• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政發(fā)[1998]33號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-03-20
• 【生效日期】1998-03-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙自治區(qū)人民政府印發(fā) 《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市居民最低生活保障暫行辦法》的通知

 內(nèi)蒙自治區(qū)人民政府印發(fā)
 《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市居民最低生活保障暫行辦法》的通知
 
（內(nèi)政發(fā)〔1998〕33號(hào)1998年3月20日）
各盟行政公署,、市人民政府，各旗縣人民政府,，自治區(qū)各委,、辦、廳,、局,，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

 現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市居民最低生活保障暫行辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 內(nèi)蒙古自治區(qū)城市居民最低生活保障暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)政策,，為了保障全區(qū)城市（城市包括旗縣所在地鎮(zhèn)及建制鎮(zhèn),，下同）低收入居民的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所規(guī)定的城市居民最低生活保障制度,，是指對(duì)收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城市居民實(shí)行差額救助的社會(huì)救濟(jì)制度。



 第三條 建立城市居民最低生活保障制度,，遵循的主要原則是：

 （一）保障城市居民最低生活需要,；

 （二）保障水平應(yīng)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),；

 （三）最低生活保障與完善各項(xiàng)社會(huì)保障內(nèi)容相結(jié)合,，與扶困,、再就業(yè)工程等相結(jié)合；

 （四）促進(jìn)最低生活保障對(duì)象自謀職業(yè),，自助自立,，擺脫貧困。



 第四條 自治區(qū)各級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障制度工作的組織和實(shí)施,。街道辦事處,、鎮(zhèn)政府在市轄區(qū)（旗、縣,、市）民政部門(mén)的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)最低生活保障制度工作的具體實(shí)施,。




 第二章 工作職責(zé)





 第五條 民政部門(mén)職責(zé)

 （一）組織調(diào)查研究，制定本轄區(qū)城市居民最低生活保障制度規(guī)范性文件和具體政策,，提出城市居民最低生活保障制度工作發(fā)展規(guī)劃和具體實(shí)施步驟,，組織、落實(shí)城市居民最低生活保障制度工作,，并定期向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門(mén)匯報(bào),；

 （二）擬定各地居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；

 （三）協(xié)助財(cái)政部門(mén)管理好本級(jí)城市居民最低生活保障金,；

 （四）指導(dǎo),、督促、檢查轄區(qū)內(nèi)城市居民最低生活保障制度的落實(shí)工作,；

 （五）編制本轄區(qū)當(dāng)年居民最低生活保障金的收支計(jì)劃及年終支出,、決算，報(bào)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn),；

 （六）負(fù)責(zé)本轄區(qū)居民最低生活保障制度工作的行政復(fù)議工作,；

 （七）負(fù)責(zé)有關(guān)部門(mén)工作的協(xié)調(diào)；

 （八）組織,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)各種社會(huì)力量開(kāi)展社會(huì)扶貧濟(jì)困工作；

 （九）負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市居民最低生活保障制度計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理,、統(tǒng)計(jì)匯總,；

 （十）負(fù)責(zé)本轄區(qū)實(shí)施城市居民最低生活保障制度工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。



 第六條 各有關(guān)部門(mén)職責(zé)

 （一）各地區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)制主管部門(mén)應(yīng)在企業(yè)轉(zhuǎn)制分流人員時(shí),，將低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的下崗,、失業(yè)人員名單提供給當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)；

 （二）財(cái)政部門(mén)要落實(shí)本年度保障資金,，審核批準(zhǔn)當(dāng)年民政部門(mén)編報(bào)的預(yù)算和決算,，配合審計(jì)等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)保障資金的監(jiān)督、檢查,，使有限的資金發(fā)揮作用,。各類(lèi)財(cái)政性資金和社會(huì)集資,，均由財(cái)政部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)管理，并建立各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度,；

 （三）房管部門(mén)對(duì)租用公房的保障對(duì)象減收一定比例的房租,；

 （四）教育部門(mén)對(duì)保障對(duì)象子女入學(xué)減收一定比例的學(xué)、雜費(fèi),；

 （五）工商部門(mén)對(duì)自謀職業(yè)的保障對(duì)象在收取管理費(fèi),、登記注冊(cè)費(fèi)、技術(shù)咨詢(xún)費(fèi)時(shí)給予一定比例的優(yōu)惠,，稅務(wù)部門(mén)在政策允許的范圍內(nèi)適當(dāng)減免稅收；

 （六）勞動(dòng)部門(mén)對(duì)保障對(duì)象優(yōu)先推薦就業(yè),；

 （七）人事,、統(tǒng)計(jì)、物價(jià),、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)要發(fā)揮本部門(mén)的職能,，積極支持、密切配合民政部門(mén)搞好當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ现贫鹊膶?shí)施工作,。



 第七條 街道辦事處（鎮(zhèn)政府）職責(zé)

 （一）按照區(qū)（旗,、縣、市）民政局制定的實(shí)施意見(jiàn)和工作要求,，組織,、落實(shí)城市居民最低生活保障制度工作；

 （二）對(duì)申請(qǐng)者的收入情況,、生活困難程度進(jìn)行調(diào)查核實(shí),，并簽署初審意見(jiàn)上報(bào)區(qū)（旗、縣,、市）民政局,；

 （三）負(fù)責(zé)對(duì)城市居民最低生活保障對(duì)象的定期審核；

 （四）為居民提供咨詢(xún)服務(wù),；

 （五）組織發(fā)放居民最低生活保障資金和物品,；

 （六）調(diào)查、處理騙取,、冒領(lǐng)城市居民最低生活保障款物的違紀(jì),、違法行為；

 （七）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民最低生活保障制度檔案管理,、統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作,；

 （八）組織、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)各種社會(huì)力量開(kāi)展社會(huì)扶貧濟(jì)困活動(dòng),；

 （九）為有勞動(dòng)能力的保障對(duì)象提供就業(yè)或技能培訓(xùn),。



 第八條 居委會(huì)受街道辦事處、鎮(zhèn)政府委托作好以下工作：

 （一）接受居民的申請(qǐng),，組織對(duì)保障對(duì)象的調(diào)查摸底和初步審查上報(bào)工作,；

 （二）負(fù)責(zé)保障對(duì)象的張榜公布，收集群眾意見(jiàn),；

 （三）組織保障對(duì)象及時(shí)領(lǐng)取保障款物,；

 （四）為居民提供咨詢(xún)服務(wù)；

 （五）負(fù)責(zé)對(duì)城市居民最低生活保障對(duì)象的定期審核,。




 第三章 保障對(duì)象





 第九條 最低生活保障對(duì)象是指城市非農(nóng)業(yè)戶(hù)口家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城市居民,，主要是以下三類(lèi)人員：

 （一）無(wú)生活來(lái)源，無(wú)勞動(dòng)能力,，無(wú)法定贍養(yǎng)人或扶養(yǎng)人的居民,；

 （二）領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間或失業(yè)救濟(jì)期滿(mǎn)仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民,；

 （三）在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資,、基本生活費(fèi)后，以及退休人員領(lǐng)取退休金后,，其家庭人均收入仍低于最低保障標(biāo)準(zhǔn)的居民,。




 第四章 保障對(duì)象家庭收入的計(jì)算





 第十條 本辦法所稱(chēng)的家庭收入是指家庭中具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng),、撫養(yǎng)關(guān)系,，共同生活的全體人員收入的總和，包括以下內(nèi)容：

 （一）各類(lèi)工資,、獎(jiǎng)金,、津貼、補(bǔ)貼和各種勞動(dòng)收入,；

 （二）繼承,、接受贈(zèng)與以及利息、紅利,、有價(jià)證券等收入,；

 （三）養(yǎng)老金、贍養(yǎng)費(fèi)和撫養(yǎng)費(fèi),；

 （四）各項(xiàng)優(yōu)惠政策所減免的費(fèi)用,；

 （五）其它應(yīng)計(jì)入的家庭收入。



 第十一條 凡上述家庭收入不穩(wěn)定時(shí),，均按申請(qǐng)時(shí)前六個(gè)月收入的平均數(shù)計(jì)算,，凡上述收入屬一次性收入的，將其分?jǐn)偟搅鶄€(gè)月計(jì)算。



 第十二條 本辦法第五條中第一類(lèi)保障對(duì)象如其原來(lái)享受的生活救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的,，則按原救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,。



 第十三條 下列收入之一不計(jì)入家庭收入：

 （一）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受特殊待遇的優(yōu)撫對(duì)象的撫恤金等；

 （二）對(duì)國(guó)家做出突出貢獻(xiàn)后,，縣以上政府給予的一次性獎(jiǎng)勵(lì),；

 （三）獨(dú)生子女費(fèi)、喪葬費(fèi)等,。




 第五章 保障標(biāo)準(zhǔn)





 第十四條 最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的確定,，要堅(jiān)持需要與可能兼顧的原則，既要保障最低生活需要,，又有利于克服依賴(lài)思想的原則,，綜合參考下列因素：

 （一）當(dāng)?shù)厝司鶎?shí)際生活水平；

 （二）維持當(dāng)?shù)刈畹蜕钏剿匦璧馁M(fèi)用,；

 （三）物價(jià)指數(shù),；

 （四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政狀況；

 （五）與其它各項(xiàng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)相銜接（包括失業(yè)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn),，退休職工基本養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，在職人員最低工資標(biāo)準(zhǔn)和下崗職工基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等）,。



 第十五條 最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政,、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門(mén)制定,，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后向社會(huì)公布執(zhí)行,，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣畋匦杵返膬r(jià)格變化和人民生活水平的提高適時(shí)調(diào)整。在同一個(gè)城市的市區(qū)應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),。




 第六章 保障資金





 第十六條 實(shí)施城市居民最低生活保障制度所需資金,，由地方人民政府列入財(cái)政預(yù)算，納入社會(huì)救濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金支出科目,。



 第十七條 每年年底前由各級(jí)民政部門(mén)提出下一年度的預(yù)算計(jì)劃（包括必要的業(yè)務(wù)管理經(jīng)費(fèi)）,，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核列入預(yù)算，定期撥付,，保證使用,，年終決算。



 第十八條 保障資金實(shí)行專(zhuān)帳管理,，專(zhuān)款專(zhuān)用,，任何單位和個(gè)人都不得改變其性質(zhì)和用途。嚴(yán)格財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,，設(shè)立專(zhuān)（兼）職財(cái)務(wù)人員,，并向同級(jí)財(cái)政報(bào)送月報(bào)、季報(bào)、年報(bào),。



 第十九條 保障資金的使用要接受財(cái)政,、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)的定期檢查,、審計(jì)及社會(huì)的監(jiān)督,。




 第七章 保障金申請(qǐng)審批程序





 第二十條 保障金的申請(qǐng)審批程序?yàn)椋河蓱?hù)主向戶(hù)籍所在居委會(huì)出示戶(hù)口簿和本人身份證，并提出書(shū)面申請(qǐng),。

 居委會(huì)對(duì)申請(qǐng)人所填報(bào)的有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí),，簽署意見(jiàn)后將申請(qǐng)人有關(guān)材料和核實(shí)情況上報(bào)街道辦事處或鎮(zhèn)政府進(jìn)行審核。

 街道辦事處,、鎮(zhèn)政府按規(guī)定嚴(yán)格核實(shí)保障對(duì)象的范圍及家庭收入情況,，取得有關(guān)證明材料后，簽署審核意見(jiàn),，報(bào)送所在區(qū)（旗,、縣、市）民政局審批,。

 區(qū)（旗,、縣、市）民政局對(duì)申請(qǐng)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定,，凡決定批準(zhǔn)的要張榜公布,，并研究確定發(fā)放數(shù)額。凡決定不予批準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由,。




 第八章 保障金發(fā)放程序





 第二十一條 保障金按家庭人均收入與最低保障標(biāo)準(zhǔn)差額發(fā)放,。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)領(lǐng)取保障金的家庭，其領(lǐng)取日期應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)決定之日的當(dāng)月計(jì)算,，保障金由街道辦事處或鎮(zhèn)政府定時(shí),、定點(diǎn)組織發(fā)放。



 第二十二條 區(qū)（旗,、縣,、市）民政局、街道辦事處,、鎮(zhèn)政府或居委會(huì)要定期對(duì)領(lǐng)取保障金家庭的收入變動(dòng)情況和實(shí)際生活水平進(jìn)行審核,。領(lǐng)取保障金的家庭應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映其收入情況，接受街道辦事處,、鎮(zhèn)政府或居委會(huì)的檢查,。




 第九章 保障金變更轉(zhuǎn)移程序





 第二十三條 領(lǐng)取保障金的家庭收入狀況發(fā)生變化的，應(yīng)主動(dòng)向居委會(huì)或街道辦事處,、鎮(zhèn)政府申報(bào),，辦理變更手續(xù)。本條所稱(chēng)的變更，是指調(diào)整保障金發(fā)放數(shù)量和停止發(fā)放保障金,。



 第二十四條 領(lǐng)取保障金家庭的戶(hù)籍所在地因遷移發(fā)生變動(dòng)的,，應(yīng)辦理保障金領(lǐng)取轉(zhuǎn)移手續(xù)，轉(zhuǎn)移手續(xù)的程序各地自行確定,。




 第十章 法律責(zé)任





 第二十五條 從事最低生活保障制度工作的人員有下列行為之一,，并造成不良后果的，由其所在部門(mén),、單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究責(zé)任：

 （一）濫用職權(quán),、徇私舞弊,，擅自改變保障范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)的；

 （二）貪污,、挪用,、扣壓、拖欠保障金或收取賄賂的,；

 （三）玩忽職守,，影響最低生活保障制度工作正常進(jìn)行的。



 第二十六條 對(duì)在領(lǐng)取保障金期間家庭收入等情況發(fā)生變化而不按規(guī)定辦理變更手續(xù),，繼續(xù)領(lǐng)取或多領(lǐng)保障金的,，主管部門(mén)要對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，并追回其已經(jīng)領(lǐng)取的保障金,。



 第二十七條 對(duì)采用虛報(bào)或者隱瞞實(shí)情、偽造和出具不實(shí)證明材料等手段騙取,、冒領(lǐng)保障金構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任。




 第十一章 附則



 第二十八條 各地可根據(jù)本辦法的精神,，制定本行政區(qū)域的實(shí)施辦法和細(xì)則,。



 第二十九條 本辦法實(shí)施中的具體問(wèn)題由內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳負(fù)責(zé)解釋。



 第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。