• 【發(fā)布單位】80901
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-06-16
• 【生效日期】1995-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市出租汽車管理條例

 上海市出租汽車管理條例
 
（1995年6月16日上海市第十屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第十九次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了加強本市出租汽車的管理,，提高出租汽車服務(wù)質(zhì)量,，保障乘客、用戶和出租汽車經(jīng)營企業(yè),、個體工商戶（以下簡稱經(jīng)營者）及其從業(yè)人員的合法權(quán)益,，適應(yīng)城市經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際情況，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱的出租汽車,，是指按照乘客和用戶意愿提供客運服務(wù)或者車輛租賃服務(wù)的客車。

 客運服務(wù)是指按照乘客意愿提供運送服務(wù),，并且按照里程和時間收費的出租汽車經(jīng)營活動,。

 車輛租賃服務(wù)是指向用戶出租不配備駕駛員的客運車輛，并且按照時間收費的出租汽車經(jīng)營活動。



 第三條 本條例適用于本市出租汽車經(jīng)營者,、從業(yè)人員和乘客,、用戶以及與出租汽車業(yè)務(wù)相關(guān)的單位、個人,。



 第四條 上海市公用事業(yè)管理局（以下簡稱市公用局）是本市出租汽車行業(yè)的行政主管部門,，負(fù)責(zé)本條例的組織實施；其所屬的上海市公共客運管理處（以下簡稱市客管處）對本市出租汽車行業(yè)實施監(jiān)督和管理,，依法查處違反本條例的行為,。

 本市有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本條例,。



 第五條 本市的出租汽車應(yīng)當(dāng)與其他公共交通客運方式協(xié)調(diào)發(fā)展,。

 出租汽車的數(shù)量、停車場（庫）,、營業(yè)站和調(diào)度網(wǎng)絡(luò)等的發(fā)展規(guī)劃和計劃,，由市公用局根據(jù)城市建設(shè)和社會、經(jīng)濟發(fā)展的實際情況編制,，報市人民政府批準(zhǔn)后實施,。



 第六條 出租汽車行業(yè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理、合法經(jīng)營,、公平競爭,。

 出租汽車的營運收費標(biāo)準(zhǔn)和費用征繳標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一制訂,，做到公平,、合理。



 第七條 出租汽車行業(yè)管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法管理,，秉公辦事,，文明服務(wù)。



 第八條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家法律,、法規(guī)和本條例,，維護乘客、用戶的合法權(quán)益和從業(yè)人員的正當(dāng)權(quán)益,。




 第二章 經(jīng)營資質(zhì)管理





 第九條 從事客運服務(wù)的企業(yè),，必須符合下列條件：

 （一）有符合規(guī)定要求的客運車輛和相應(yīng)的資金；

 （二）有符合規(guī)定要求的停車場地和經(jīng)營場所,；

 （三）有符合規(guī)定要求的質(zhì)檢,、安全等管理人員和駕駛員；

 （四）有與經(jīng)營方案相配套的經(jīng)營管理制度,。



 第十條 從事客運服務(wù)的個體工商戶,，必須符合下列條件：

 （一）有符合規(guī)定要求的客運車輛和相應(yīng)的資金,；

 （二）有符合規(guī)定要求的停車場地；

 （三）有駕駛出租汽車二年以上的經(jīng)歷,；

 （四）有市公用局等部門認(rèn)可的出租汽車經(jīng)營企業(yè)出具的接受委托管理的證明,。



 第十一條 出租汽車駕駛員必須具備下列條件：

 （一）有本市常住戶籍；

 （二）有初中以上文化程度,；

 （三）有本市公安部門核發(fā)的機動車駕駛證,；

 （四）經(jīng)出租汽車職業(yè)培訓(xùn)合格；

 （五）遵守法律,、法規(guī),。

 被取消客運服務(wù)資格的駕駛員，自取消資格之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任出租汽車駕駛員,。



 第十二條 從事車輛租賃服務(wù)的經(jīng)營者,，必須符合第九條第（一）、（二）,、（四）項的規(guī)定,。



 第十三條 需從事客運服務(wù)或者車輛租賃服務(wù)的企業(yè)和個人，應(yīng)當(dāng)向市公用局提出申請并且提供有關(guān)的文件和資料,。

 市公用局應(yīng)當(dāng)在收到申請和有關(guān)的文件,、資料后三十日內(nèi)，根據(jù)本市出租汽車行業(yè)發(fā)展的計劃以及申請者的條件作出審核決定,。核準(zhǔn)的,，發(fā)給許可憑證；不核準(zhǔn)的,，書面通知申請人,。



 第十四條 經(jīng)核準(zhǔn)從事客運服務(wù)或者車輛租賃服務(wù)的企業(yè)和個人，應(yīng)當(dāng)持市公用局核發(fā)的許可憑證,，分別向有關(guān)部門辦理營業(yè)執(zhí)照,、稅務(wù)登記,、專用車輛牌照和保險等手續(xù),。

 對按照前款規(guī)定辦妥手續(xù)的，由市公用局發(fā)給經(jīng)營資質(zhì)證書,，由市客管處發(fā)給車輛,、駕駛員營運資格證件。

 本市車輛未經(jīng)批準(zhǔn)不得用于出租汽車經(jīng)營活動,；非本市車輛不得用于起點和終點在本市行政區(qū)域內(nèi)的出租汽車經(jīng)營活動,。



 第十五條 從事客運服務(wù)的個體工商戶聘用的駕駛員應(yīng)當(dāng)符合本條例第十一條的規(guī)定，并須經(jīng)市客管處批準(zhǔn),。

 被聘用的駕駛員發(fā)生違反本條例的行為,，聘用者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。



 第十六條 市公用局應(yīng)當(dāng)每年對經(jīng)營者的資質(zhì)進行復(fù)審。



 第十七條 經(jīng)營者變更工商登記項目或者歇業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)憑有關(guān)部門的證明,，自變更或者歇業(yè)之日起十日內(nèi)向市公用局辦理有關(guān)手續(xù)。




 第三章 客運服務(wù)管理





 第十八條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對客運服務(wù)車輛的管理：

 （一）不得將客運服務(wù)車輛交于無準(zhǔn)營證的人員駕駛,；

 （二）未經(jīng)市客管處批準(zhǔn),，不得將客運服務(wù)車輛改作非營業(yè)車輛；

 （三）客運服務(wù)車輛需連續(xù)停業(yè)十天以上的,，須向市客管處備案,；

 （四）客運服務(wù)車輛需退出營業(yè)的，須向市客管處辦理注銷手續(xù),；

 （五）符合其他有關(guān)規(guī)定,。

 客運服務(wù)車輛必須達到下列要求：

 （一）車身、車廂和行李廂整潔,；

 （二）路碼表和空調(diào)等設(shè)施完好,；

 （三）營運資格證件和專用車輛牌照清晰、有效,；

 （四）車廂內(nèi)規(guī)定位置設(shè)置收費標(biāo)準(zhǔn),、企業(yè)名稱、監(jiān)督電話,、車牌號等服務(wù)標(biāo)志,；

 （五）中、小客車按照規(guī)定裝置計價器,；

 （六）小客車按照規(guī)定裝置防劫車設(shè)施和頂燈,；

 （七）符合客運服務(wù)規(guī)范對車輛的其他要求。

 經(jīng)市客管處批準(zhǔn)的特種客運服務(wù)車輛可不受前款（四）,、（五）,、（六）項規(guī)定的限制。



 第十九條 客運服務(wù)實行揚手招車,、電話預(yù)訂和站點租乘等方式,。

 經(jīng)營者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)為乘客提供方便、及時,、準(zhǔn)點,、安全、文明的服務(wù),，對老,、弱、病,、殘,、孕以及急需搶救的人員優(yōu)先供車,。

 遇有搶險救災(zāi)、主要客運集散點供車嚴(yán)重不足,、重大活動等特殊情況時,，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從市客管處的統(tǒng)一指揮。



 第二十條 經(jīng)營者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行由市物價部門批準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn),，并且按照規(guī)定使用由市公用局會同市稅務(wù)部門印制的車費發(fā)票,。

 客運車費中包括乘客意外傷害保險費。



 第二十一條 市公用局應(yīng)當(dāng)會同市公安部門在本市商業(yè)中心地區(qū),、居住區(qū)和主要道路上,，根據(jù)方便乘客的原則和道路條件設(shè)置有明顯標(biāo)志的出租汽車上、下乘客的臨時?？奎c,。



 第二十二條 機場、火車站,、客運碼頭,、長途汽車站和其他客流集散的公共場所，以及新建居住區(qū),、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),，應(yīng)當(dāng)設(shè)置出租汽車營業(yè)站及相應(yīng)的停車場地。

 各主要的出租汽車營業(yè)站向全行業(yè)開放,，由市客管處指定的有關(guān)企業(yè)進行日常管理,，但不得獨攬經(jīng)營業(yè)務(wù)。進站營業(yè)的車輛必須服從統(tǒng)一調(diào)度,，接受管理,。

 統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)的出租汽車營業(yè)站及相應(yīng)的停車場地,，未經(jīng)市公用局和市城市規(guī)劃管理部門,、市公安部門批準(zhǔn)，不準(zhǔn)擅自關(guān)閉或者改變用途,。



 第二十三條 向全行業(yè)開放的出租汽車營業(yè)站的調(diào)度員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）佩戴服務(wù)標(biāo)志,，衣著整潔，文明禮貌,。

 （二）有車必供,，按序調(diào)派，并且及時調(diào)集車輛疏散乘客,；

 （三）制止駕駛員拒絕運送乘客和不服從調(diào)派的行為。



 第二十四條 客運服務(wù)駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）衣著整潔,，文明禮貌,，不在車廂內(nèi)吸煙,；

 （二）攜帶符合規(guī)定的營運資格證件；

 （三）上,、下客時按照規(guī)定停車,；

 （四）按照合理路線或者乘客要求的路線行駛；

 （五）按照規(guī)定操作計價器,；

 （六）按照標(biāo)準(zhǔn)收費并且出具車費發(fā)票,；

 （七）符合其他有關(guān)客運服務(wù)規(guī)范的要求。



 第二十五條 客運服務(wù)駕駛員不得拒絕乘客的運送要求,，有下列行為之一的屬拒絕運送乘客的行為：

 （一）所駕駛的車輛開啟空車標(biāo)志燈后,，遇乘客招手，停車后不載客的,；

 （二）所駕駛的車輛開啟空車標(biāo)志燈后,，在營業(yè)站內(nèi)不服從調(diào)派的；

 （三）所駕駛的車輛開啟空車標(biāo)志燈后,，在客運集散點或者道路邊待租時拒絕載客的,；

 （四）載客營運途中無正當(dāng)理由中斷服務(wù)的。



 第二十六條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守本條例和交通管理的規(guī)定,，不得在車輛行駛中,、遇紅燈停駛時或者禁止停車的地方攔車。

 乘客應(yīng)當(dāng)文明乘車,，并且遵守下列規(guī)定：

 （一）不亂扔廢棄物,，不吸煙，不污損車輛,；

 （二）不攜帶易燃,、易爆等危險品；

 （三）不提出使駕駛員違反本條例和交通管理規(guī)定的要求,；

 （四）醉酒者和精神病患者乘車須有人監(jiān)護,；

 （五）遵守其他的有關(guān)規(guī)定。



 第二十七條 乘客應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付車費及有關(guān)費用,。

 乘客遇有下列情況之一時,，可拒絕支付車費：

 （一）租乘的中、小客車無計價器或者有計價器不使用的,；

 （二）駕駛員不出具車費發(fā)票或者有關(guān)憑證的,；

 （三）租乘的客車在起步費里程內(nèi)發(fā)生故障，無法完成運送服務(wù)的,。



 第二十八條 遇有乘客需要出市境或者夜間去郊縣,、冷僻地區(qū)時，客運服務(wù)駕駛員可要求乘客隨同到就近的公安機關(guān)辦理驗證登記手續(xù),，并報告其所在的客運服務(wù)企業(yè),。乘客應(yīng)當(dāng)予以配合,。



 第二十九條 客運服務(wù)駕駛員對不遵守本條例第二十六條、第二十八條規(guī)定的乘客可拒絕提供運送服務(wù),。



 第三十條 客運服務(wù)駕駛員發(fā)現(xiàn)乘客在車輛上的失物,，應(yīng)當(dāng)及時設(shè)法歸還；無法歸還的,，應(yīng)當(dāng)及時上交所在企業(yè),。企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保管，并及時報告市客管處,。

 乘客在客運服務(wù)車輛上失物的,，可憑車費發(fā)票向客運服務(wù)企業(yè)或者市客管處掛失。



 第三十一條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市客管處填報客運服務(wù)統(tǒng)計報表,。



 第三十二條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納營業(yè)稅,、養(yǎng)路費和客運管理費等稅、費,。




 第四章 車輛租賃服務(wù)管理





 第三十三條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立,、健全車輛租賃服務(wù)管理制度，并遵守下列規(guī)定：

 （一）按照批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍營業(yè),；

 （二）按照市物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收費,；

 （三）使用由市公用局會同市稅務(wù)部門印制的車費發(fā)票；

 （四）按照規(guī)定向市客管處填報車輛租賃服務(wù)統(tǒng)計報表,；

 （五）按照規(guī)定繳納營業(yè)稅,、養(yǎng)路費和客運管理費等稅、費,。



 第三十四條 租賃服務(wù)車輛必須達到下列要求：

 （一）機件性能完好,；

 （二）車身、車廂和行李廂整潔,；

 （三）空調(diào),、音響等設(shè)施完好；

 （四）營運資格證件和專用車輛牌照清晰,、有效,。

 租賃服務(wù)車輛不得裝置計價器和頂燈。

 租賃服務(wù)車輛需退出營業(yè)的,，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向市客管處辦理有關(guān)注銷手續(xù),。



 第三十五條 用戶承租車輛，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)證明或者證件,。經(jīng)營者可要求用戶提供相應(yīng)的財產(chǎn)抵押擔(dān)?；蛘哂删哂写鷥斈芰φ咛峁?dān)保。

 租賃服務(wù)車輛的駕駛員，必須持有中華人民共和國有效機動車駕駛證,。



 第三十六條 經(jīng)營者從事車輛租賃服務(wù),，應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，與用戶簽訂租賃合同。



 第三十七條 用戶承租車輛后,，不得擅自轉(zhuǎn)租或者利用承租的車輛從事營運活動,。




 第五章 檢查和投訴





 第三十八條 市客管處應(yīng)當(dāng)加強對出租汽車的監(jiān)督和檢查?？瓦\管理人員在客流集散點和道路上對出租汽車執(zhí)行檢查任務(wù)時,，應(yīng)當(dāng)穿著識別服裝，佩戴值勤標(biāo)志,。

 市客管處應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營者與從業(yè)人員簽訂的經(jīng)營承包合同進行監(jiān)督,。



 第三十九條 市客管處和出租汽車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，接受對違反本條例行為的投訴和社會監(jiān)督,。

 投訴者應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)證據(jù),。



 第四十條 市客管處接受投訴后，應(yīng)當(dāng)在接受之日起一個月內(nèi)處理完畢,，但情況復(fù)雜的,，可以在三個月內(nèi)處理完畢。

 經(jīng)營者接受投訴后,，應(yīng)當(dāng)在接受之日起十日內(nèi)作出答復(fù),。對答復(fù)有異議的，可以向市客管處投訴,。



 第四十一條 出租汽車從業(yè)人員發(fā)生違反本條例行為或者被投訴后,，其所在企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)指派專人陪同從業(yè)人員到市客管處接受查詢。



 第四十二條 乘客與出租汽車從業(yè)人員對供車,、收費有爭議時,，可以當(dāng)即到市客管處處理。租乘時起至受理時止的車費由責(zé)任者承擔(dān),。

 乘客投訴計價器失準(zhǔn)的,，市客管處應(yīng)當(dāng)當(dāng)即封存計價器及其附設(shè)裝置，并且將其送技術(shù)監(jiān)督部門校驗,。由此發(fā)生的費用由責(zé)任者承擔(dān),。



 第四十三條 投訴超過標(biāo)準(zhǔn)收費的，受理單位查實后可以對投訴者獎勵,。




 第六章 法律責(zé)任





 第四十四條 對經(jīng)營者違反本條例的行為,，由市客管處按照下列規(guī)定給予處罰：

 （一）違反第九條，第十條，第十二條的,，責(zé)令限期整改,；

 （二）違反第十五條第一款，第十八條第一款,，第十九條第三款的,，責(zé)令其改正，可并處二千元以上五千元以下罰款,；

 （三）違反第十七條,，第十八條第二款，第二十二條第二,、三款,，第三十四條，第四十條第二款,，第四十一條的,，責(zé)令其改正，可并處二百元以上二千元以下罰款,；

 （四）違反第二十條第一款,，第三十三條第（一）、（二）,、（三）項的,，沒收其非法所得，可并處一千元以上五千元以下罰款,。

 經(jīng)營者違反第三十一條,，第三十二條，第三十三條第（四）,、（五）項的,，按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定給予處罰,。

 經(jīng)營者違反本條例情節(jié)嚴(yán)重的,，由市客管處責(zé)令其部分或者全部車輛暫停營業(yè)十五天以下，或者由市公用局取消其出租汽車的經(jīng)營資格,。



 第四十五條 對客運服務(wù)駕駛員違反本條例的行為,，由市客管處按照下列規(guī)定給予處罰：

 （一）違反第二十條第一款，第二十四條第（四）,、（五）,、（六）項的，沒收其非法所得,，可并處二百元以上二千元以下罰款,；

 （二）違反第二十二條第二款，第二十四條第（一）、（二）,、（三）,、（七）項的，責(zé)令其改正,，可并處警告或者五十元以上二百元以下罰款,；

 （三）違反第二十五條的，責(zé)令其暫停營業(yè)十五天,，并處二百元罰款,。

 駕駛員違反本條例情節(jié)嚴(yán)重的,，由市客管處責(zé)令其暫停營業(yè)十五天以下,，或者取消其客運服務(wù)的營運資格。



 第四十六條 對違反第二十三條的營業(yè)站調(diào)度員,，由市客管處責(zé)令其改正,，可并處二十元以上一百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，取消其調(diào)度資格,。



 第四十七條 乘客違反第二十六條第二款，造成車輛損失的,，應(yīng)當(dāng)予以賠償,；違反第二十七條第一款的，可以到公安機關(guān)或者市客管處處理,。



 第四十八條 用戶違反第三十七條的,，由市客管處責(zé)令其改正，沒收非法所得,，可并處一千元以上三千元以下罰款,。



 第四十九條 擅自從事出租汽車經(jīng)營的，由市客管處沒收其非法所得,，并處二千元以上五千元以下或者非法所得十倍的罰款,；也可以將車輛扣押，并且出具扣押證明,。逾期不履行處罰決定的,，市客管處可以將扣押的車輛按照有關(guān)規(guī)定拍賣。



 第五十條 對拒絕接受或者阻礙客運管理人員檢查的,，由市客管處責(zé)令其改正,，并處二百元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，可以責(zé)令其暫停營業(yè)十五天以下,。

 妨礙客運管理人員執(zhí)行公務(wù)，違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)給予行政處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任。



 第五十一條 凡被取消出租汽車經(jīng)營資格的經(jīng)營者,，應(yīng)當(dāng)由工商,、稅務(wù)、公安等部門吊銷營業(yè)執(zhí)照,，注銷稅務(wù)登記,，收繳車費發(fā)票和出租汽車專用牌照。



 第五十二條 對違反本條例行為的處罰,，可以合并適用,。



 第五十三條 市客管處作出處罰決定時，應(yīng)當(dāng)出具《行政處罰決定書》,；收繳罰沒款時,，應(yīng)當(dāng)開具市財政部門統(tǒng)一印刷的罰沒款收據(jù)。罰沒款按照規(guī)定上繳財政,。



 第五十四條 當(dāng)事人對具體行政行為不服的,，可以按照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴,。

 當(dāng)事人對行政處罰決定逾期不申請復(fù)議,，不起訴又不履行的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第五十五條 客運管理人員或者有關(guān)行政管理人員違反本條例,，濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第五十六條 本條例的具體應(yīng)用問題，由市公用局負(fù)責(zé)解釋,。



 第五十七條 本條例自1995年9月1日起施行,。