• 【發(fā)布單位】鄭州市
• 【發(fā)布文號(hào)】鄭政〔2004〕74號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-11-12
• 【生效日期】2004-11-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鄭州市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理暫行辦法

鄭州市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理暫行辦法

(鄭政〔2004〕74號(hào))





各縣(市),、區(qū)人民政府,市人民政府有關(guān)部門,各有關(guān)單位:



 《鄭州市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理暫行辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



二○○四年十一月十二日





鄭州市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理暫行辦法



 一 總 則




第一條 為加強(qiáng)對(duì)本市市級(jí)儲(chǔ)備糧的規(guī)范管理,有效發(fā)揮儲(chǔ)備糧在宏觀調(diào)控中的重要作用,保證我市儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全,維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定,根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第407號(hào))及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,特制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱市級(jí)儲(chǔ)備糧,是指市人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)我市市區(qū)內(nèi)糧食供應(yīng),穩(wěn)定糧食市場(chǎng),以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食,。各縣(市)、區(qū)應(yīng)根據(jù)政策要求建立同級(jí)地方儲(chǔ)備糧,。




第三條 市級(jí)儲(chǔ)備糧的計(jì)劃,、儲(chǔ)存、調(diào)用,、監(jiān)督適用本辦法,。




第四條 市級(jí)儲(chǔ)備糧的管理要嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理,、嚴(yán)格責(zé)任,確保市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí),、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全,確保市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)得進(jìn)、管得好,、調(diào)得動(dòng),、用得上并節(jié)約成本、費(fèi)用,。




第五條 市發(fā)展改革部門及市糧食行政管理部門會(huì)同市財(cái)政部門負(fù)責(zé)擬訂市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備規(guī)?？偭俊⒖傮w布局和動(dòng)用的宏觀調(diào)控意見,報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 市糧食行政管理部門負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧的行政管理,對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量,、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施全面監(jiān)督檢查。市財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排市級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息和保管費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼,。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)按照國家儲(chǔ)備信貸管理政策及規(guī)定,及時(shí),、足額安排市級(jí)儲(chǔ)備糧所需貸款,并對(duì)發(fā)放的儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。




第六條 任何單位和個(gè)人不得破壞市級(jí)儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)設(shè)施,不得偷盜哄搶或者損毀市級(jí)儲(chǔ)備糧,。



 市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地的人民政府對(duì)破壞市級(jí)儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)設(shè)施,偷盜,、哄搶或者損毀市級(jí)儲(chǔ)備糧的違法行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門予以制止,、查處,。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。




第七條 任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占,、截留,、挪用市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、保管費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼,。



 任何單位和個(gè)人對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理中的違法行為,均有權(quán)向市糧食行政管理等有關(guān)部門舉報(bào),。市糧食行政管理等有關(guān)部門接到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處,舉報(bào)事項(xiàng)的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門處理。



 二 計(jì)劃管理




第八條 市級(jí)儲(chǔ)備糧的規(guī)模確定為2億公斤,其中小麥1.97億公斤,面粉300萬公斤,。具體入庫地點(diǎn)數(shù)量由有關(guān)部門另行下達(dá),。




第九條 市級(jí)儲(chǔ)備糧由具備資格的承儲(chǔ)企業(yè)通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場(chǎng)公開進(jìn)行買入、賣出,也可以通過國家規(guī)定的其他方式進(jìn)行,。




第十條 為保持糧食新鮮,防止陳化,儲(chǔ)備糧實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。市級(jí)儲(chǔ)備糧每年輪換的數(shù)量一般為儲(chǔ)存總量的25%,輪換期為三到六個(gè)月,市財(cái)政給予相應(yīng)的輪換費(fèi)用補(bǔ)貼。各承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)儲(chǔ)備糧的品質(zhì)情況和入庫年限等,于年初提出年度輪換計(jì)劃,并報(bào)市糧食行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)后,根據(jù)市場(chǎng)供求狀況,實(shí)施儲(chǔ)備糧的輪換,。市糧食行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)輪出,、輪入時(shí)間、數(shù)量,、質(zhì)量負(fù)責(zé)監(jiān)督,盈虧全部由承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé),。



 三 儲(chǔ)存管理




第十一條 本市具有條件的國有糧食購銷企業(yè)或具備條件的大型糧食倉庫為專門儲(chǔ)存市級(jí)儲(chǔ)備糧的承儲(chǔ)企業(yè)。



 市級(jí)儲(chǔ)備糧的承儲(chǔ)企業(yè)也可依照本辦法,按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定,從具備條件的其他企業(yè)中招標(biāo)承儲(chǔ),。




第十二條 承儲(chǔ)市級(jí)儲(chǔ)備糧的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:



 (一)倉庫容量達(dá)到0.7億公斤以上,倉庫條件符合國家標(biāo)準(zhǔn)和儲(chǔ)糧技術(shù)規(guī)范的要求;



 (二)具有與糧食儲(chǔ)存功能,、倉型、進(jìn)出糧方式,、糧食品種,、儲(chǔ)糧周期等相適應(yīng)的倉儲(chǔ)設(shè)備;



 (三)具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的糧食質(zhì)量等級(jí)檢測(cè)儀器和場(chǎng)所,具備檢測(cè)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間倉庫內(nèi)溫度、水分,、害蟲密度的條件;



 (四)具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),并取得有關(guān)主管部門頒發(fā)的資格證書的糧食保管,、檢驗(yàn)、防治等管理技術(shù)人員;



 (五)經(jīng)營管理和信譽(yù)良好,無違法經(jīng)營記錄;(六)符合農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款條件,并相應(yīng)達(dá)到信用等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),。




第十三條 市級(jí)儲(chǔ)備糧的面粉儲(chǔ)存于市區(qū)內(nèi)有信譽(yù)的大型面粉加工企業(yè),。承儲(chǔ)面粉的加工企業(yè)要保證數(shù)量、質(zhì)量,。承儲(chǔ)的面粉可參與周轉(zhuǎn),并享受相應(yīng)的利息補(bǔ)貼,。




第十四條 依照本辦法取得市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格的企業(yè),應(yīng)當(dāng)與市糧食行政管理部門簽訂市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)合同。



 承儲(chǔ)合同應(yīng)當(dāng)載明承儲(chǔ)品種,、數(shù)量,、質(zhì)量、期限,、承儲(chǔ)費(fèi)用,約定雙方的權(quán)利義務(wù),、違約責(zé)任,、合同變更和解除條件以及爭(zhēng)議解決方式等內(nèi)容。




第十五條 市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)儲(chǔ)備糧管理的行政法規(guī),、規(guī)章,、國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,嚴(yán)格執(zhí)行本市糧食行政主管部門依照上述規(guī)定制定的各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度。




第十六條 承儲(chǔ)企業(yè)必須保證入庫的市級(jí)儲(chǔ)備糧達(dá)到國標(biāo)中等以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。實(shí)行專倉儲(chǔ)存,、專人保管、專帳記載,保證市級(jí)儲(chǔ)備糧帳帳相符,、帳實(shí)相符,、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全,。




第十七條 承儲(chǔ)企業(yè)不得虛報(bào),、瞞報(bào)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量,不得在市級(jí)儲(chǔ)備糧中摻雜使假、以次充好,不得擅自串換市級(jí)儲(chǔ)備糧的品種,、變更市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地點(diǎn),不得因延誤輪換或者管理不善造成市級(jí)儲(chǔ)備糧陳化,、霉變。




第十八條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立,、健全并嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)備糧的防火,、防盜、防洪等安全管理制度;并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施,保證其安全適用,?？h(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持本行政區(qū)域內(nèi)的承儲(chǔ)企業(yè)做好市級(jí)儲(chǔ)備糧的安全管理工作,。




第十九條 市級(jí)儲(chǔ)備糧通過批發(fā)市場(chǎng)購入時(shí),根據(jù)實(shí)際情況,核定入庫成本及定額費(fèi)用,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提供貸款,。




第二十條 承儲(chǔ)企業(yè)不得以市級(jí)儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保或者對(duì)外清償債務(wù),。承儲(chǔ)企業(yè)依法被撤銷,、解散或破產(chǎn)的,其儲(chǔ)存的市級(jí)儲(chǔ)備糧由市糧食行政管理部門負(fù)責(zé)組織調(diào)出另儲(chǔ)。




第二十一條 市級(jí)儲(chǔ)備糧保管費(fèi)用補(bǔ)貼每年每公斤0.08元,利息按銀行同期利率核實(shí)撥補(bǔ),由市糧食行政管理部門提出意見,市財(cái)政部門安排資金,按季預(yù)撥,年終決算,。




第二十二條 市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)行貸款與糧食庫存值增減掛鉤和專戶管理,、專款專用,資金實(shí)行封閉運(yùn)行,。




第二十三條 建立市級(jí)儲(chǔ)備糧損失,、損耗處理制度,及時(shí)處理所發(fā)生的損失、損耗,。具體辦法由市財(cái)政部門會(huì)同市糧食行政管理部門,、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定。




第二十四條 各承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按月(季)統(tǒng)計(jì)、分析儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存情況,并將統(tǒng)計(jì),、分析情況報(bào)市糧食行政管理部門,。



 四 調(diào)用管理




第二十五條 出現(xiàn)下列情況之一的,可以動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧:



 (一)本市市場(chǎng)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng);



 (二)發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧的;



 (三)市人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧的其他情形。




第二十六條 動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧,由市發(fā)展改革部門會(huì)同市糧食行政管理部門,、財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提出動(dòng)用方案,報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的品種,、數(shù)量、質(zhì)量,、價(jià)格,、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容,。




第二十七條 市發(fā)展改革部門會(huì)同市糧食行政管理部門,、財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令,由市糧食行政管理部門具體組織實(shí)施,。市人民政府有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)人民政府對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令的實(shí)施,應(yīng)當(dāng)給予支持,、配合。市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用后占用農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款,必須限期足額歸還,。



 五 監(jiān)督檢查




第二十八條 市發(fā)展改革部門,、糧食行政管理部門、財(cái)政部門及其他執(zhí)法機(jī)關(guān)按照各自職責(zé),依法對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行本辦法及有關(guān)糧食法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。在監(jiān)督檢查過程中,可以行使以下職權(quán):



 (一)進(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)檢查市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量,、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全;



 (二)向有關(guān)單位和人員了解市級(jí)儲(chǔ)備糧收購、銷售,、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況;



 (三)調(diào)閱市級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料,、憑證;



 (四)對(duì)違法亂紀(jì)行為,依法予以處理。




第二十九條 承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由糧食行政管理部門責(zé)令其限期整改;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格,并依照合同約定解除承儲(chǔ)合同;對(duì)屬于行政監(jiān)察對(duì)象的主管人員和直接責(zé)任人員,由有關(guān)部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:



 (一)拒不組織實(shí)施或者擅自改變市級(jí)儲(chǔ)備糧收購,、銷售,、年度輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的;



 (二)入庫的市級(jí)儲(chǔ)備糧不符合質(zhì)量等級(jí)和國家標(biāo)準(zhǔn)要求,摻雜使假,以次充好的;



 (三)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧未實(shí)行專倉儲(chǔ)存、專人保管,、專帳記載,帳帳不符,、帳實(shí)不符、虛報(bào)瞞報(bào)市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量的;



 (四)發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量,、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問題不及時(shí)處理或者處理不及時(shí)造成損失的;



 (五)擅自動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧,、擅自串換市級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、變更市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地點(diǎn)的;



 (六)造成市級(jí)儲(chǔ)備糧陳化,、霉變的;



 (七)以市級(jí)儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)的;



 (八)以低價(jià)購進(jìn)高價(jià)入帳、高價(jià)售出低價(jià)入帳、舊糧頂替新糧,、虛增入庫成本等手段套取差價(jià),騙取市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息,、保管費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼的;



 (九)市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)將市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營,造成市級(jí)儲(chǔ)備糧損失的。



 六 附 則




第三十條 縣(市),、區(qū)地方儲(chǔ)備糧管理辦法,由縣(市),、區(qū)人民政府制訂。




第三十一條 本辦法自下發(fā)之日起施行,。