• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政發(fā)[2001]96號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-08-27
• 【生效日期】2001-08-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)教育廳計(jì)委財(cái)政廳 關(guān)于貫徹全國(guó)中小學(xué)危房改造工程實(shí)施管理辦法的意見(jiàn)的通知

 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)教育廳計(jì)委財(cái)政廳
 關(guān)于貫徹全國(guó)中小學(xué)危房改造工程實(shí)施管理辦法的意見(jiàn)的通知
 
（內(nèi)政發(fā)〔2001〕96號(hào)2001年8月27日）
各盟行政公署,、市人民政府,，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委,、辦,、廳、局,，各大企業(yè),、事業(yè)單位：

 自治區(qū)人民政府同意自治區(qū)教育廳、計(jì)委,、財(cái)政廳《關(guān)于貫徹〈全國(guó)中小學(xué)危房改造工程實(shí)施管理辦法〉的意見(jiàn)》,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。



 關(guān)于貫徹《全國(guó)中小學(xué)危房改造工程實(shí)施管理辦法》的意見(jiàn)

 （自治區(qū)教育廳,、計(jì)委、財(cái)政廳

 二00一年七月二十六日）



 國(guó)務(wù)院決定,，從2001年開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施“中小學(xué)危險(xiǎn)校舍改造工程”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)危改工程）,，力爭(zhēng)用兩年左右時(shí)間基本消除2000年底以前存在的中小學(xué)危房。根據(jù)我區(qū)實(shí)際,，現(xiàn)就貫徹落實(shí)《教育部,、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)中小學(xué)危房改造工程實(shí)施管理辦法〉的通知》（教財(cái)〔2001〕7號(hào)）精神,，實(shí)施危改工程,，提出如下意見(jiàn)。



 一,、危改工程專(zhuān)款的補(bǔ)助范圍及原則

 國(guó)家危改工程專(zhuān)款的具體補(bǔ)助范圍是中西部25個(gè)省,、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),，重點(diǎn)支持國(guó)務(wù)院確定的納入西部開(kāi)發(fā)的12個(gè)省、自治區(qū),、直轄市,；重點(diǎn)補(bǔ)助的對(duì)象是由教育部門(mén)舉辦的縣級(jí)及縣級(jí)以下農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育階段的小學(xué)、初中,、完全中學(xué),，以及相應(yīng)階段的特殊教育學(xué)校。

 根據(jù)國(guó)家實(shí)施危改工程的有關(guān)精神和我區(qū)的實(shí)際，確定我區(qū)實(shí)施危改工程的原則如下：

 （一）與中小學(xué)布局調(diào)整工作相結(jié)合,。危改工程必須在合理調(diào)整中小學(xué)布局的前提下實(shí)施,。對(duì)布局調(diào)整規(guī)劃方案中保留的學(xué)校，在進(jìn)行危房改造時(shí),，充分考慮合并后學(xué)校的師生增員,、校舍擴(kuò)容等實(shí)際情況，優(yōu)先予以統(tǒng)籌安排,；凡布局調(diào)整規(guī)劃方案中不予保留的學(xué)校,，不納入危改工程的實(shí)施范圍。

 （二）與實(shí)施“國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)義教工程）相結(jié)合,。凡進(jìn)入第二期義教工程的項(xiàng)目旗縣,，在義教工程實(shí)施的前兩年，要首先安排解決危房問(wèn)題,，在危改工程專(zhuān)款中不再安排資金,。

 （三）分類(lèi)規(guī)劃、突出重點(diǎn),。根據(jù)本地區(qū)中小學(xué)危房的分布情況,、危險(xiǎn)程度，區(qū)分輕重緩急,，逐步解決,；對(duì)民族學(xué)校的危改項(xiàng)目要優(yōu)先安排。盟市所在地城區(qū)學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的危房,，原則上由當(dāng)?shù)卣孕薪鉀Q,。各地必須采取有效措施，保證現(xiàn)存危房在工程實(shí)施過(guò)程中和布局調(diào)整過(guò)渡期內(nèi)不出現(xiàn)任何問(wèn)題,。

 （四）質(zhì)量與效益相統(tǒng)一,。危改工程項(xiàng)目要本著“牢固、實(shí)用,、夠用,、方便學(xué)生”的原則進(jìn)行建設(shè)，危改工程資金要全部用于危險(xiǎn)校舍（含廁所）的改造建設(shè),，校園圍墻,、大門(mén)、道路,、綠化美化所需資金由地方和學(xué)校自行解決,。改造過(guò)程中新建的校舍最低使用壽命須達(dá)到50年以上。要搞好校園整體規(guī)劃,，做到改造一所,，完成一所,，管理好一所。

 （五）嚴(yán)格項(xiàng)目審批管理,。實(shí)施工程項(xiàng)目計(jì)劃的學(xué)校必須是布局調(diào)整,、危改工程規(guī)劃范圍內(nèi)統(tǒng)一編碼的學(xué)校。具體的工程項(xiàng)目計(jì)劃由旗縣危改工程辦公室（項(xiàng)目辦）確定,，報(bào)經(jīng)盟市危改工程辦公室（項(xiàng)目辦）審核后,，報(bào)送自治區(qū)項(xiàng)目辦審批下達(dá)。未經(jīng)自治區(qū)項(xiàng)目辦審核批準(zhǔn)的項(xiàng)目不得列入危改工程,。



 二,、危改資金的使用與管理

 （一）國(guó)家分配下達(dá)的危改工程資金，實(shí)行統(tǒng)一分配,、統(tǒng)一管理,，由自治區(qū)按“因素分析法”下達(dá)到盟市，再由盟市根據(jù)實(shí)際情況分配到旗縣,，全部用于在2000年底前已通過(guò)“普九”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收旗縣的中小學(xué)校的Ｄ級(jí)危房改造項(xiàng)目,。

 （二）自治區(qū)、盟市,、旗縣要設(shè)立工程資金專(zhuān)戶(hù),，實(shí)行資金封閉運(yùn)行，按工程進(jìn)度撥款,，嚴(yán)禁將工程專(zhuān)款用于清償中小學(xué)校以前的建設(shè)欠債,。凡違反該規(guī)定者，一經(jīng)查出,，收回其全部資金,。盟市、旗縣危改工程辦公室 （項(xiàng)目辦）的辦公經(jīng)費(fèi)

及其它費(fèi)用由地方資金安排解決,。

 （三）實(shí)施危改工程要堅(jiān)持基礎(chǔ)教育“地方政府負(fù)責(zé),，分級(jí)管理，以縣為主”的原則,，要繼續(xù)執(zhí)行自治區(qū)教育廳等7部門(mén)《關(guān)于對(duì)“國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”實(shí)行優(yōu)惠政策的通知》（內(nèi)蒙教財(cái)發(fā)〔1998〕54號(hào)）精神,。同時(shí)，各級(jí)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,，進(jìn)一步制定更加優(yōu)惠的政策,。為改造危房而開(kāi)展的農(nóng)村教育集資，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。各級(jí)政府要盡力安排配套資金,，凡能落實(shí)配套資金的項(xiàng)目予以?xún)?yōu)先安排。所有配套資金都要進(jìn)入專(zhuān)戶(hù)管理,。

 （四）各級(jí)審計(jì)部門(mén)要把危改工程財(cái)務(wù)審計(jì)工作列入年度工作計(jì)劃,，加強(qiáng)對(duì)危改工程項(xiàng)目的期中和年終審計(jì)，確保危改工程資金專(zhuān)款專(zhuān)用,，防止挪作他用,。

 （五）國(guó)家和自治區(qū)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)危改工程完成好的地區(qū)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),。



 三,、危改工程的實(shí)施機(jī)構(gòu)和職責(zé)

 （一）在自治區(qū)二期義教工程及中小學(xué)危房改造工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)全區(qū)危改工程的組織實(shí)施工作,，根據(jù)國(guó)家危改工程辦公室有關(guān)文件精神和自治區(qū)的實(shí)際,，制定實(shí)施細(xì)則；制定國(guó)家危改工程專(zhuān)款和自治區(qū)配套資金的分配方案,，并實(shí)行資金專(zhuān)戶(hù)管理,；制定全區(qū)危改工程規(guī)劃方案，審批盟市,、旗縣危改工程方案,；檢查、督促全區(qū)危改工程的進(jìn)展情況和統(tǒng)計(jì)工作,；向國(guó)家危改工程辦公室報(bào)告本地區(qū)危改工程的實(shí)施情況等,。

 各地要成立中小學(xué)危房改造工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)本地區(qū)危改工程的實(shí)施工作,。

 （二）盟市危改工程辦公室（項(xiàng)目辦）負(fù)責(zé)本地區(qū)危改工程的組織實(shí)施工作,，制定本地區(qū)危改資金及配套資金分配方案，協(xié)調(diào)籌措配套資金并實(shí)行專(zhuān)戶(hù)運(yùn)行,，按照工程進(jìn)度撥款,，對(duì)各項(xiàng)目旗縣的學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃方案、危改工程規(guī)劃方案的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督,，對(duì)項(xiàng)目旗縣的具體項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行審核并上報(bào),，檢查、督促本地區(qū)危改工程進(jìn)展情況和統(tǒng)計(jì)匯總編報(bào)工作,。

 （三）旗縣危改工程辦公室（項(xiàng)目辦）依據(jù)學(xué)校布局調(diào)整,、危改工程規(guī)劃，負(fù)責(zé)本地區(qū)具體工程項(xiàng)目的篩選,、計(jì)劃的編制,，組織實(shí)施項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo),、土建施工,、委托監(jiān)理、質(zhì)量檢查,、竣工驗(yàn)收,、檔案資料管理等具體工作,，設(shè)立資金專(zhuān)戶(hù)，協(xié)調(diào)籌措配套資金,，并負(fù)責(zé)資金的調(diào)度和管理,，檢查、督促工程進(jìn)度,，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任,，向上一級(jí)危改工程辦公室報(bào)告工程進(jìn)展情況等。



 四,、危改工程的監(jiān)督與管理

 （一）危改工程實(shí)行第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制,。各級(jí)危改工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人為工程實(shí)施的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)實(shí)施危改工程的各項(xiàng)工作,。

 各旗縣危改工程辦公室（項(xiàng)目辦）,、城建部門(mén)、質(zhì)檢部門(mén),、教育部門(mén)的基建管理人員為具體工程項(xiàng)目分步驗(yàn)收責(zé)任人,，履行終身負(fù)責(zé)制。

 （二）單項(xiàng)工程投資在100萬(wàn)元以上,，或建筑面積2000平方米以上的樓房項(xiàng)目,，其工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、校園總體規(guī)劃平面圖,、項(xiàng)目工程擴(kuò)初設(shè)計(jì)圖,、工程概算書(shū)等有關(guān)資料，要逐級(jí)上報(bào)自治區(qū)項(xiàng)目辦核批,?？h級(jí)危改工程辦公室（項(xiàng)目辦）要組織或委托專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，以確保工程質(zhì)量,。未經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目不得列入危改工程,。

 （三）危改工程項(xiàng)目一律實(shí)行招投標(biāo)制度。單項(xiàng)工程造價(jià)在30萬(wàn)元以上的,，由盟市,、旗縣危改工程辦公室（項(xiàng)目辦）按照《
中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》組織招投標(biāo)；30萬(wàn)元以下的項(xiàng)目可采取邀請(qǐng)招標(biāo)的辦法,，但必須選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)進(jìn)行施工,。

 （四）工程勘察設(shè)計(jì)工作統(tǒng)一由旗縣危改工程辦公室 （項(xiàng)目辦）通過(guò)招標(biāo)，

委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并有良好信譽(yù)的勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān),；平房校舍原則上采用自治區(qū)《農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖》（94ＭＢ－01）補(bǔ)充說(shuō)明進(jìn)行施工,。

 （五）危改工程要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并實(shí)行分步驟驗(yàn)收制度，隱蔽工程必須有簽證手續(xù),。工程竣工驗(yàn)收,，由旗縣危改工程辦公室（項(xiàng)目辦）組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行,，實(shí)行工程竣工驗(yàn)收備案制度。

 （六）危改工程資料以工程項(xiàng)目為單位歸檔,，統(tǒng)一由旗縣危改工程辦公室（項(xiàng)目辦）編號(hào)管理,，竣工驗(yàn)收后及．時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

 各盟市,、旗縣要依據(jù)本意見(jiàn)制定實(shí)施細(xì)則。本意見(jiàn)同時(shí)適用于二期義教工程的土建工程項(xiàng)目,。