• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政發(fā)[2001]96號
• 【發(fā)布日期】2001-08-27
• 【生效日期】2001-08-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)教育廳計委財政廳 關(guān)于貫徹全國中小學(xué)危房改造工程實施管理辦法的意見的通知

 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)教育廳計委財政廳
 關(guān)于貫徹全國中小學(xué)危房改造工程實施管理辦法的意見的通知
 
（內(nèi)政發(fā)〔2001〕96號2001年8月27日）
各盟行政公署、市人民政府,，各旗縣人民政府,，自治區(qū)各委、辦,、廳,、局，各大企業(yè),、事業(yè)單位：

 自治區(qū)人民政府同意自治區(qū)教育廳,、計委、財政廳《關(guān)于貫徹〈全國中小學(xué)危房改造工程實施管理辦法〉的意見》,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,，請認真貫徹落實。



 關(guān)于貫徹《全國中小學(xué)危房改造工程實施管理辦法》的意見

 （自治區(qū)教育廳,、計委,、財政廳

 二00一年七月二十六日）



 國務(wù)院決定，從2001年開始在全國范圍內(nèi)實施“中小學(xué)危險校舍改造工程”（以下簡稱危改工程）,，力爭用兩年左右時間基本消除2000年底以前存在的中小學(xué)危房,。根據(jù)我區(qū)實際,，現(xiàn)就貫徹落實《教育部、國家計委,、財政部關(guān)于印發(fā)〈全國中小學(xué)危房改造工程實施管理辦法〉的通知》（教財〔2001〕7號）精神,，實施危改工程，提出如下意見,。



 一,、危改工程專款的補助范圍及原則

 國家危改工程?？畹木唧w補助范圍是中西部25個省,、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團,，重點支持國務(wù)院確定的納入西部開發(fā)的12個省,、自治區(qū)、直轄市,；重點補助的對象是由教育部門舉辦的縣級及縣級以下農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育階段的小學(xué),、初中、完全中學(xué),，以及相應(yīng)階段的特殊教育學(xué)校,。

 根據(jù)國家實施危改工程的有關(guān)精神和我區(qū)的實際，確定我區(qū)實施危改工程的原則如下：

 （一）與中小學(xué)布局調(diào)整工作相結(jié)合,。危改工程必須在合理調(diào)整中小學(xué)布局的前提下實施,。對布局調(diào)整規(guī)劃方案中保留的學(xué)校，在進行危房改造時,，充分考慮合并后學(xué)校的師生增員,、校舍擴容等實際情況，優(yōu)先予以統(tǒng)籌安排,；凡布局調(diào)整規(guī)劃方案中不予保留的學(xué)校,，不納入危改工程的實施范圍。

 （二）與實施“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”（以下簡稱義教工程）相結(jié)合,。凡進入第二期義教工程的項目旗縣，在義教工程實施的前兩年,，要首先安排解決危房問題,，在危改工程專款中不再安排資金,。

 （三）分類規(guī)劃,、突出重點。根據(jù)本地區(qū)中小學(xué)危房的分布情況,、危險程度,，區(qū)分輕重緩急,，逐步解決；對民族學(xué)校的危改項目要優(yōu)先安排,。盟市所在地城區(qū)學(xué)校和教學(xué)點的危房,，原則上由當?shù)卣孕薪鉀Q。各地必須采取有效措施,，保證現(xiàn)存危房在工程實施過程中和布局調(diào)整過渡期內(nèi)不出現(xiàn)任何問題,。

 （四）質(zhì)量與效益相統(tǒng)一。危改工程項目要本著“牢固,、實用,、夠用、方便學(xué)生”的原則進行建設(shè),，危改工程資金要全部用于危險校舍（含廁所）的改造建設(shè),，校園圍墻、大門,、道路,、綠化美化所需資金由地方和學(xué)校自行解決。改造過程中新建的校舍最低使用壽命須達到50年以上,。要搞好校園整體規(guī)劃,，做到改造一所，完成一所,，管理好一所,。

 （五）嚴格項目審批管理。實施工程項目計劃的學(xué)校必須是布局調(diào)整,、危改工程規(guī)劃范圍內(nèi)統(tǒng)一編碼的學(xué)校,。具體的工程項目計劃由旗縣危改工程辦公室（項目辦）確定，報經(jīng)盟市危改工程辦公室（項目辦）審核后,，報送自治區(qū)項目辦審批下達,。未經(jīng)自治區(qū)項目辦審核批準的項目不得列入危改工程。



 二,、危改資金的使用與管理

 （一）國家分配下達的危改工程資金,，實行統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理,，由自治區(qū)按“因素分析法”下達到盟市,，再由盟市根據(jù)實際情況分配到旗縣，全部用于在2000年底前已通過“普九”達標驗收旗縣的中小學(xué)校的Ｄ級危房改造項目,。

 （二）自治區(qū),、盟市、旗縣要設(shè)立工程資金專戶，實行資金封閉運行,，按工程進度撥款,，嚴禁將工程專款用于清償中小學(xué)校以前的建設(shè)欠債,。凡違反該規(guī)定者,，一經(jīng)查出，收回其全部資金,。盟市,、旗縣危改工程辦公室 （項目辦）的辦公經(jīng)費

及其它費用由地方資金安排解決。

 （三）實施危改工程要堅持基礎(chǔ)教育“地方政府負責(zé),，分級管理,，以縣為主”的原則，要繼續(xù)執(zhí)行自治區(qū)教育廳等7部門《關(guān)于對“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”實行優(yōu)惠政策的通知》（內(nèi)蒙教財發(fā)〔1998〕54號）精神,。同時,，各級政府要根據(jù)當?shù)貙嶋H，進一步制定更加優(yōu)惠的政策,。為改造危房而開展的農(nóng)村教育集資,，應(yīng)嚴格按照國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。各級政府要盡力安排配套資金,，凡能落實配套資金的項目予以優(yōu)先安排。所有配套資金都要進入專戶管理,。

 （四）各級審計部門要把危改工程財務(wù)審計工作列入年度工作計劃,，加強對危改工程項目的期中和年終審計,，確保危改工程資金專款專用,，防止挪作他用,。

 （五）國家和自治區(qū)采取以獎代補的方式，對危改工程完成好的地區(qū)給予適當獎勵,。



 三,、危改工程的實施機構(gòu)和職責(zé)

 （一）在自治區(qū)二期義教工程及中小學(xué)危房改造工程項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)項目辦負責(zé)全區(qū)危改工程的組織實施工作,，根據(jù)國家危改工程辦公室有關(guān)文件精神和自治區(qū)的實際,，制定實施細則；制定國家危改工程?？詈妥灾螀^(qū)配套資金的分配方案,，并實行資金專戶管理；制定全區(qū)危改工程規(guī)劃方案,，審批盟市、旗縣危改工程方案；檢查,、督促全區(qū)危改工程的進展情況和統(tǒng)計工作,；向國家危改工程辦公室報告本地區(qū)危改工程的實施情況等。

 各地要成立中小學(xué)危房改造工程項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,，指導(dǎo)本地區(qū)危改工程的實施工作,。

 （二）盟市危改工程辦公室（項目辦）負責(zé)本地區(qū)危改工程的組織實施工作，制定本地區(qū)危改資金及配套資金分配方案,，協(xié)調(diào)籌措配套資金并實行專戶運行,，按照工程進度撥款，對各項目旗縣的學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃方案,、危改工程規(guī)劃方案的實施進行監(jiān)督,，對項目旗縣的具體項目計劃進行審核并上報，檢查,、督促本地區(qū)危改工程進展情況和統(tǒng)計匯總編報工作,。

 （三）旗縣危改工程辦公室（項目辦）依據(jù)學(xué)校布局調(diào)整、危改工程規(guī)劃,，負責(zé)本地區(qū)具體工程項目的篩選,、計劃的編制，組織實施項目設(shè)計,、招投標,、土建施工、委托監(jiān)理,、質(zhì)量檢查,、竣工驗收、檔案資料管理等具體工作,，設(shè)立資金專戶,，協(xié)調(diào)籌措配套資金，并負責(zé)資金的調(diào)度和管理,，檢查,、督促工程進度，對工程質(zhì)量負主要責(zé)任,，向上一級危改工程辦公室報告工程進展情況等,。



 四、危改工程的監(jiān)督與管理

 （一）危改工程實行第一責(zé)任人負責(zé)制,。各級危改工程項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人為工程實施的第一責(zé)任人,，全面負責(zé)實施危改工程的各項工作。

 各旗縣危改工程辦公室（項目辦）,、城建部門,、質(zhì)檢部門,、教育部門的基建管理人員為具體工程項目分步驗收責(zé)任人，履行終身負責(zé)制,。

 （二）單項工程投資在100萬元以上,，或建筑面積2000平方米以上的樓房項目，其工程項目可行性研究報告,、校園總體規(guī)劃平面圖,、項目工程擴初設(shè)計圖、工程概算書等有關(guān)資料,，要逐級上報自治區(qū)項目辦核批,。縣級危改工程辦公室（項目辦）要組織或委托專門機構(gòu)對工程質(zhì)量進行監(jiān)理,，以確保工程質(zhì)量,。未經(jīng)批準的項目不得列入危改工程。

 （三）危改工程項目一律實行招投標制度,。單項工程造價在30萬元以上的,，由盟市、旗縣危改工程辦公室（項目辦）按照《
中華人民共和國招標投標法》組織招投標,；30萬元以下的項目可采取邀請招標的辦法,，但必須選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級的企業(yè)進行施工。

 （四）工程勘察設(shè)計工作統(tǒng)一由旗縣危改工程辦公室 （項目辦）通過招標,，

委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級并有良好信譽的勘察設(shè)計單位承擔(dān),；平房校舍原則上采用自治區(qū)《農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)校舍建設(shè)標準圖》（94ＭＢ－01）補充說明進行施工。

 （五）危改工程要嚴格按標準建設(shè)并實行分步驟驗收制度,，隱蔽工程必須有簽證手續(xù),。工程竣工驗收，由旗縣危改工程辦公室（項目辦）組織有關(guān)部門進行,，實行工程竣工驗收備案制度,。

 （六）危改工程資料以工程項目為單位歸檔，統(tǒng)一由旗縣危改工程辦公室（項目辦）編號管理,，竣工驗收后及．時辦理資產(chǎn)移交手續(xù),。

 各盟市、旗縣要依據(jù)本意見制定實施細則,。本意見同時適用于二期義教工程的土建工程項目,。