• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號(hào)】寧政發(fā)[1992]104號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-10-24
• 【生效日期】1992-10-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化科研單位改革的規(guī)定

 寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化科研單位改革的規(guī)定
 
（1992年10月24日寧政發(fā)〔1992〕104號(hào)）
 為了促進(jìn)科技人員合理分流,，推動(dòng)科研單位轉(zhuǎn)軌變型，盡快把科研單位推向市場(chǎng),，現(xiàn)就深化科研單位改革,，作如下規(guī)定：



 一、深化科研單位改革,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù),，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的方針，解放思想,，更新觀念,，積極探索建立能夠充分調(diào)動(dòng)科技人員積極性的運(yùn)行機(jī)制。所有科研單位都要跨入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng),，創(chuàng)辦科技企業(yè),，開(kāi)拓與科技進(jìn)步有關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)，走科研,、開(kāi)發(fā),、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)一體化的路子,，努力增強(qiáng)自我發(fā)展能力,。



 二、科研單位要積極同生產(chǎn)相結(jié)合,，加快成果開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的步伐?？梢砸揽孔约旱牧α?，通過(guò)強(qiáng)化中試和生產(chǎn)手段，把科技成果物化成產(chǎn)品,，形成規(guī)模產(chǎn)業(yè),；可以通過(guò)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦,、兼并,、租賃等形式，使生產(chǎn)企業(yè)成為自己的試驗(yàn)可生產(chǎn)基地,；可以采取技術(shù)入股,、參加企業(yè)集團(tuán)等方式,，與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售,；可以憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)和配套能力,，實(shí)行一條龍工程技術(shù)承包，發(fā)展科技咨詢(xún),、情報(bào)信息和其他科技產(chǎn)業(yè),，技術(shù)開(kāi)發(fā)型科研機(jī)構(gòu)要逐步發(fā)展成為科技開(kāi)發(fā)型企業(yè)，也可以發(fā)展成為行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)中心或中小企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)中心,；社會(huì)公益型和科技服務(wù)型科研機(jī)構(gòu)要立足經(jīng)濟(jì),，面向社會(huì)，逐步實(shí)現(xiàn)功能社會(huì)化,，服務(wù)產(chǎn)業(yè)化,，發(fā)展成為新興的第三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)科研單位要結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要,，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整,，組織部分人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)，或到農(nóng)村牽頭組織農(nóng)業(yè)技術(shù)承包,，開(kāi)展技術(shù)推廣,、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)。



 三,、進(jìn)一步深化科技運(yùn)行機(jī)制改革,。各級(jí)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)政放權(quán)，落實(shí)科研單位的經(jīng)營(yíng)自主權(quán),，由直接管理改為宏觀指導(dǎo),，支持和幫助科研單位面向經(jīng)濟(jì)，進(jìn)入市場(chǎng),，科研單位的計(jì)劃安排,、經(jīng)費(fèi)使用、機(jī)構(gòu)設(shè)置,、分配制度,、人員調(diào)配、資產(chǎn)處置等,，由科研單位按國(guó)家有關(guān)政策自主確定,。

 全民所有制科研單位一律實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全面推行任期目標(biāo)責(zé)任制,，技術(shù)開(kāi)發(fā)型科研單位和其他有條件的科研單位應(yīng)積極推行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,，提倡領(lǐng)導(dǎo)班子全員承包，也可實(shí)行其他形式的承包,。

 各級(jí)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)科研單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，對(duì)缺乏改革意識(shí),，沒(méi)有開(kāi)拓精神，不具備領(lǐng)導(dǎo)能力的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,。



 四、為增強(qiáng)科研單位的科研,、開(kāi)發(fā)能力,，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決人才斷層問(wèn)題,，事業(yè)費(fèi)已經(jīng)自立的科研單位編制放開(kāi),；事業(yè)費(fèi)包干的科研單位，在不增加事業(yè)費(fèi)的前提下,，可超編招聘技術(shù)骨干,，逐步用自然減員和人員調(diào)整頂替。增加人員的單位可增加工資總額,，其經(jīng)費(fèi)自行解決,。農(nóng)業(yè)科研單位和社會(huì)公益型科研單位，調(diào)入具有研究生及其以上學(xué)歷的技術(shù)骨干,，可由財(cái)政增撥人頭事業(yè)費(fèi),。



 五、進(jìn)一步改革人事管理制度和分配制度,。各類(lèi)科研單位要逐步推選全員聘任制和技術(shù)職務(wù)聘任制,，實(shí)行優(yōu)化組合，擇優(yōu)上崗,?？萍奸_(kāi)發(fā)企業(yè)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體可試行全員合同制,。對(duì)承擔(dān)科研任務(wù)的人員,，要確保一定的經(jīng)費(fèi)和科研條件。沒(méi)有科研任務(wù)的人員,，可組織起來(lái)興辦其他第三產(chǎn)業(yè)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體,。對(duì)少數(shù)沒(méi)有任務(wù)的人員，可組織培訓(xùn),，或?qū)嵭须x崗待聘、提前退休,。

 在分配制度上,，要堅(jiān)決破除平均主義。工資,、獎(jiǎng)金要與工作實(shí)績(jī)和經(jīng)濟(jì)效益掛鉤,。在工資總額不變的情況下,，可以保留檔案工資，實(shí)行內(nèi)部工資制,。對(duì)按時(shí)保質(zhì)保量完成科研任務(wù)的科技人員,，要確保他們的收入高于單位平均水平；完成科研任務(wù)并取得成果的,，要相應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì),。從事其他工作的人員，其收入應(yīng)當(dāng)與貢獻(xiàn)和效益掛鉤,，可以實(shí)行上不封頂,，下不保底。少數(shù)沒(méi)有任務(wù)的離崗待聘人員應(yīng)停發(fā)獎(jiǎng)金和其他福利待遇,，其工資可以下浮,。



 六、事業(yè)費(fèi)自立的科研單位,，在保證事業(yè)發(fā)展的前提下,，稅后留利不再規(guī)定事業(yè)發(fā)展、福利,、獎(jiǎng)勵(lì)三項(xiàng)基金的比例,，由科研單位自行確定分配形式。事業(yè)費(fèi)包干的科研單位,，其收入在稅后留利并提取40％的發(fā)展基金后,，其余部分可作為福利、獎(jiǎng)勵(lì)基金調(diào)劑使用,，具體比例和形式由科研單位自選確定,。



 七、科研單位中科技人員的全年收入（包括獎(jiǎng)金）,，可按十二個(gè)月平均水平,，計(jì)算個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅繳納標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)到繳納個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)照章納稅,，并由科研單位代扣代繳。



 八,、支持科研單位積聚力量,，增加效益，為轉(zhuǎn)換機(jī)制創(chuàng)造條件,。各類(lèi)科研單位（包括所屬技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體,、中試基地、農(nóng)業(yè)試驗(yàn)場(chǎng)以及進(jìn)行企業(yè)登記后的研究所）、大中專(zhuān)院校和廠辦科研機(jī)構(gòu),，可享受下列優(yōu)惠政策：

 （一）列入國(guó)家和自治區(qū)計(jì)劃開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品,，可報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，免征產(chǎn)品稅和增值稅,。未列入國(guó)家和自治區(qū)計(jì)劃開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品,，如納稅確有困難，經(jīng)自治區(qū)稅務(wù)局批準(zhǔn),，可給予減免稅照顧,。

 （二）開(kāi)發(fā)的中試產(chǎn)品，經(jīng)自治區(qū)科委審查確認(rèn)后,，報(bào)自治區(qū)稅務(wù)局批準(zhǔn),，可免征所得稅一至三年。

 （三）與生產(chǎn)企業(yè)組成生產(chǎn)聯(lián)合體,，并將其科研成果,，轉(zhuǎn)入聯(lián)合體進(jìn)行開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品，或在聯(lián)合體內(nèi)共同開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品,，報(bào)經(jīng)自治區(qū)稅務(wù)局批準(zhǔn),，可免征產(chǎn)品稅、增值稅一至三年,，免征所得稅二年,。

 （四）有承受能力的科研單位，可從銷(xiāo)售收入中提取3－5％的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi),，3－5％的補(bǔ)充流動(dòng)資金,；可從成本費(fèi)用中按7－10％提取固定資產(chǎn)折舊費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于儀器設(shè)備購(gòu)置,。

 （五）科研單位有批量生產(chǎn)產(chǎn)品的,，可由同級(jí)財(cái)政視情況供給部分周轉(zhuǎn)金，由金融部門(mén)給予一定的流動(dòng)資金貸款,；所需國(guó)家計(jì)劃調(diào)撥的原材料,，可列入自治區(qū)科委計(jì)劃。

 （六）科研單位的固定資產(chǎn)貸款和科技開(kāi)發(fā)貸款,，可實(shí)行稅前還貸,。



 九、為增強(qiáng)科研單位的自我發(fā)展能力,，減少對(duì)國(guó)家的依賴(lài),，自治區(qū)對(duì)科研單位實(shí)行“放水養(yǎng)魚(yú)”政策?？蒲袉挝坏亩愂?，以1991年為基數(shù),，自1992年起的五年內(nèi)，新增收入全額免交各種稅費(fèi),，用于科研、開(kāi)發(fā)和條件建設(shè),。