• 【發(fā)布單位】82201
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1987-12-12
• 【生效日期】1988-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法

 貴州省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法
 
（1987年12月12日貴州省第六屆人民代表
 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)）
 目錄



 第一章 總 則

 第二章 土地的所有權(quán)與使用權(quán)

 第三章 土地的利用和保護(hù)

 第四章 國(guó)家建設(shè)用地

 第五章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地

 第六章 法律責(zé)任

 第七章 附 則




 第一章 總則





 第一條 為實(shí)施《
中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《
土地管理法》），結(jié)合我省實(shí)際情況,，制定本辦法,。



 第二條 各級(jí)人民政府必須維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，貫徹執(zhí)行十分珍惜和合理利用土地的方針,，全面規(guī)劃,，加強(qiáng)管理，切實(shí)保護(hù)耕地,，整治,、開發(fā)土地資源，制止亂占耕地和濫用土地的行為,。



 第三條 對(duì)維護(hù)土地管理法規(guī),，依法管理土地,，合理利用開發(fā)土地資源、保護(hù)耕地以及從事有關(guān)科學(xué)研究和技術(shù)推廣等,，做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。



 第四條 縣級(jí)以上人民政府和地區(qū)行署的土地管理部門,，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的土地、地政行使統(tǒng)一管理職權(quán),，負(fù)責(zé)《
土地管理法》和本辦法的組織實(shí)施,。

 區(qū)公所、鄉(xiāng)級(jí)人民政府土地管理所或土地管理員負(fù)責(zé)本轄區(qū)土地管理工作,；村民委員會(huì)或村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)依法管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地,。




 第二章 土地的所有權(quán)與使用權(quán)





 第五條 下列土地屬于全民所有即國(guó)家所有：

 （1）城市市區(qū)的土地；

 （2）國(guó)家依法征用的土地,；

 （3）縣級(jí)以上人民政府依法確定給全民所有制單位,、集體所有制單位和個(gè)人使用的國(guó)有土地；

 （4）依照法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的其他土地,。



 第六條 農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,，除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有,。宅基地和自留地,、自留山屬于集體所有。

 集體所有的土地,，承包前以生產(chǎn)隊(duì)為核算單位的,，可以屬于村民組農(nóng)民集體所有；承包前以大隊(duì)為核算單位的,，屬于村農(nóng)民集體所有,。



 第七條 國(guó)有土地可以依法確定給全民所有制單位或集體所有制單位使用，國(guó)有土地和集體所有的土地可以依法確定給個(gè)人使用,。

 依法使用國(guó)有土地,、集體所有土地的單位或個(gè)人，只有土地使用權(quán),，不得買賣,、出租或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。



 第八條 國(guó)有土地使用者,、集體土地所有者和集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的使用者,，必須依法向縣以上土地管理部門申請(qǐng)土地登記，由縣級(jí)以上人民政府核發(fā)證書,，確認(rèn)所有權(quán)或使用權(quán),。

 農(nóng)村承包的土地,，由集體土地所有者與承包者簽訂承包合同，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理員造冊(cè)登記,，鄉(xiāng)級(jí)人民政府代發(fā)證書,，確認(rèn)承包土地使用權(quán)。

 土地承包者因情況變化不再經(jīng)營(yíng)時(shí),，經(jīng)集體土地所有者同意,，可以依照原承包合同要求，將土地轉(zhuǎn)包給他人使用,。因投資投勞改善了土地條件的,，轉(zhuǎn)包時(shí)可要求對(duì)方給予適當(dāng)補(bǔ)償。

 未劃撥使用的國(guó)有土地,，由縣土地管理部門登記造冊(cè),、管理。

 經(jīng)確認(rèn)的土地所有權(quán),、使用權(quán)受法律保護(hù),，任何單位或個(gè)人不得侵犯。



 第九條 依法改變土地的所有權(quán)或使用權(quán)的,，必須辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù),，更換證書。

 任何單位,、個(gè)人出賣,、轉(zhuǎn)讓房屋或以宅基地為條件聯(lián)合建房的，應(yīng)事先辦理宅基地使用權(quán)變更手續(xù),。



 第十條 土地所有權(quán),、使用權(quán)的爭(zhēng)議，按《
土地管理法》第十三條的規(guī)定處理,。在土地所有權(quán),、使用權(quán)爭(zhēng)議解決以前，任何一方不得改變土地現(xiàn)狀,，不得破壞土地上的附著物,。



 第十一條 土地管理部門應(yīng)建立土地的調(diào)查,、定級(jí),、登記、統(tǒng)計(jì)等地籍管理制度和地籍檔案,，搞好土地的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),。




 第三章 土地的利用和保護(hù)





 第十二條 土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的土地利用總體規(guī)則，經(jīng)同級(jí)人民政府審核,，報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行,。任何部門或單位使用土地,，必須符合土地利用總體規(guī)劃。



 第十三條 各級(jí)土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門編制用地和土地開發(fā)計(jì)劃,，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,。

 縣級(jí)以上人民政府和地區(qū)行署按指令性計(jì)劃審批建設(shè)用地。

 農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整,，將耕地用于非種植業(yè)的,，需經(jīng)集體土地所有者同意，報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府按下達(dá)的計(jì)劃審批,，抄縣級(jí)土地管理部門備案,。



 第十四條 下列用地予以重點(diǎn)保護(hù)：

 （1）經(jīng)國(guó)務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、文物保護(hù)區(qū)域內(nèi)的土地,；

 （2）國(guó)家鐵路、公路用地和大中型水利,、水電工程等重要設(shè)施用地,；

 （3）重要的軍事和科學(xué)實(shí)驗(yàn)基地；

 （4）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)劃定的名,、特,、優(yōu)農(nóng)林產(chǎn)品和高產(chǎn)糧、油生產(chǎn)基地以及城市人民政府批準(zhǔn)的蔬菜生產(chǎn)基地和綠化地帶,。



 第十五條 開發(fā)國(guó)有荒山,、荒地、河灘等土地從事農(nóng),、林,、牧、漁業(yè)生產(chǎn),，須事先向土地管理部門提出申請(qǐng),。一千畝以下的報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；一千畝至二千畝的報(bào)自治州,、省轄市人民政府或地區(qū)行署批準(zhǔn),；二千畝以上的報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

 經(jīng)開發(fā)的土地可以優(yōu)先確定給開發(fā)單位和個(gè)人使用,，并在一定時(shí)期內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅,。



 第十六條 依法使用國(guó)有土地、集體土地的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途合理利用和保護(hù)土地,。

 未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在自留地、自留山和承包經(jīng)營(yíng)的土地上建房,，不得毀壞耕地取土打坯,、燒磚瓦、煉焦,、掏挖沙石和開礦,。

 禁止在耕地上葬墳。



 第十七條 使用國(guó)有土地和集體土地,，有下列情形之一的,，由土地所有者收回用地單位的土地使用權(quán)，注銷土地使用證：

 （1）用地單位已經(jīng)撤銷或者遷移后,，不再使用的土地,；

 （2）未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)二年未使用的土地,；

 （3）不按批準(zhǔn)用途使用的土地,；

 （4）公路、鐵路,、機(jī)場(chǎng),、礦場(chǎng)、農(nóng)村道路,、橋梁,、小型水利、水電工程等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的土地,。



 第十八條 個(gè)人使用的土地,，有下列情形之一的，由土地所有者收回土地使用權(quán)：

 （1）農(nóng)業(yè)戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶或死亡絕戶原承包的土地,、自留地,、宅基地、自留山,、飼料地,；

 （2）棄耕撂荒或擅自改變承包合同規(guī)定用途的土地；

 （3）從事非種植業(yè)生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)的,，其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)停止后不再使用的土地,。



 第十九條 城鎮(zhèn),、鄉(xiāng)村建設(shè)以及興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，要按經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃布局定點(diǎn),。其建設(shè)用地應(yīng)充分利用原有場(chǎng)地和空閑地,，盡可能不占或少占耕地,。



 第二十條 從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地或者城市郊區(qū)菜地的,，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納耕地占用稅和新菜地開發(fā)建設(shè)基金,。其地方留成部分用于耕地、新菜地和土地的開發(fā)整治,。



 第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，搞好土地開發(fā)整治。在保持水土的前提下,，積極開發(fā)荒地和閑散地,，整治廢棄地，改造中,、低產(chǎn)田土,。




 第四章 國(guó)家建設(shè)用地





 第二十二條 國(guó)家可以依法對(duì)集體所有的土地實(shí)行征用，對(duì)國(guó)有土地實(shí)行劃撥,。被征（撥）地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家需要,，不得妨礙和阻撓。



 第二十三條 建設(shè)項(xiàng)目用地應(yīng)列為項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容和方案的比選指標(biāo),。建設(shè)單位按規(guī)定向土地管理部門申報(bào)年度用地計(jì)劃指標(biāo),。



 第二十四條 國(guó)家建設(shè)征用集體土地或者劃撥國(guó)有土地，按下列程序辦理申請(qǐng),、審查,、批準(zhǔn)、劃撥手續(xù)：

 （1）列入國(guó)家固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的或者準(zhǔn)許建設(shè)的項(xiàng)目,，建設(shè)單位必須持有按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或其他批準(zhǔn)文件,，向建設(shè)項(xiàng)目所在地的縣級(jí)土地管理部門申請(qǐng)用地和選址。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)選址,，還應(yīng)征得城市規(guī)劃部門同意,。

 （2）土地管理部門組織用地單位、被征（撥）地單位并會(huì)同有關(guān)部門商定擬征（撥）土地的位置,、類別,、面積及有關(guān)補(bǔ)償、安置方案,，簽訂征（撥）地協(xié)議,。

 （3）土地管理部門對(duì)有關(guān)征（撥）地的文件和材料進(jìn)行審核后，依照本辦法第二十五條規(guī)定的審批權(quán)限,，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),。根據(jù)建設(shè)進(jìn)度一次或分期劃撥土地，核發(fā)用地許可證,。

 未經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地,，銀行不得支付征地費(fèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得發(fā)給施工執(zhí)照。

 （4）建設(shè)項(xiàng)目竣工后,，縣級(jí)土地管理部門對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行核查,，發(fā)給國(guó)有土地使用證。



 第二十五條 征（撥）土地的審批權(quán)限：

 征（撥）耕地（含稻田,、旱地,、菜地，下同）三畝以下,，其他土地十畝以下,，或者一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目征（撥）耕地和其他土地合計(jì)十畝以下的，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),；

 征（撥）耕地三至十畝,，其他土地十至三十畝，或者一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目征（撥）耕地和其他土地合計(jì)三十畝的,，由縣級(jí)人民政府審核,，報(bào)自治州、省轄市人民政府或地區(qū)行署批準(zhǔn),；

 征（撥）耕地十至一千畝,，其他土地三十至二千畝，或者一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目征（撥）耕地和其他土地合計(jì)二千畝的,，逐級(jí)審核,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；

 征（撥）耕地一千畝以上,，其他土地二千畝以上的,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

 縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)征（撥）土地,，應(yīng)將批準(zhǔn)文件（包括各種附件）抄省,、地、州（市）土地管理部門備案,。自治州,、省轄市人民政府或地區(qū)行署批準(zhǔn)征（撥）土地，應(yīng)將批準(zhǔn)文件（包括各種附件）抄省土地管理部門備案,。

 本條所稱的“以下”,，包括本數(shù)；所稱的“以上”,，不包括本數(shù),。



 第二十六條 國(guó)營(yíng)農(nóng)、林,、牧,、漁場(chǎng)在使用的土地范圍內(nèi),，需占用耕地、園地,、有林地,、草地、水面等進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,，應(yīng)經(jīng)主管部門審查,，按國(guó)家建設(shè)用地審批權(quán)限的規(guī)定,，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),，辦理用地手續(xù)。



 第二十七條 一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目需要使用的土地,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次申請(qǐng)批準(zhǔn),，不得化整為零。

 建設(shè)用地單位不得征而不用,、多征少用或先用后征,。

 因搶險(xiǎn)、緊急軍事情況需要用地的,，可以先行使用,，隨后補(bǔ)辦用地手續(xù)。



 第二十八條 征用土地的補(bǔ)償,、補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

 （1）土地補(bǔ)償費(fèi)

 征用稻田,、菜地、魚塘,、藕塘的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，按上、中,、下三個(gè)等級(jí),，分別為該土地年產(chǎn)值的六、五,、四倍,。

 征用旱地、園地及其他多年生經(jīng)濟(jì)林的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，按上,、中、下三個(gè)等級(jí),，分別為該土地年產(chǎn)值的五,、四、三倍,。

 征用其他土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，為下等旱地年產(chǎn)值的二至三倍,。

 土地年產(chǎn)值，由縣級(jí)人民政府?dāng)M定,，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn),。

 （2）青苗及地上附著物的補(bǔ)償費(fèi)

 用地單位一般應(yīng)在農(nóng)作物收獲后使用土地。如因工程急需,，必須鏟除青苗的,，按實(shí)際損失補(bǔ)償。

 被征用土地上的樹木,、房屋及其他附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，由縣級(jí)人民政府?dāng)M定，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn),。

 開始協(xié)商征地方案后,，搶種的農(nóng)作物、樹木和搶建的設(shè)施,，一律不予補(bǔ)償,。

 （3）安置補(bǔ)助費(fèi)

 征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算,。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征地單位人均占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，為該耕地被征用前每畝年產(chǎn)值的三倍,。但每畝安置補(bǔ)助費(fèi)最高不得超過(guò)每畝年產(chǎn)值的十倍。征用其他土地的安置補(bǔ)助費(fèi),，為征用耕地安置補(bǔ)助費(fèi)的一半,。



 第二十九條 依照本辦法第二十八條規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,，由縣級(jí)人民政府將剩余勞動(dòng)力的安置方案連同征用土地的文字資料,，經(jīng)自治州、省轄市人民政府或地區(qū)行署審核,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),，可以適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和,，不得超過(guò)被征土地前三年平均年產(chǎn)值的二十倍,。



 第三十條 國(guó)家建設(shè)征用土地的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，除被征用土地上屬于個(gè)人的附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)付給本人外,，由被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)和安置因土地被征用而造成的多余勞動(dòng)力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助,，不得挪作他用，任何單位和個(gè)人不得占用,。



 第三十一條 國(guó)家建設(shè)用地,，由縣級(jí)土地管理部門組織用地單位,，被征（撥）地單位，簽訂征（撥）土地及補(bǔ)償,、安置協(xié)議,，明確雙方的權(quán)利、義務(wù),，劃撥土地,，登記發(fā)證，并將用地單位按規(guī)定支付的征（撥）土地費(fèi)用,，分別撥付給有關(guān)單位和個(gè)人,。用地單位向縣以上土地管理部門繳納土地管理費(fèi)。



 第三十二條 因國(guó)家建設(shè)征用土地造成的多余勞動(dòng)力,，應(yīng)當(dāng)妥善安置,。需要安置的多余勞動(dòng)力,，按勞地比例計(jì)算,，由當(dāng)?shù)卣M織土地管理部門、被征（撥）地單位和有關(guān)單位,，通過(guò)下列途徑加以安置：

 （1）調(diào)整承包土地,；

 （2）被征（撥）地單位興辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)，廣開就業(yè)門路,；

 （3）用地單位或者其他單位優(yōu)先招聘,。被征（撥）地單位應(yīng)將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)付給吸收勞動(dòng)力的單位；

 （4）被征（撥）地單位的耕地被全部征用的,，上述途徑安排不了的,，由所在縣級(jí)人民政府提出專題報(bào)告，經(jīng)自治州,、省轄市人民政府或地區(qū)行署審查,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，可以將原農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口,。



 第三十三條 被征（撥）地單位相應(yīng)減免糧食定購(gòu)任務(wù)和農(nóng)業(yè)稅,。核減定購(gòu)或增銷的糧食指標(biāo)，由建設(shè)項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上人民政府調(diào)整解決,。



 第三十四條 根據(jù)《
土地管理法》第十九條規(guī)定收回使用權(quán)的國(guó)有土地,，可以有償借給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織耕種，由土地管理部門與土地借用者簽訂借用協(xié)議,。在借用耕種期內(nèi)不得在土地上興建永久性建筑物和種植多年生作物,。國(guó)家建設(shè)需要使用時(shí)，必須立即交還,，不得再提補(bǔ)償,、安置要求,；土地上有青苗的，用地單位應(yīng)付給青苗補(bǔ)償費(fèi),。

 土地承包前,，因國(guó)家建設(shè)征而未用由農(nóng)民耕種的土地，國(guó)家建設(shè)需要收回時(shí),，應(yīng)酌情給予補(bǔ)償和安置補(bǔ)助,。




 第五章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地





 第三十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)用地，應(yīng)嚴(yán)格控制,，并結(jié)合實(shí)際參照國(guó)家建設(shè)征用土地的有關(guān)規(guī)定,，辦理用地手續(xù)。



 第三十六條 民辦公助和集資聯(lián)辦的鄉(xiāng)村公路用地,，村與村之間的,，由縣級(jí)人民政府審批；鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的,，由自治州,、省轄市人民政府或地區(qū)行署審批。

 鄉(xiāng)村公路和公益事業(yè)建設(shè)用地,，由受益村相互調(diào)劑解決,。調(diào)劑解決不了的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及受益村共同給被用地單位或個(gè)人以適當(dāng)補(bǔ)償,。



 第三十七條 農(nóng)村居民建住宅,，凡是能利用舊宅基地的，不得新占土地,。確實(shí)需要新占土地,、又符合下列條件之一的，可以辦理申請(qǐng)手續(xù)：

 （1）因國(guó)家建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)占用,，需要另行安排宅基地的,；

 （2）回鄉(xiāng)落戶的離休、退休干部（含軍隊(duì)干部）,、職工以及華僑,、僑眷、港澳臺(tái)胞等需要安排宅基地的,；

 （3）居住擁擠,，確實(shí)需要分居而又無(wú)宅基地的。

 買賣,、出租住房后不得再行申請(qǐng)宅基地,。



 第三十八條 農(nóng)村居民原有宅基地不變。新建住宅的宅基地用地限額（包括原有住房宅基地面積）：

 城市郊區(qū),、壩子地區(qū)：五人以上戶不得超過(guò)一百三十平方米,；四人以下戶不得超過(guò)一百二十平方米,；

 丘陵地區(qū)：五人以上戶不得超過(guò)一百七十平方米；四人以下戶不得超過(guò)一百四十平方米,；

 山區(qū),、牧區(qū)：五人以上戶不得超過(guò)二百平方米；四人以下戶不得超過(guò)一百七十平方米,。

 在上述限額內(nèi),，縣級(jí)人民政府可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體標(biāo)準(zhǔn),；鄉(xiāng)村內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶建房用地限額,，由縣級(jí)人民政府參照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民平均居住水平作出規(guī)定，并報(bào)省土地管理部門備案,。

 愿意讓出原屬好田好土的宅基地,，遷到荒山坡或荒地上建房的，可在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)增加宅基地面積,。



 第三十九條 宅基地的審批程序：

 （1）需申請(qǐng)宅基地的村民,，由個(gè)人向戶口所在地的村民組或村民委員會(huì)提出用地申請(qǐng)，村民委員會(huì)根據(jù)申請(qǐng)建房戶的條件,，提出審查意見報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府,。

 （2）在用地計(jì)劃范圍內(nèi)，占用非耕地建房的,，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)縣土地管理部門備案,；占用耕地建房的,，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府審查，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),。

 （3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理員和村民組根據(jù)批準(zhǔn)文件和縣土地管理部門發(fā)的宅基地使用證劃撥宅基地,。



 第四十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)占用耕地，國(guó)家不減免糧食定購(gòu)任務(wù)和農(nóng)業(yè)稅,，不增加糧食銷售指標(biāo),，其糧食定購(gòu)任務(wù)和農(nóng)業(yè)稅由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村自行調(diào)劑解決。




 第六章 法律責(zé)任





 第四十一條 土地監(jiān)督檢查人員在依法執(zhí)行公務(wù)時(shí),，可以向用地單位和個(gè)人了解情況,，索取必要的資料，進(jìn)入有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢查,。發(fā)現(xiàn)違法行為有權(quán)責(zé)令停止,。用地單位和個(gè)人不得阻撓。



 第四十二條 買賣,、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的,，沒(méi)收非法所得,，限期拆除或者沒(méi)收新建的建筑物和其他設(shè)施，并可對(duì)當(dāng)事人處以非法所得百分之五十至二倍的罰款,。對(duì)主管人員給予行政處分,。



 第四十三條 未經(jīng)批準(zhǔn)，采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),，或超過(guò)批準(zhǔn)的用地?cái)?shù)量非法占用土地的,，責(zé)令退還，限期拆除或者沒(méi)收新建的建筑物和其他設(shè)施,，并處以每畝一千元至三千元的罰款,。對(duì)非法占地單位的主管人員，給予行政處分,。



 第四十四條 國(guó)家建設(shè)征（撥）用土地依法批準(zhǔn)劃撥后,，被征（撥）土地一方不按期移交土地的，責(zé)令限期交出,。因拖延移交時(shí)間,，造成損失的，處以每畝五百元至二千元的罰款,。

 經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)使用土地的單位和個(gè)人,，使用期滿拒不歸還的；土地使用權(quán)被依法收回,，拒不交出土地的,，責(zé)令交還，并按超期占地時(shí)間計(jì)算,，每月每畝處以五十元至一百元的罰款,。



 第四十五條 非法占用被征地單位征地費(fèi)用的，責(zé)令退賠,，并可處以非法占用額百分之十至三十的罰款,；侵占征地安置招工指標(biāo)或農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口指標(biāo)的，必須清退,，并可按每侵占一個(gè)指標(biāo)給有關(guān)責(zé)任人員處以五百元至一千元的罰款,。主要責(zé)任人是國(guó)家工作人員的，并給予行政處分,。



 第四十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)不得私自開發(fā)土地,。私自開發(fā)土地造成土地沙化、嚴(yán)重水土流失的,，責(zé)令限期治理,，并可對(duì)責(zé)任人員處以每畝一百元至三百元的罰款。

 未經(jīng)批準(zhǔn)私自在耕地中建房、燒磚瓦,、開礦,、煉焦、打坯,、開挖魚塘或改種果園,、豐產(chǎn)速生林的，責(zé)令限期復(fù)耕,，并可處以每畝三百元至一千元的罰款,。

 受破壞的耕地確實(shí)不能治理復(fù)耕的，每畝收取三千元至五千元的墾復(fù)費(fèi),。



 第四十七條 在辦理變更土地權(quán)屬和調(diào)解土地糾紛過(guò)程中,，有下列行為之一的，分別情況,，給予行政處分或行政處罰,；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （1）行賄,、受賄、貪污國(guó)家和集體財(cái)物的,；

 （2）敲詐勒索國(guó)家,、集體和個(gè)人財(cái)物，或者煽動(dòng)群眾鬧事,，阻撓國(guó)家建設(shè)的,；

 （3）以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家工作人員依照土地管理法規(guī)執(zhí)行職務(wù)的,。



 第四十八條 《
土地管理法》第四十五條規(guī)定的行政處罰,，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府決定。本辦法規(guī)定的沒(méi)收,、拆除、罰款等行政處罰,，由縣級(jí)以上土地管理部門依法決定,。本辦法規(guī)定的行政處分，由縣級(jí)以上土地管理部門提出處分建議,，由當(dāng)事人所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)決定,。

 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處理決定通知之日起三十日內(nèi),，向人民法院起訴,；期滿不起訴又不履行的，由作出處理決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第七章 附則



 第四十九條 城鎮(zhèn)居民私人用地以及開放,、涉外用地辦法,，由省人民政府另行制定。

 城市集體所有制單位進(jìn)行建設(shè)需要使用土地的,，參照本辦法第四章的規(guī)定辦理,。



 第五十條 本辦法自1988年3月1日起施行。省內(nèi)有關(guān)土地管理的規(guī)定,、辦法,、通知等，與《
土地管理法》和本辦法有抵觸的,，一律按《
土地管理法》和本辦法執(zhí)行,。

 本辦法的具體應(yīng)用，由省政府土地管理部門解釋,。