• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政發(fā)[1984]127號
• 【發(fā)布日期】1984-12-07
• 【生效日期】1984-12-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)若干問題的規(guī)定

 黑龍江省人民政府關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)若干問題的規(guī)定
 
（1984年12月7日黑政發(fā)〔1984〕127號）
 為認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央、國務(wù)院中發(fā)〔1984〕4號文件和省委關(guān)于“兩改兩開,、富國富民”的戰(zhàn)略方針,，開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新局面，特作如下規(guī)定,。



 一,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（即鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕村舉辦的企業(yè)，部分社員聯(lián)營的合作企業(yè),，其它形式的合作工業(yè)和個體企業(yè)）,，是多種經(jīng)營的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要支柱,，是廣大農(nóng)民共同富裕的重要途徑,，是國家財政收入新的重要來源，也是安置農(nóng)村富余勞動力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)待業(yè)青年的主要渠道,。

 發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須堅持自力更生,，勤儉辦企業(yè)的方針；堅持從實(shí)際出發(fā),，因地制宜,，充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢的原則；堅持為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),、為城鄉(xiāng)人民生活服務(wù),、為出口服務(wù)、為活躍城鄉(xiāng)市場服務(wù)的方向,。

 目前,，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還是國民經(jīng)濟(jì)中的薄弱環(huán)節(jié)。我們必須把它作為今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn),，爭取五年左右翻一番,。各地應(yīng)從本地的實(shí)際情況出發(fā)，制訂發(fā)展規(guī)劃,。



 二,、加強(qiáng)計劃指導(dǎo),，搞好市場調(diào)節(jié)。各級計委和有關(guān)部門在制訂年度計劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃時,，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的總產(chǎn)值、總收入,、分級管理的產(chǎn)品納入計劃,。

 凡納入計劃的產(chǎn)品所需要的統(tǒng)配、部管物資和其他物資,，由各級計委和物資部門統(tǒng)一平衡分配,。產(chǎn)品由商業(yè)、供銷,、外貿(mào),、物資等部門按計劃或合同組織收購，或由企業(yè)自銷,。產(chǎn)品運(yùn)輸由運(yùn)輸部門列入計劃,，組織承運(yùn)。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營主要靠市場調(diào)節(jié),。各有關(guān)部門要放寬政策,，允許和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過市場調(diào)節(jié)，多渠道的進(jìn)行購銷活動,。



 三,、有關(guān)稅收政策（不包括縣屬鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的個體企業(yè)）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)的直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)“兩戶”服務(wù)的化肥,、農(nóng)藥,、獸藥、電力,、農(nóng)機(jī)具修造（包括零配件,、鐵木農(nóng)具、車馬挽具）的銷售收入,，經(jīng)營為本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村農(nóng)民生活服務(wù)的豆腐坊、粉坊,、醬醋坊,、糧油加工收入以及理發(fā)、縫紉的業(yè)務(wù)收入,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)非專業(yè)裝卸運(yùn)輸（包括運(yùn)輸自己生產(chǎn)的產(chǎn)品,、原材料）收入，以及受供銷社委托的代購代銷和代辦郵電業(yè)務(wù)所取得的手續(xù)費(fèi)收入,，均免征產(chǎn)品稅或增值稅,、營業(yè)稅和所得稅；生產(chǎn)的水泥、白灰,、元木,、磚、瓦,、砂,、石產(chǎn)品，用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的公共事業(yè)的銷售收入,，免征產(chǎn)品稅,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的排灌、拖拉機(jī)站的機(jī)耕和機(jī)械業(yè)務(wù)收入,，衛(wèi)生院（所）經(jīng)營收入以及農(nóng),、林、牧,、水產(chǎn)品交售給國營,、集體收購單位或分給社員自用的銷售收入，均免征產(chǎn)品稅或營業(yè)稅,；以飼料糧釀的酒,，可比照議價糧釀酒的規(guī)定，減百分之三十稅率征收產(chǎn)品稅,；新辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從投產(chǎn)月份起,，可給予免征工商所得稅二年的照顧；新辦的飼料加工業(yè),，免征所得稅三年,；生產(chǎn)、銷售飼料的收入免征產(chǎn)品稅,；企業(yè)試制的新產(chǎn)品經(jīng)省科委審定,，可免征工商稅一至二年；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安置聾啞殘人員占企業(yè)生產(chǎn)人員百分之十以上的減半征收工商所得稅,，占企業(yè)生產(chǎn)人員百分之三十五以上的免征工商所得稅,；邊境地區(qū)、少數(shù)民族自治縣和革命老根據(jù)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，當(dāng)年利潤不足三千元的,，免征所得稅。三千元以上三萬元以下的減半征收所得稅,。

 對邊境地區(qū)的集體企業(yè),，由于客觀原因造成企業(yè)虧損，經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)核實(shí)批準(zhǔn)后,，可由下一年度實(shí)現(xiàn)利潤中抵補(bǔ),，但連續(xù)抵補(bǔ)期不得超過三年,。

 國營商業(yè)不經(jīng)營的，歷史上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自產(chǎn)自銷的產(chǎn)品,，免征零售環(huán)節(jié)營業(yè)稅,。鄉(xiāng)辦企業(yè)免征建筑稅。



 四,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行國家物價政策,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所生產(chǎn)的工業(yè)品，使用國家提供原材料,、燃料生產(chǎn)的產(chǎn)品，要嚴(yán)格執(zhí)行國家價格,；使用正常協(xié)作調(diào)劑價格購進(jìn)的工業(yè)品原材料,、燃料和以議價購進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品原材料生產(chǎn)的指令性計劃以外的工業(yè)產(chǎn)品，其銷售價格允許高來高走,、低來低賣,，或者實(shí)行買賣雙方協(xié)商議定價格。但要區(qū)別不同品種,，按物價分級管理權(quán)限經(jīng)分管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 五、大力開展農(nóng)副產(chǎn)品就地加工,。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院
關(guān)于組織和發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品就地加工若干問題的規(guī)定》（即國發(fā)〔1984〕25號文件）,。凡宜于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加工的農(nóng)副產(chǎn)品、畜產(chǎn)品,、水產(chǎn)品,、山產(chǎn)品、中草藥材（粗加工）和林業(yè)伐區(qū)剩余物等,，可就地組織加工,。今后，一般不在大中城市興建,、擴(kuò)建農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè),。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品加工所需非統(tǒng)購派購原料可同“兩戶”和社員簽訂產(chǎn)銷合同直接收購；一般統(tǒng),、派購農(nóng)副產(chǎn)品,，以一九八0年收購量為基數(shù)，完成基數(shù)后的產(chǎn)品允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就地加工,；對完成國家統(tǒng),、派購任務(wù)以后的一、二類農(nóng)副產(chǎn)品,，允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收購,、加工,、運(yùn)銷。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)醬醋,、糕點(diǎn)及經(jīng)營飯店,，所需糧油，原來由糧食部門平價供應(yīng)的,，仍維護(hù)原供應(yīng)水平,，不足部分可議價購銷。



 六,、大力發(fā)展集體和個體飼料加工業(yè),，逐步形成適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展的飼料加工網(wǎng)。所需資金,，以群眾集資入股為主,，主管部門應(yīng)從支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資中拿出一部分有償扶持，地方財政部門應(yīng)予適當(dāng)扶助,。



 七,、積極發(fā)展建材和建筑行業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)的磚,、瓦,、砂、石,、灰等地方建材,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門歸口管理，凡納入計劃的產(chǎn)品,，所需燃料由各級物資部門就近供應(yīng),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有關(guān)公司統(tǒng)一編報運(yùn)輸計劃，運(yùn)輸部門要組織承運(yùn),。

 省,、市、縣應(yīng)積極組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)營建筑工程公司,。要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)有組織地進(jìn)入城市,、工礦林油區(qū)或出省承包工程。今后,，建筑企業(yè)跨區(qū)或出省施工的,，持營業(yè)執(zhí)照副本，到工程所在地建筑業(yè)主管部門辦理審批手續(xù)到工商行政管理部門備案,。除交納省建委規(guī)定的上繳管理費(fèi)外,，不再承擔(dān)其他費(fèi)用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑聯(lián)營企業(yè),，凡定為乙類以上施工企業(yè),，應(yīng)享受同級施工企業(yè)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。



 八、大力興辦能源工業(yè),。凡宜于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開采的煤炭資源,，煤炭部門應(yīng)劃給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦礦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小煤窯所需基建和維修材料,、技術(shù)改造設(shè)備和材料,、短途運(yùn)輸?shù)钠嚭推渌镔Y，各級物資和主管部門要納入計劃,，參照地方國營煤礦標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一平衡,，搞好分配和供應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤窯省上調(diào)煤補(bǔ)貼及產(chǎn)品價格應(yīng)按地方國營煤礦規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)的煤炭在完成國家計劃后的超產(chǎn)部分可以自銷,，各級燃料公司對其超產(chǎn)部分的外運(yùn)，要給以支持,。為了解決煤炭改造所需的“三材”,，給上調(diào)任務(wù)數(shù)百分之十的外協(xié)煤,，由省和產(chǎn)煤市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門安排,，可在省內(nèi)外搞協(xié)作。



 九,、積極發(fā)展各種服務(wù)業(yè),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織集體、個體或聯(lián)戶舉辦運(yùn)輸,、裝卸,、商店、飯店,、旅店,、浴池、茶社,、影劇院,、縫紉、理發(fā),、修鞋,、照像、修理,、技術(shù),、貯運(yùn)、信息,、旅游等服務(wù)行業(yè),。



 十,、放寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的流通政策。允許各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門設(shè)立供銷公司,、供銷經(jīng)理部,、聯(lián)營商店和貿(mào)易貨棧。允許這些供銷企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營范圍,，經(jīng)營鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)的各種產(chǎn)品及所需原材料,；三類農(nóng)副產(chǎn)品及完成國家任務(wù)后的一、二類農(nóng)副產(chǎn)品,；為國營工商業(yè)代購,、代銷產(chǎn)品；跨行政區(qū)采購和推銷市場需要的生產(chǎn),、生活資料,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)本身生產(chǎn)的出口產(chǎn)品，不再經(jīng)過行業(yè)歸口部門轉(zhuǎn)手經(jīng)銷,，可直接與外貿(mào)部門交貨結(jié)算,。完成外貿(mào)收購任務(wù)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)部門可向省外口岸銷售,，外貿(mào)部門要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)部門積極聯(lián)系外銷,。為搞好工貿(mào)結(jié)合，對外洽談貿(mào)易時,，要吸收鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參加,。



 十一、廣開資金來源,。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金,，主要靠企業(yè)本身的積累和鼓勵農(nóng)民集資入股。集資可以按股分紅,，不封頂,，不保底。也可采取付息形式,，年息不超過百分之十為宜,。

 國家支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的投資，均為有償投資,，按期回收,，周轉(zhuǎn)使用?；厥召Y金的百分之四十交省,，百分之六十留縣（市），分別由省,、縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局與財政部門共同掌握用于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。

 各級財政部門每年要從自籌資金中安排一部分用于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的支援基金,，由各地財政部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門協(xié)商分配，由財政部門立帳結(jié)算,。此項(xiàng)基金是有償?shù)?，到期回收，周轉(zhuǎn)使用,。農(nóng)業(yè)銀行對經(jīng)濟(jì)效益好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，應(yīng)優(yōu)先予以貸款，解決其合理的生產(chǎn)設(shè)備和流動資金的需要,。對關(guān)停企業(yè)的資產(chǎn),，要認(rèn)真加以清理和保護(hù)，并積極處理,，其變價款要首先歸還銀行貸款,，不足部分的債務(wù)要落實(shí)到企業(yè)，停息掛帳,，約期歸還,。

 省計委每年要從省發(fā)展基金中拿出一部分，用于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),?？萍疾糠謶?yīng)從當(dāng)年科技經(jīng)費(fèi)中拿出一部分用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科研事業(yè)。



 十二,、利潤分配和使用,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繳納所得稅后的純利潤應(yīng)主要用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn),。無論采用哪種形式的經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制,，必須首先保證純利潤的百分之五十留給企業(yè)，用于擴(kuò)大再生產(chǎn),；百分之二十交鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦公室用于發(fā)展全鄉(xiāng)范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),；百分之三十交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）用于支援農(nóng)業(yè)和舉辦集體福利事業(yè)。嚴(yán)禁任何領(lǐng)導(dǎo)或單位隨意提前或超繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利潤,；嚴(yán)禁任何單位和個人動用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金,、物資和設(shè)備；嚴(yán)禁用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的利潤請客送禮,，揮霍浪費(fèi),。



 十三、費(fèi)用收繳及使用,。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門,，可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的企業(yè)銷售總額中提取百分之一的管理費(fèi)，收繳的管理費(fèi)百分之六十留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦公室,，百分之三十交縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局,，百分之十上繳省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局,。管理費(fèi)使用要嚴(yán)格按省財政廳和省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)可按百分之六到八在稅前提取固定資產(chǎn)折舊費(fèi),。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門可從企業(yè)稅后利潤中提取百分之一作為扶助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基金,。扶助基金百分之八十留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于全鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，百分之二十交縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門,，用于全縣范圍發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。扶助基金要有償扶持，定期使用,，到期收回,，經(jīng)常周轉(zhuǎn)使用。此項(xiàng)基金由各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門立帳結(jié)算,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門,，可按當(dāng)年工資總額的百分之一點(diǎn)五向企業(yè)提取教育基金。提取的教育基金,，百分之五十留給企業(yè),，百分之三十交鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦公室，百分之二十交縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門,，用于職工教育和科研事業(yè),。



 十四、擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)部門的管理權(quán),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門對中小農(nóng)具和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)的地方建材,、農(nóng)副產(chǎn)品加工和重點(diǎn)產(chǎn)品有歸口管理權(quán)。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是一個綜合經(jīng)濟(jì)部門,，在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、生產(chǎn)技術(shù)要求、安全生產(chǎn),、環(huán)境保護(hù)等方面,，應(yīng)接受行業(yè)歸口部門的指導(dǎo)和管理，但行業(yè)歸口不得上收和平調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，不得干預(yù)其生產(chǎn)經(jīng)營,、產(chǎn)品銷售、利潤分配,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)民集體所有制性質(zhì)長期不變,，任何單位不得以任何名義上收鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。已經(jīng)上收升級劃走的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，要全部退回來,。評定優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，各級經(jīng)委和計量管理部門，應(yīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做為一個管理部門,，組織評選工作,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的名稱應(yīng)有字號，體現(xiàn)所屬行業(yè),，并冠所在市,、縣名稱，可以不冠所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村名稱,。各地新辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，要經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門同意,，工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,。



 十五、加強(qiáng)對民辦企業(yè)的指導(dǎo),、管理和服務(wù),。民辦企業(yè)（即鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體企業(yè)和社員聯(lián)辦企業(yè)）應(yīng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理范圍，加強(qiáng)對其方針,、政策和發(fā)展方向的指導(dǎo),，為其搞好技術(shù)、信息方面的服務(wù),，幫助其提高生產(chǎn),、管理水平，搞好統(tǒng)計分析,，促其健康發(fā)展,。

 允許農(nóng)民自理口糧，到集鎮(zhèn)落戶辦工業(yè),，經(jīng)營商業(yè),、修理業(yè)、服務(wù)業(yè)和飲食業(yè),。對那些商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)少的邊遠(yuǎn)地區(qū),、山區(qū),，更要鼓勵個體商販和農(nóng)民積極運(yùn)銷農(nóng)副土特產(chǎn)品和日用工業(yè)品,。

 為扶持社員家庭辦企業(yè)，在國家扶持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金中拿出一部分,，有償?shù)胤龀稚鐔T聯(lián)辦企業(yè),，到期收回，周轉(zhuǎn)使用,；農(nóng)業(yè)銀行可給予貸款扶持社員辦企業(yè),；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的供銷公司要幫助民辦企業(yè)組織原材料和推銷產(chǎn)品，提供市場信息；在生產(chǎn)技術(shù)上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn),。



 十六,、吃農(nóng)業(yè)糧的從業(yè)人員在土地承包后，可以分給口糧田和責(zé)任田,，也可只分口糧田,，不分責(zé)任田，主要根據(jù)本人要求和當(dāng)?shù)厍闆r確定,。從業(yè)人員無力經(jīng)營“兩田”,，允許轉(zhuǎn)讓給他人承包代耕。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工,、職人員的勞動保護(hù)用品,，可參照農(nóng)業(yè)、手工業(yè)或國營同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。從業(yè)人員的醫(yī)療費(fèi),、病假工資和其他福利待遇的標(biāo)準(zhǔn)，要根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)情況,，由職工代表大會討論決定,。



 十七、按集體經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。改革現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理體制,，變“管”辦為民辦?；謴?fù)集體經(jīng)濟(jì)的民主性,、群眾性、靈活性,。實(shí)行政企分開,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府除對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)行黨的方針領(lǐng)導(dǎo)外，其它權(quán)力應(yīng)即下放,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的經(jīng)濟(jì)組織及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦公室主要任務(wù)是負(fù)責(zé)企業(yè)的發(fā)展方向,，生產(chǎn)布局，安全生產(chǎn),，資金籌集,，收繳管理費(fèi)，兌現(xiàn)合同以及其它服務(wù),，企業(yè)生產(chǎn)和分配等具體事務(wù),，由企業(yè)自行決定。企業(yè)實(shí)行職工大會或職工代表大會制度,，生產(chǎn),、經(jīng)營等重大問題,，要通過職工代表大會或職工大會討論決定。

 改企業(yè)管理人員任命制為選舉制或招聘制,。企業(yè)實(shí)行廠長負(fù)責(zé)制,。選舉或招標(biāo)承包的廠長有領(lǐng)導(dǎo)班子組閣權(quán)、生產(chǎn)自主權(quán),、人事錄用權(quán)和辭退權(quán),、收益分配權(quán)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府不得隨意干涉,。企業(yè)可從稅前利潤中按利潤額提取百分之一至二,，作為廠長活動基金，由廠長支配,，用于搞活企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營,。改干部和從業(yè)人員由鄉(xiāng)政府安排為企業(yè)自行擇優(yōu)選用。改企業(yè)固定工和固定工資制為合同工和計件工資,、浮動工資制,、經(jīng)濟(jì)承包制、分紅制,。



 十八,、多渠道進(jìn)行智力開發(fā)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，要大力舉辦長期或短期各種類型的培訓(xùn)班,，各大專院校和技術(shù)學(xué)校要廣開學(xué)路，開設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班或代培鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)薦送的學(xué)員,，教學(xué)場所,、教師和教材由學(xué)校出，所需費(fèi)用從留用的教育基金中支付,。今后主管部門要分配一定數(shù)量的大專院校和中專學(xué)校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作,，可以取消見習(xí)期，其工資向上浮動一級,，浮動工資執(zhí)行八年后,，即定為正式工資，并再給予一級浮動工資,。如調(diào)到其它單位工作浮動工資隨之取消,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)人員每年可發(fā)書報費(fèi)三十元，允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門參照國家頒布的標(biāo)準(zhǔn),，會同有關(guān)部門評定技術(shù)人員的職稱,，發(fā)給證書，并給予適當(dāng)?shù)募夹g(shù)崗位津貼,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可招聘退休的或在職的技術(shù)人員，允許發(fā)給適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)貼和技術(shù)津貼，還應(yīng)根據(jù)他們所做的貢獻(xiàn),，發(fā)給報酬,、獎金。退休人員所在單位應(yīng)予以支持,。



 十九,、各地可從本地實(shí)際情況出發(fā)，參照本規(guī)定精神,，制定適合本地情況的具體實(shí)施辦法,。