• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政發(fā)[1995]9號
• 【發(fā)布日期】1995-04-07
• 【生效日期】1995-04-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府關(guān)于扶持國有煤礦發(fā)展若干政策的通知

湖南省人民政府關(guān)于扶持國有煤礦發(fā)展若干政策的通知
 
（湘政發(fā)［1995］9號）
各行政公署，自治州,、市,、縣人民政府，省直機關(guān)各單位：

 我省煤炭工業(yè)經(jīng)過40多年的建設(shè)和發(fā)展，已經(jīng)擁有縣以上國有礦井189處,，原煤生產(chǎn)能力達到1572萬噸,，累計生產(chǎn)原煤6．84億噸,，為促進全省經(jīng)濟建設(shè)和保障人民生活作出了貢獻,。但是，近年來,，國有煤礦在走向市場的過程中,，由于投入嚴重不足，致使煤炭保有儲量逐年遞減,，基本建設(shè)開工不足,，礦井接替緊張，生產(chǎn)能力下降,，后勁虛乏,；企業(yè)辦社會的包袱沉重，離退休職工,、待業(yè)青年與在校學(xué)生分別占在職職工總數(shù)的40％,、30％和25％；同時,，由于增支因素多,，貨款拖欠嚴重，企業(yè)資金緊缺,，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和職工生活均陷入了困境,。國有煤礦的穩(wěn)定與發(fā)展，直接影響到全省能源供應(yīng)乃至國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定,。因此,，必須采取切實可行的措施，幫助國有煤礦擺脫困境,，走向健康發(fā)展的軌道,。為此，特制訂以下扶持政策：



 一,、延長虧損補貼的期限,。省繼續(xù)對省屬國有煤礦實行虧損補貼，補貼額度以上年實際補貼額為基數(shù),，并視省財力情況,，每年適當增加；地（市）縣屬國有煤礦仍按原規(guī)定,，由同級財政繼續(xù)給予補貼,。



 二、適當減輕稅費。（1）對國有煤礦增值稅超過原產(chǎn)品稅稅負的部分,，在中央沒有明確以前,，暫比照國有重點煤礦的優(yōu)惠政策予以緩征；（2）對煤礦繳納資源補償費和資源稅確有困難的,，按程序報批后給予減免,；（3）國有煤礦為安置富余人員、待業(yè)人員和關(guān)停礦井職工所開辦的轉(zhuǎn)產(chǎn)項目及經(jīng)濟實體,，視作第三產(chǎn)業(yè),，從開辦之日起3年內(nèi)享受國家稅收優(yōu)惠政策；（4）1995年至1997年期間,，國有煤礦及其所屬集體企業(yè)應(yīng)交當?shù)氐乃枚?，先按?guī)定稅率征收，然后按誰征誰退的原則,，全部返還給企業(yè),。



 三、適當減輕水大礦井排水電費負擔,。恩口,、斗笠山、煤炭壩,、譚家山,、辰溪、湘潭王家山,、婁底七一,、懷化均坪、常德赤峰等國有煤礦水大礦井,，排水電費實行單獨核算,，其電價給予適當優(yōu)惠照顧；對依靠國有煤礦排水得以生存和發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、個體煤礦,，應(yīng)按原煤產(chǎn)量分擔排水電費，由國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦分別向當?shù)仉娏Σ块T繳納,，具體執(zhí)行辦法由省煤炭,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、電力主管部門共同制定實施,。



 四,、妥善處理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”礦工家屬的安置問題。（1）鼓勵已經(jīng)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的礦工家屬返回原籍居住,，戶口轉(zhuǎn)入當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)予妥善安置,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)優(yōu)先安排就業(yè)；（2）今后符合“農(nóng)轉(zhuǎn)非”條件的礦工家屬,，原則上就地就近轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口,，有條件的，允許繼續(xù)耕種一定數(shù)量的責任田,。



 五,、財政定額撥款，保證基本建設(shè)投資,。為了抓緊新井建設(shè),，為衰老報廢礦井準備接替能力,，省財政每年對省屬煤礦的基本建設(shè)和技術(shù)改造投資不低于“七五”期間年平均水平,，并視財力情況，盡力適當增加投入,。



 六,、建立轉(zhuǎn)產(chǎn)資金，支持發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè),。各級財政都要視財力情況,，安排一定資金扶持煤礦發(fā)展多種經(jīng)營。地（市）縣屬煤礦的轉(zhuǎn)產(chǎn)資金由同級財政安排解決,。各級各專業(yè)銀行對煤礦的轉(zhuǎn)產(chǎn)項目應(yīng)積極給予貸款支持,。



 七、幫助解決歷史債務(wù)問題,。1995年對省屬以下國有煤礦進行清產(chǎn)核資,，并按有關(guān)政策規(guī)定處理企業(yè)歷年的各種貸款呆帳、虧損掛帳和潛虧等問題,。對過去由省安排的基本建設(shè),、技術(shù)改造“撥改貸”資金，由各級計劃,、財政,、煤炭主管部門審核，確無償還能力的,，報省人民政府核準后,，轉(zhuǎn)作國家資本金，企業(yè)不再償付貸款本息,。



 八,、收好、用好煤炭開發(fā)基金,。各地州市縣政府要采取措施,，保證煤炭開發(fā)基金如數(shù)征收,。



 九、切實解決好煤礦職工生活困難問題,。（1）對于有銷售收入和其他外欠款項的煤礦,，經(jīng)當?shù)貏趧泳帧⒚禾烤趾烷_戶銀行批準后,，開設(shè)工資預(yù)留戶,，首先保證發(fā)放職工基本工資；（2）對發(fā)放工資暫時有困難的特困國有煤礦,，經(jīng)政府組織經(jīng)委,、財政、銀行,、勞動和煤炭部門共同研究審定,，可考慮臨時貸款給予解決，同級財政給予貼息,；（3）對參加離退休費用省級統(tǒng)籌的企業(yè),，要保證養(yǎng)老金的按時足額支付；凡經(jīng)濟效益差,、在職職工工資不能保證,、養(yǎng)老保險金有拖欠的煤礦，經(jīng)同級社會保障委員會批準,，可以緩繳養(yǎng)老保險金,。



 十、積極扶持國有煤礦發(fā)展職業(yè)教育和中等以上專業(yè)技術(shù)教育事業(yè),。（1）“八五”,、“九五”計劃期間，省計劃,、教育,、勞動和其他有關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步在各礦務(wù)局和大型國有煤礦創(chuàng)辦職業(yè)中學(xué)和技工學(xué)校,，定向招收礦工子女入學(xué),，畢業(yè)后由定向單位安置就業(yè)；（2）普通中等專業(yè)學(xué)校招生時,，對國有煤礦職工子女報考煤炭,、礦山等艱苦行業(yè)學(xué)校和專業(yè)，畢業(yè)后定向分配到這些行業(yè)的考生,，實行適當放寬報考條件優(yōu)先錄取,。（3）辦有職工子弟學(xué)校的煤炭企業(yè)按特困企業(yè)對待，免征教育費附加,。



 湖南省人民政府

 一九九五年四月七日