批和辦證工作中既要按章辦事,、嚴(yán)格管理,又要做到簡化手續(xù),、快捷方便,。
二、審批范圍及受理對象
由市外辦負(fù)責(zé)審核,、審批并辦理《通行證》的前往香港特別行政區(qū)從事經(jīng)貿(mào),、科教、文體交流等公務(wù)活動的本市人員為:市黨政機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體和事業(yè)單位人員以及在深注冊的國有企業(yè),、集體所有制企業(yè)、股份制企業(yè)及其他形式的企業(yè)人員,。
三,、審批權(quán)限及審批程序
(一)與香港特別行政區(qū)政府及有關(guān)部門進(jìn)行官方往來,包括簽訂協(xié)議及商談有關(guān)事項(xiàng)等,,由市外辦按規(guī)定程序上報國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室審批和簽發(fā)《通行證》,。
(二)因公派往香港任職(常駐)、工作(包括從事貿(mào)易,、投資,、合作研究、任教,、就讀,、接受培訓(xùn)、從事勞務(wù)等)的人員以及申請六個月以上(含六個月)多次進(jìn)出香港的因公人員,,經(jīng)歸口管理部門審核后,,由市外辦按規(guī)定程序上報國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室審批和簽發(fā)《通行證》,。
(三)因公派往香港參加文藝演出、體育比賽,、舉辦展覽等非經(jīng)貿(mào)活動,,由市外辦根據(jù)有關(guān)規(guī)定上報廣東省政府外事辦公室審批,或征求新華社香港分社同意后簽發(fā)《通行證》,。
(四)市委,、市人大、市政府,、市政協(xié)正職領(lǐng)導(dǎo)干部因公臨時赴港,,經(jīng)市港澳事務(wù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)后,報市委書記,、市港澳事務(wù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽批,,由市外辦按規(guī)定程序上報,獲準(zhǔn)后辦理《通行證》,。
(五)副市級領(lǐng)導(dǎo)干部因公臨時赴港,,先征得所在領(lǐng)導(dǎo)班子正職的同意,由市外辦分別報市委書記,、市長和市港澳事務(wù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批,,由主管外事副市長簽發(fā)任務(wù)批件,市外辦辦理《通行證》,。
(六)各區(qū)委書記,、區(qū)長因公臨時赴港,經(jīng)所在領(lǐng)導(dǎo)班子和市外辦審核后,,分別報市委書記,、市長審批,由主管外事副市長簽發(fā)任務(wù)批件,,市外辦辦理《通行證》,;
各區(qū)委副書記、常委,、人大正副主任、副區(qū)長,、政協(xié)正副主席因公臨時赴港,,經(jīng)區(qū)主要負(fù)責(zé)人和市外辦審核后,報主管外事副市長審批,,市外辦辦理《通行證》,;
各區(qū)正處級及其以下人員因公臨時赴港,經(jīng)區(qū)分管負(fù)責(zé)人審核后,,報市外辦審批并辦理《通行證》,。
(七)市直黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位正局級干部因公臨時赴港,先報分管市領(lǐng)導(dǎo)審核后,,再由市外辦分別報市委書記,、市長審批,由主管外事副市長簽發(fā)任務(wù)批件,,市外辦辦理《通行證》,;
副局級干部因公臨時赴港,經(jīng)所在部門和單位的主要負(fù)責(zé)人和市外辦審核后,,報主管外事副市長審批,,市外辦辦理《通行證》;
正處級及其以下人員因公赴港,,經(jīng)所在單位和主管部門主要負(fù)責(zé)人審核后,,報市外辦審批并辦理《通行證》。
(八)市屬一類企業(yè)正職負(fù)責(zé)人因公臨時赴港,,經(jīng)市外辦審核后,,報主管外事副市長審批并簽發(fā)任務(wù)批件,市外辦辦理《通行證》,。
一類企業(yè)副職,、二類企業(yè)正副職和其他人員,由所在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審核后,,報市外辦審批并辦理《通行證》,。
(九)赴港公務(wù)車司機(jī)和客、貨運(yùn)車司機(jī)辦理多次往來香港通行證,,須提供廣東省公安廳出具的有關(guān)批文,、駕駛執(zhí)照及有關(guān)報批材料,由市外辦審批并辦理《通行證》,。
(十)在深圳實(shí)際工作半年以上的暫住戶口人員申請因公臨時赴港,,黨政機(jī)關(guān)干部須提供有關(guān)商調(diào)函或行政介紹信,工人須提供勞動合同及勞動手冊,;企業(yè)員工須提供有關(guān)借聘調(diào)動手續(xù)的證明或勞動合同及勞動手冊,,經(jīng)所在單位審核、提供擔(dān)保,,報市外辦審批并辦理《通行證》,。
(十一)中央各部、委,、辦,、局和各省、自治區(qū),、直轄市及廣東省地級市駐深機(jī)構(gòu)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人因公赴港,,其戶口和工作關(guān)系均在深圳者,,可憑其上級有審批權(quán)的部門出具赴港任務(wù)委托函,報市外辦審批并辦理《通行證》,。其他人員由其駐深歸口管理部門負(fù)責(zé)人審核后,,統(tǒng)一報市外辦審批,并辦理《通行證》,。
行政關(guān)系和戶口均不在深圳的外地人員因公赴港,,在其行政關(guān)系所在地辦理,我市一律不予受理,。
(十二)軍隊(duì)系統(tǒng)因公前往香港的人員,,按軍隊(duì)系統(tǒng)的規(guī)定辦理,由國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室簽發(fā)《通行證》,。
軍隊(duì)在深注冊的企業(yè)人員因公赴港,,由中國人民解放軍總后勤部駐深圳辦事處統(tǒng)一報市外辦審批并辦理《通行證》。
武警部隊(duì)在深注冊的企業(yè)人員因公赴港,,由中國人民武裝警察部隊(duì)駐深圳辦事處統(tǒng)一報市外辦審批并辦理《通行證》,。
(十三)不同地區(qū)、不同部門之間相互借調(diào)人員組團(tuán)赴港,,赴港人員按行政隸屬關(guān)系分別在當(dāng)?shù)剞k理《通行證》,。
四、通行證的發(fā)放和簽注
(一)《通行證》的發(fā)放,。
因公《通行證》是發(fā)給內(nèi)地因公赴港人員的身份證件,。其發(fā)放辦法為:
1、因公派往香港任職,、工作(常駐,、合作科研、就讀,、培訓(xùn),、勞務(wù))人員,由國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)簽發(fā)有效期五年48頁本的《通行證》,。
2,、因公臨時赴港人員,由市外辦負(fù)責(zé)簽發(fā)有效期兩年32頁本的《通行證》,。
3,、《通行證》在香港的換發(fā)和補(bǔ)發(fā),報新華社香港分社審批后,,由外交部駐港特派員公署領(lǐng)事部負(fù)責(zé)辦理,。
(二)《通行證》的簽注,。
發(fā)放因公《通行證》的同時,,必須辦理簽注,。簽注是發(fā)給內(nèi)地赴港人員前往香港的許可證明。
1,、簽注的分類,。
(1)一次進(jìn)出香港的簽注,指在三個月內(nèi)赴港一次,,每次在港停留一般不超過5天,;
(2)二次進(jìn)出香港的簽注,指在三個月內(nèi)赴港二次,,每次在港停留一般不超過5天,;
(3)多次進(jìn)出香港的簽注,指在規(guī)定時期內(nèi)可以多次進(jìn)出香港,。
2,、簽注的辦理。
(1)因公臨時往來香港的簽注由市外辦負(fù)責(zé)辦理,;
(2)因公三個月多次往來香港的簽注,,由市外辦負(fù)責(zé)辦理(注:每次在港停留不超過15天);
(3)因公赴港勞務(wù),、培訓(xùn),、就讀、工作六個月以上(含六個月)的簽注,,由市外辦報國務(wù)院港澳辦公室辦理,。
3、駐港人員需要在港簽注延期的,,報新華社香港分社審批后,,由外交部駐港特派員公署領(lǐng)事部負(fù)責(zé)辦理。
五,、審批發(fā)證管理要求
(一)對副市級以上市領(lǐng)導(dǎo)因公赴港實(shí)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理,。由市外辦“市領(lǐng)導(dǎo)出訪專辦小組”根據(jù)出訪任務(wù),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門,,安排,、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)出訪的報批、辦證和證件保管事宜,。
(二)嚴(yán)控八人以上團(tuán)組因公赴港,。八人以上團(tuán)組須提前預(yù)報,市外辦根據(jù)出訪任務(wù),、性質(zhì)和人員組成情況進(jìn)行審理,,不符合規(guī)定條件的,提出意見或取消出訪計(jì)劃。
(三)對赴港參展,、辦展,、培訓(xùn)等團(tuán)組實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、歸口管理,。組團(tuán)單位須在年初向歸口部門報計(jì)劃,,由歸口部門匯總把關(guān)審核后統(tǒng)一報市外辦,市外辦將組織有關(guān)部門進(jìn)行審議,,對不符合規(guī)定和要求的團(tuán)組不予批準(zhǔn),。
(四)對赴港招商活動實(shí)行年度統(tǒng)籌計(jì)劃管理。根據(jù)國辦發(fā)〔1995〕33號文規(guī)定,,要求市和各區(qū)前往香港進(jìn)行招商活動需有計(jì)劃且每年不超過一次,;計(jì)劃外的赴港招商和企事業(yè)單位自行組織的招商活動一律不批。
(五)對多次往來香港《通行證》的發(fā)放實(shí)行嚴(yán)格控制,。
1,、副市級以上領(lǐng)導(dǎo)干部原則上不辦理多次往來香港《通行證》。
2,、正局級及其以下黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位干部,原則上不辦理多次往來香港《通行證》,。確有業(yè)務(wù)需要的,,須向市外辦預(yù)報,報主管外事副市長審批,。
3,、在深圳工作不足半年的暫住戶口人員,原則上不予辦理多次往來香港《通行證》,。
(六)多次往來香港《通行證》按規(guī)定實(shí)行集中管理,。副局級及其以上領(lǐng)導(dǎo)干部赴港《通行證》由市外辦集中管理;正處級以下干部和企事業(yè)單位人員赴港《通行證》由各主管單位人事部門集中管理,。凡不按規(guī)定集中管理的單位和個人,,將根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
嚴(yán)禁持多次往來香港《通行證》人員利用周末,、節(jié)假日赴港從事非公務(wù)活動,,違者將根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
(七)對在報批辦證中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假行為,,如申報人員身份與實(shí)際身份不符,,在境外活動情況與實(shí)際申報情況不符、在境外期間出現(xiàn)違紀(jì)違法現(xiàn)象等,,將根據(jù)有關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅查處,。
(八)對部分團(tuán)組的出訪情況進(jìn)行抽樣調(diào)查跟蹤,,要求填寫《深圳市因公出國(境)出訪成果跟蹤表》。
本辦法由深圳市人民政府外事辦公室負(fù)責(zé)解釋,。原有規(guī)定與本辦法相抵觸的,,以本辦法為準(zhǔn)。
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