• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號(hào)】上海市人民政府令第77號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-12-06
• 【生效日期】2000-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市旅行社管理辦法

上海市旅行社管理辦法
 
（1999年12月6日上海市人民政府令第77號(hào)發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 （目的和依據(jù)）

 為了加強(qiáng)對(duì)本市旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法權(quán)益,，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，促進(jìn)本市旅游業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)《
旅行社管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）和有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法,。



 第二條 （旅行社定義）

 本辦法所稱的旅行社，是指以營利為目的,，招徠,、接待旅游者，為旅游者安排交通,、游覽,、住宿、飲食,、購物、娛樂及提供導(dǎo)游服務(wù)等相關(guān)旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)，包括國際旅行社和國內(nèi)旅行社。



 第三條 （適用范圍）

 本辦法適用于本市范圍內(nèi)的旅行社的設(shè)立、經(jīng)營及其管理活動(dòng)。



 第四條 （管理部門）

 上海市旅游事業(yè)管理委員會(huì)（以下簡稱市旅游委）負(fù)責(zé)全市旅行社的管理。

 區(qū),、縣旅游行政管理部門按照職責(zé),，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)國內(nèi)旅行社的管理,，業(yè)務(wù)上受市旅游委的領(lǐng)導(dǎo),。

 各級(jí)人民政府的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，協(xié)助旅游行政管理部門做好旅行社的管理工作,。



 第五條 （許可制度）

 本市實(shí)行旅行社經(jīng)營許可制度,。

 未經(jīng)旅游行政管理部門許可，任何單位和個(gè)人不得從事或者變相從事旅行社經(jīng)營活動(dòng),。



 第六條 （經(jīng)營原則）

 旅行社在經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平,、誠實(shí)信用的原則，遵守商業(yè)道德。

 旅行社依法從事經(jīng)營活動(dòng)受法律保護(hù)。



 第七條 （行業(yè)協(xié)會(huì)）

 市旅行社行業(yè)協(xié)會(huì)是依法維護(hù)旅行社權(quán)益的自律性社會(huì)團(tuán)體法人,，依照法律,、法規(guī)及其章程開展工作,，接受市旅游委的指導(dǎo)和監(jiān)督。




 第二章 設(shè)立許可





 第八條 （國際旅行社的設(shè)立條件）

 設(shè)立國際旅行社，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有固定的營業(yè)場(chǎng)所和必要的營業(yè)設(shè)施,；

 （二）有必需的管理和經(jīng)營人員，具備任職資格的企業(yè)負(fù)責(zé)人不少于1名、部門負(fù)責(zé)人或者業(yè)務(wù)主管人員不少于3名,，會(huì)計(jì)師以上職稱的專職財(cái)務(wù)人員,，以及5名以上外語導(dǎo)游員,；

 （三）有不少于150萬元的注冊(cè)資本,。



 第九條 （國內(nèi)旅行社的設(shè)立條件）

 設(shè)立國內(nèi)旅行社，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有固定的營業(yè)場(chǎng)所和必要的營業(yè)設(shè)施；

 （二）有必需的管理和經(jīng)營人員,，包括具備任職資格的企業(yè)負(fù)責(zé)人不少于1名,、部門負(fù)責(zé)人或者業(yè)務(wù)主管人員不少于1名，助理會(huì)計(jì)師以上職稱的專職財(cái)會(huì)人員,，以及3名以上普通話導(dǎo)游員,；

 （三）有不少于30萬元的注冊(cè)資本。



 第十條 （旅行社分社設(shè)立條件）

 年接待旅游者10萬人次以上的旅行社,，可以設(shè)立不具有法人資格的,，以設(shè)立社的名義開展旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的分社。設(shè)立分社應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有固定的營業(yè)場(chǎng)所和必要的營業(yè)設(shè)施,；

 （二）有必需的管理和經(jīng)營人員,，包括具備任職資格的分社負(fù)責(zé)人1名、專職財(cái)會(huì)人員,。經(jīng)營國際旅游業(yè)務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)具有3名以上外語導(dǎo)游員,；經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有3名以上普通話導(dǎo)游員,。



 第十一條 （營業(yè)部的設(shè)立條件）

 本市旅行社可以在本市范圍內(nèi)設(shè)立不具有法人資格的,，以設(shè)立社名義開展旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的營業(yè)部。

 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立營業(yè)部應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）設(shè)立社經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)2年以上,，提出設(shè)立申請(qǐng)前2年內(nèi)未發(fā)生重大旅游安全和質(zhì)量事故,；

 （二）設(shè)立社年旅游營業(yè)收入、年旅游接待和組織出游人次,，符合市旅游委制定的標(biāo)準(zhǔn),；

 （三）有固定的營業(yè)場(chǎng)所和必要的營業(yè)設(shè)施；

 （四）有固定的工作人員,，其中營業(yè)部的負(fù)責(zé)人必須取得旅行社部門負(fù)責(zé)人任職資格證書,。

 旅行社每設(shè)立一個(gè)經(jīng)營國際旅游業(yè)務(wù)的營業(yè)部，應(yīng)當(dāng)增加注冊(cè)資本20萬元,；旅行社每設(shè)立一個(gè)經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的營業(yè)部,，應(yīng)當(dāng)增加注冊(cè)資本10萬元。



 第十二條 （境外旅行社常駐機(jī)構(gòu)設(shè)立條件）

 境外旅行社可以在本市設(shè)立從事旅游咨詢,、聯(lián)絡(luò)和宣傳等活動(dòng)的非經(jīng)營性常駐辦事機(jī)構(gòu)（以下簡稱境外旅行社常駐機(jī)構(gòu)）,。

 境外旅行社在本市設(shè)立常駐機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）在其本國依法注冊(cè)登記,；

 （二）資信情況良好,，是其本國旅行社協(xié)會(huì)的正式會(huì)員；

 （三）經(jīng)營其本國旅游者來中國旅游的業(yè)務(wù)2年以上,，每年送旅游者數(shù)量不少于2000人,。



 第十三條 （資質(zhì)評(píng)估）

 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國際旅行社、國內(nèi)旅行社,、旅行社分社及旅行社營業(yè)部的,，在向旅游行政管理部門申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資質(zhì)評(píng)估,。資質(zhì)評(píng)估由市旅行社行業(yè)協(xié)會(huì)組織進(jìn)行,。資質(zhì)評(píng)估不得收費(fèi)。



 第十四條 （審批程序）

 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國際旅行社,、國內(nèi)旅行社,、旅行社分社的，按《條例》有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),，交納質(zhì)量保證金,，領(lǐng)取《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》（以下簡稱經(jīng)營許可證）后，在60日內(nèi),，依法向工商行政管理部門申請(qǐng)登記注冊(cè)和領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,。

 境外旅行社在本市設(shè)立常駐機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市旅游委審核,，報(bào)國務(wù)院旅游行政主管部門批準(zhǔn),。

 國際旅行社設(shè)立營業(yè)部，應(yīng)當(dāng)向市旅游委提出申請(qǐng),，由市旅游委辦理審批手續(xù),。

 國內(nèi)旅行社設(shè)立營業(yè)部，應(yīng)當(dāng)向原審批的區(qū),、縣旅游行政管理部門辦理審批手續(xù),；營業(yè)部設(shè)在旅行社所在區(qū)、縣之外的,，應(yīng)當(dāng)征得原審批的區(qū),、縣旅游行政管理部門同意，并向營業(yè)部所在地的區(qū),、縣旅游行政管理部門辦理審批手續(xù),。

 經(jīng)批準(zhǔn)每設(shè)立一個(gè)營業(yè)部,，經(jīng)營國際旅游業(yè)務(wù)的,，設(shè)立社應(yīng)當(dāng)向市旅游委追加15萬元質(zhì)量保證金,；經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的,，設(shè)立社應(yīng)當(dāng)向原審批的旅游行政管理部門追回4萬元質(zhì)量保證金,，然后憑旅游行政管理部門核發(fā)的經(jīng)營許可證,，在60日內(nèi)到工商行政管理部門辦理營業(yè)登記,。



 第十五條 （旅行社名稱）

 旅行社申報(bào)和登記的企業(yè)名稱,，必須含有“旅行社”字樣,，國內(nèi)旅行社不得使用“國際”,、“海外”等與其國內(nèi)旅行社旅游業(yè)務(wù)不相符的名稱。



 第十六條 （變更及終止）

 旅行社變更經(jīng)營范圍的,，應(yīng)當(dāng)按本辦法設(shè)立申請(qǐng)旅行社的有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)原審批的旅游行政管理部門審核批準(zhǔn)后，到工商行政管理部門辦理變更登記,。

 旅行社變更名稱,、法定代表人、地址,、停業(yè),、歇業(yè)，以及旅行社分社,、營業(yè)部變更地址,、停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理相應(yīng)的變更登記或者注銷登記,，并在登記之日起30日內(nèi)向原審批的旅游行政管理部門備案,。



 第十七條 （年檢制度）

 市或者區(qū)、縣旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)旅行社進(jìn)行一次檢查,。未經(jīng)年檢或者年檢不合格的,，不得從事旅行社經(jīng)營活動(dòng)。

 市或者區(qū),、縣旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)年檢的結(jié)果予以公告,。



 第十八條 （中外合資旅行社）

 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合資旅行社的條件和審批程序，按國務(wù)院旅游行政主管部門和國務(wù)院對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定辦理,。




 第三章 經(jīng)營管理





 第十九條 （經(jīng)營范圍）

 旅行社應(yīng)當(dāng)按經(jīng)營許可證的經(jīng)營范圍開展經(jīng)營活動(dòng),，禁止超越范圍經(jīng)營。



 第二十條 （明示制度）

 旅行社應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場(chǎng)所醒目位置放置經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照,。旅游價(jià)格和有關(guān)手續(xù)費(fèi)等應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià),。



 第二十一條 （旅游報(bào)價(jià)形式）

 旅行社的旅游報(bào)價(jià)形式主要有全包價(jià)旅游、半包價(jià)旅游等,。

 旅行社承諾旅行費(fèi)用實(shí)行全包價(jià)時(shí),，全包價(jià)的內(nèi)容至少應(yīng)當(dāng)包括交通、住宿,、餐飲,、游覽景點(diǎn)門票和導(dǎo)游服務(wù)等費(fèi)用。

 旅行社承諾旅行費(fèi)用實(shí)行半包價(jià)時(shí),，半包價(jià)的內(nèi)容至少應(yīng)當(dāng)包括交通,、住宿和導(dǎo)游服務(wù)等費(fèi)用。



 第二十二條 （旅游合同內(nèi)容）

 旅行社安排旅游者旅游時(shí),，應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立書面旅游合同,。

 旅游合同一般包括下列內(nèi)容：

 （一）旅行社名稱及地址；

 （二）旅游總價(jià)格,；

 （三）旅游地點(diǎn)和日程安排,；

 （四）交通工具類別、等級(jí),、航（車）次時(shí)間,；

 （五）住宿等級(jí)及客房類型；

 （六）游覽景點(diǎn)名稱,、門票,；

 （七）餐飲次數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)；

 （八）娛樂種類及次數(shù),；

 （九）導(dǎo)游服務(wù),；

 （十）購物次數(shù)與時(shí)間,；

 （十一）合同終止條件；

 （十二）違約責(zé)任,；

 （十三）雙方認(rèn)為有必要約定的其他內(nèi)容,；

 （十四）簽約地點(diǎn)及日期。

 訂立出境旅游合同的,，還應(yīng)當(dāng)增加有關(guān)出境簽證的手續(xù),、費(fèi)用的內(nèi)容。

 旅行社與旅游者訂立合同,，可以參照市旅游委提供的示范合同文本。



 第二十三條 （旅游合同的履行和轉(zhuǎn)讓）

 旅行社與旅游者訂立合同后,，應(yīng)當(dāng)按照約定履行合同,。旅行社向游客發(fā)放的質(zhì)量反饋表或者類似書面材料，不能作為其是否履約的證明,。

 旅行社將已訂立的旅游合同轉(zhuǎn)讓給其他旅行社時(shí),，必須征得旅游者同意，并不得增加費(fèi)用,。

 旅游者本人不能成行,，可以讓他人代為履行合同。因代為履行合同增加的費(fèi)用,，應(yīng)當(dāng)由旅游者支付,；旅游者本人不能成行，由于出境簽證等原因不能讓他人代為履行合同的,，旅游者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任,。



 第二十四條 （旅行社履行旅游合同的要求）

 旅行社與旅游者訂立旅游合同后，應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供服務(wù),，不得擅自改變活動(dòng)日程,、減少或者增加參觀項(xiàng)目、增加費(fèi)用,、安排合同未約定的其他旅游消費(fèi)旅游,。旅行社安排合同以外需要收費(fèi)的旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)征得旅游者的同意并出具服務(wù)單據(jù),。

 旅游合同訂立后,，除國家調(diào)整匯率或者運(yùn)輸價(jià)格，且合同雙方約定此種情況下可以提高旅游總價(jià)格外,，旅行社不得單方提高旅游總價(jià)格,。



 第二十五條 （不可抗力）

 旅行社與旅游者訂立合同后，因不可抗力不能履行合同的,，根據(jù)不可抗力的影響,，部分或者全部免除責(zé)任,，但法律另有規(guī)定的除外。



 第二十六條 （不能成行造成的違約）

 合同雙方因不能成行造成違約的,，國內(nèi)旅游,，違約方應(yīng)當(dāng)提前3天通知對(duì)方；出境旅游,，違約方應(yīng)當(dāng)提前7天通知對(duì)方,。合同雙方也可以另行約定提前告知的時(shí)間。對(duì)于違約責(zé)任,，雙方已有約定的,，按照約定承擔(dān)。沒有約定的,，按照下列標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)違約責(zé)任：

 （一）違約方按規(guī)定時(shí)間通知對(duì)方的,，應(yīng)當(dāng)支付旅游合同總價(jià)5％的違約金；

 （二）違約方未按規(guī)定時(shí)間通知對(duì)方的,，應(yīng)當(dāng)支付旅游合同總價(jià)10％的違約金,；

 因違約造成的損失，按有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 第二十七條 （先行賠償）

 旅行社未按旅游合同標(biāo)準(zhǔn)提供交通、住宿,、餐飲或者其他與旅游有關(guān)的服務(wù),，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。給旅游者造成損失的,，旅行社應(yīng)當(dāng)依法賠償,。由于第三人全部或者部分未履行旅游合同對(duì)旅游者造成損失的，由旅行社先行賠償,。

 旅行社對(duì)旅游者提供的服務(wù)有欺詐行為的,，應(yīng)當(dāng)依照《
中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定承擔(dān)損害賠償責(zé)任。



 第二十八條 （旅游意外保險(xiǎn)）

 旅行社在組織旅游者旅游時(shí),，必須為旅游者辦理旅游意外保險(xiǎn),。保險(xiǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)包含在旅游銷售價(jià)格中，不得向旅游者另行收取,。



 第二十九條 （旅游安全）

 旅行社組織旅游者旅游時(shí),，應(yīng)當(dāng)保障旅游者的人身安全。對(duì)旅游中可能危及旅游者人身安全的情況,，應(yīng)當(dāng)事先向旅游者作出說明或者明確警示,，并采取有效的防止危害發(fā)生的措施。當(dāng)旅游者人身安全受到侵害時(shí),，旅行社派出的工作人員應(yīng)當(dāng)采取有效的救護(hù)措施,，并及時(shí)向組團(tuán)的旅行社報(bào)告,；在境外的領(lǐng)隊(duì)還應(yīng)當(dāng)向中國政府駐外使領(lǐng)館、駐外旅游機(jī)構(gòu)報(bào)告,。



 第三十條 （報(bào)告制度）

 旅行社在組織旅游者旅游時(shí),，發(fā)生旅游者傷亡等重大事故的，應(yīng)當(dāng)在知道事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)按下列規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告：

 （一）國際旅行社發(fā)生重大事故,，向市旅游委報(bào)告,；

 （二）國內(nèi)旅行社發(fā)生重大事故，向注冊(cè)地的區(qū),、縣旅游行政管理部門報(bào)告,。區(qū)、縣旅游行政管理部門接到旅行社事故報(bào)告后,，立即向市旅游委報(bào)告,。



 第三十一條 （人員聘用要求）

 旅行社與其聘用的經(jīng)營人員，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同,，約定雙方的權(quán)利、義務(wù),。

 經(jīng)營人員未經(jīng)旅行社同意,，不得披露、使用或者允許他人使用其所掌握的旅行社商業(yè)秘密,。



 第三十二條 （領(lǐng)隊(duì),、導(dǎo)游人員）

 旅行社聘用的領(lǐng)隊(duì)、導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)持有國家或者市旅游委頒發(fā)的領(lǐng)隊(duì)證,、導(dǎo)游證,。

 領(lǐng)隊(duì)、導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí),，應(yīng)當(dāng)佩戴胸卡,，攜帶領(lǐng)隊(duì)證、導(dǎo)游證,；嚴(yán)格按照旅行社確定的接待計(jì)劃,，安排旅游者的旅行、游覽活動(dòng),，不得擅自增加,、減少旅游項(xiàng)目或者中止導(dǎo)游活動(dòng)。



 第三十三條 （旅游廣告）

 旅行社發(fā)布廣告,，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，不得進(jìn)行虛假廣告宣傳，廣告所推銷的服務(wù)不得超出經(jīng)營范圍,。

 旅行社利用廣播,、電影,、電視、報(bào)紙,、雜志等媒介發(fā)布廣告的,，應(yīng)當(dāng)注明旅行社名稱和經(jīng)營許可證號(hào)碼；代理其他旅行社業(yè)務(wù)的廣告,，還應(yīng)當(dāng)注明被代理旅行社的名稱,。

 制作和發(fā)布中國公民出境旅游業(yè)務(wù)的廣告，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第三十四條 （特殊旅游項(xiàng)目的申請(qǐng)）

 旅行社開發(fā)探險(xiǎn),、狩獵和漂流等具有危險(xiǎn)性的特殊旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向市旅游委提出申請(qǐng),，由市旅游委按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。



 第三十五條 （境外接待旅行社的選擇）

 旅行社組織旅游者出境旅游，應(yīng)當(dāng)選擇有關(guān)國家和地區(qū)合法登記的旅行社作為接待旅行社,，并簽訂書面合同,。



 第三十六條 （禁止不正當(dāng)競(jìng)爭和小費(fèi)、回扣的限制）

 旅行社不得采用下列不正當(dāng)手段從事旅游業(yè)務(wù),，損害競(jìng)爭對(duì)手：

 （一）假冒其他旅行社的注冊(cè)商標(biāo),；

 （二）擅自使用其他旅行社的名稱；

 （三）詆毀其他旅行社的名譽(yù),；

 （四）委托非旅行社的單位和個(gè)人代理經(jīng)營旅游業(yè)務(wù),；

 （五）擾亂旅游市場(chǎng)秩序的其他行為。

 旅行社的從業(yè)人員不得向旅游者索要小費(fèi),、不得私受回扣,。



 第三十七條 （糾紛解決途徑）

 旅游者合法權(quán)益受到損害或者與旅行社發(fā)生爭議時(shí)，可以通過下列途徑解決：

 （一）與旅行社協(xié)商解決,；

 （二）請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解,；

 （三）向旅游行政管理部門或者工商行政管理部門投訴；

 （四）提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁或者向人民法院提起訴訟,。



 第三十八條 （投訴受理）

 旅游行政管理部門在收到旅游者投訴之日起5個(gè)工作日內(nèi),，應(yīng)當(dāng)作出是否受理的決定；決定受理的,，應(yīng)當(dāng)在45日內(nèi),，作出處理決定，并答復(fù)投訴者,；對(duì)應(yīng)當(dāng)由其他行政管理部門處理的投訴,，應(yīng)當(dāng)在收到投訴之日起5個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門。



 第三十九條 （旅行社質(zhì)量保證金的使用）

 有下列情形之一給旅游者造成損失的,，旅游行政管理部門受理投訴后,，認(rèn)為旅行社應(yīng)當(dāng)賠償?shù)?，旅行社不予賠償或者無力承擔(dān)賠償時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用旅行社質(zhì)量保證金對(duì)旅游者先行賠償：

 （一）旅行社因自身過錯(cuò)未達(dá)到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,；

 （二）旅行社的服務(wù)未達(dá)到國家或者行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的,；

 （三）旅行社破產(chǎn)后造成旅游者預(yù)交旅行費(fèi)損失的；

 （四）國務(wù)院旅游行政主管部門認(rèn)定的其他情形,。

 質(zhì)量保證金及其在旅游行政管理部門負(fù)責(zé)管理期間產(chǎn)生的利息,，屬于旅行社所有；旅游行政管理部門按照國家有關(guān)規(guī)定,，可以從利息中提取一定比例的管理費(fèi),。任何單位和個(gè)人不得挪用質(zhì)量保證金。

 旅行社營業(yè)部發(fā)生旅游糾紛的,，按前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用旅行社質(zhì)量保證金先行賠償?shù)?，設(shè)立社所在地的區(qū)、縣旅游行政管理部門在接到營業(yè)部所在地的區(qū),、縣旅游行政管理部門發(fā)出的使用質(zhì)量保證金予以賠償?shù)耐ㄖ?，?yīng)當(dāng)及時(shí)支付；對(duì)使用質(zhì)量保證金賠償支付有異議的,，由市旅游委裁定,。

 旅游行政管理部門使用旅行社質(zhì)量保證金對(duì)旅游者先行賠償有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 第四十條 （統(tǒng)計(jì)報(bào)表）

 旅行社應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院旅游行政主管部門的有關(guān)規(guī)定按時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。國際旅行社向市旅游委報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表,；國內(nèi)旅行社向區(qū),、縣旅游行政管理部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表；統(tǒng)計(jì)報(bào)表不得提供虛假數(shù)據(jù),。



 第四十一條 （檔案管理）

 旅行社的業(yè)務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)專人保管,。其中，出入境旅游檔案保存期最低為3年,，國內(nèi)旅游檔案保存期最低為2年,。



 第四十二條 （營業(yè)部管理）

 旅行社應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬營業(yè)部實(shí)行統(tǒng)一的人事、財(cái)務(wù),、組團(tuán)和旅游路線管理,。



 第四十三條 （市旅行社行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督）

 市旅行社行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)旅行社的經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督,，監(jiān)督結(jié)果報(bào)市旅游委備案,。




 第四章 法律責(zé)任





 第四十四條 （旅游行政管理部門處罰）

 違反本辦法規(guī)定的行為，《條例》有處罰規(guī)定的,，按《條例》規(guī)定進(jìn)行處罰,?！稐l例》沒有處罰規(guī)定的，按下列規(guī)定處罰：

 （一）旅行社派出的領(lǐng)隊(duì),、導(dǎo)游人員在組織旅游者出游時(shí),，未按規(guī)定佩帶證件的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正,；拒不改正的,，處以500元以下罰款，并給予旅行社警告,；

 （二）旅行社從業(yè)人員索要小費(fèi),，私受回扣的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正,，并處以1000元以上3萬元以下罰款,；

 （三）旅行社聘用未持有國家或者市旅游委頒發(fā)的領(lǐng)隊(duì)證、導(dǎo)游證的人員從事領(lǐng)隊(duì),、導(dǎo)游活動(dòng)或者旅行社承諾全包價(jià)或者半包價(jià)時(shí)未履行的,，由旅游行政管理部門給予警告，并處以1萬元以上3萬元以下罰款,。

 旅行社的違法行為,，按《條例》規(guī)定需要吊銷《國內(nèi)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的，由市旅游委作出處罰決定,；需要吊銷《國際旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的,，由市旅游委報(bào)國務(wù)院旅游行政主管部門批準(zhǔn)。



 第四十五條 （工商行政管理部門處罰）

 旅行社違反工商行政管理法律,、法規(guī)和規(guī)章的,，由工商行政管理部門依法處罰。

 旅行社被吊銷經(jīng)營許可證的,，由市旅游委告知工商行政管理部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照,。



 第四十六條 （執(zhí)法者違法行為的追究）

 旅游行政管理部門工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法,。對(duì)玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,、索賄受賄,、枉法執(zhí)行者，由其所在單位或者有關(guān)主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十七條 （復(fù)議和訴訟）

 當(dāng)事人對(duì)旅游行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。

 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議,，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的,，作出具體行政行為的部門可以依法強(qiáng)制執(zhí)行,，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第五章 附則



 第四十八條 （用語解釋）

 本辦法所稱的國際旅游業(yè)務(wù),，是指入境旅游業(yè)務(wù)和出境旅游業(yè)務(wù),。



 第四十九條 （應(yīng)用解釋部門）

 市旅游委可以對(duì)本辦法的具體應(yīng)用問題進(jìn)行解釋。



 第五十條 （施行日期）

 本辦法自2000年2月1日起施行,。