天津市人民政府關(guān)于加快我市水利事業(yè)發(fā)展的決定
天津市人民政府關(guān)于加快我市水利事業(yè)發(fā)展的決定
(1994年11月1日津政發(fā)〔1994〕68號)
各區(qū)、縣人民政府,,各委,、局,各直屬單位:
水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),。發(fā)展水利是治國興邦的百年大計,,是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。為加快我市水利事業(yè)的發(fā)展步伐,,適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,,特作如下決定:
一、水利建設(shè)面臨的形勢和任務(wù)
(一)建國以來,,在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和國家有關(guān)部門的大力支持下,,我市進行了大規(guī)模的水利建設(shè),,初步形成了具有防洪,、排澇、引水,、蓄水,、供水、灌溉,、發(fā)電等多種功能的綜合性工程體系,,對提高我市防災(zāi)、抗災(zāi),、減災(zāi)能力,,促進國民經(jīng)濟發(fā)展和保證人民生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了十分重要的作用。但是,,隨著國民經(jīng)濟和城鄉(xiāng)建設(shè)的迅速發(fā)展,,水利建設(shè)滯后的狀況越來越突出。水利工程老化失修,,城市防洪標(biāo)準(zhǔn)低,,引灤入津輸水工程亟待完善配套和維修,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)常受到旱澇災(zāi)害的威脅,。水利設(shè)施的現(xiàn)狀已經(jīng)成為制約天津城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸之一,,直接關(guān)系到我市的改革開放和加速發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。因此,,水利問題必須引起全社會的高度重視,。
(二)按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于切實把水利放在與能源,、交通同等重要的位置優(yōu)先加以發(fā)展的重要決策,,我市水利發(fā)展的指導(dǎo)思想是:堅持水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的重要地位,堅持防汛排澇和供水用水兩手抓的方針,,堅持城鄉(xiāng)一體,、統(tǒng)籌兼顧、團結(jié)治水的原則,,強化設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)管理,,為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供全面服務(wù)。
(三)今后一個時期我市水利建設(shè)的主要任務(wù)是:
――提高城市防洪標(biāo)準(zhǔn),。以增強城市防洪能力為中心,,集中進行“三河一線一擋”的整治,即著手海河干流,、永定新河,、獨流減河、西部防線和海擋等骨干工程的建設(shè),,形成保護城市安全的防洪屏障,。同時開展薊運河治理,,落實北大港水庫以南子牙河以北新的行洪道工程,進行蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)等,,把天津市城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)盡快提高到可防五十年一遇洪水的標(biāo)準(zhǔn),。
――強化城市供水服務(wù)功能。完善配套,,提高標(biāo)準(zhǔn),。要建成引灤入津穿新倒虹、規(guī)劃實施爾王莊水庫增容工程,;加快供水設(shè)施的維護,、修繕以及部分設(shè)備的更新改造;建設(shè)濱海新區(qū)供水系統(tǒng),;配合國家實施南水北調(diào),,按時完成我市承擔(dān)的前期準(zhǔn)備工作和建設(shè)任務(wù)。
――改善農(nóng)村水利條件,。增加農(nóng)村自備水源的調(diào)蓄能力,,興建新的供水、灌溉,、排澇工程,;改善北部地區(qū)灌排條件,解決南部地區(qū)和山丘缺水問題,;結(jié)合基本農(nóng)田保護制度的建立,,建設(shè)一部分水利設(shè)施完備的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田;配合農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè),,發(fā)展一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水設(shè)施,。
――加快海擋工程建設(shè)。適應(yīng)濱海新區(qū)的發(fā)展,,編制融擋潮,、交通、美化為一體的海擋建設(shè)規(guī)劃,,有計劃,、有步驟地組織實施。
――開展水土保持和水環(huán)境保護,。推行小流域綜合治理,,加快山丘區(qū)水土流失治理的步伐;實行清濁分流,,增加污水處理能力,;強化水環(huán)境監(jiān)測,按水資源管理標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督控制排污量;逐步解決農(nóng)田污水灌溉問題,。
――抓好節(jié)水工程建設(shè),。利用經(jīng)濟手段,,推行節(jié)水新技術(shù),、新措施,開辟新的水源利用途徑,,提高水資源利用率,;按行業(yè)核定用水和節(jié)水指標(biāo),努力建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)和節(jié)水型城市,。
――加強水利基礎(chǔ)性工作,。圍繞全市加速發(fā)展的奮斗目標(biāo),完善水利發(fā)展規(guī)劃,,修訂防洪,、供水、農(nóng)村水利等各類專業(yè)規(guī)劃,,搞好重點項目的前期工作,,抓好水利項目的儲備。
二,、建立多元化,、多渠道、多層次的水利投資體系
(四)堅持走水利為社會,、社會辦水利的道路,。按誰受益、誰負(fù)擔(dān)的原則,,實行國家,、集體、個人一齊上,,改善水利投資結(jié)構(gòu)和投資方式,,動員社會各方面力量發(fā)展水利。
――防洪設(shè)施投入,。一是各級財政要保證防洪資金投入,,并努力做到逐年有所增加;二是凡在本市行政區(qū)域內(nèi)繳納流轉(zhuǎn)稅的生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人都要按規(guī)定繳納防洪工程維護費,;三是根據(jù)《 中華人民共和國防汛條例》規(guī)定,,我市公民都有承擔(dān)防洪搶險的義務(wù),并允許以資代勞,。
――供水設(shè)施投入,。研究制訂供水水源工程建設(shè)費用籌集辦法,并納入全市發(fā)展計劃,,有步驟地完善水源工程配套建設(shè),。
――農(nóng)村水利建設(shè)投入,。繼續(xù)落實農(nóng)村勞動積累工制度,確保每個勞動力每年出10至20個工日,,其中大部分用于水利建設(shè),。由市安排的小型農(nóng)田水利補助費,根據(jù)財力要逐年有所增加,。區(qū)(縣),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要分別建立農(nóng)村水利發(fā)展基金。區(qū)(縣),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政每年都要安排一定數(shù)量的資金,,要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利潤中提取一定比例的資金用于水利建設(shè);村級公積金也要安排一定比例的資金用于水利建設(shè),。
各級政府要按基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的原則,,在政策和投資上向水利傾斜,保證水利發(fā)展經(jīng)費的投入,。同時,,鼓勵單位、個人按規(guī)劃要求獨資,、合資,、合作興辦水利水電工程,并按市場經(jīng)濟方式經(jīng)營運作,。
三,、充分發(fā)揮水行政主管部門的作用
(五)市水利局作為市政府水行政主管部門,對全市水務(wù)活動負(fù)有規(guī)劃,、協(xié)調(diào),、監(jiān)督、管理,、服務(wù)的職能,。要切實轉(zhuǎn)變職能,理順關(guān)系,,提高效率,,適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求,為全市經(jīng)濟建設(shè),、改革開放和人民生活服務(wù),。
(六)加快水利法規(guī)建設(shè),依法實行水資源的統(tǒng)一管理和保護,。要加快水利立法步伐,,完善配套地方水法規(guī)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《天津市實施〈 中華人民共和國水法〉辦法》,進一步搞好水政建設(shè),,健全水行政執(zhí)法和管理體系,,維護水利工作秩序和水利設(shè)施正常運轉(zhuǎn),保證水政管理的有效性和權(quán)威性,。要加強水資源的管理與保護,,認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院制訂的取水許可制度,制定天津市的實施細則,,對我市水資源實行統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一發(fā)放取水許可證,、統(tǒng)一征收水資源費、統(tǒng)一管理水質(zhì)水量,,推動水資源的調(diào)查,、評價、規(guī)劃,、管理,、監(jiān)督、保護和節(jié)約用水等工作,,充分發(fā)揮水資源的綜合效益,。
(七)完善水利固定資產(chǎn)管理體系。水利部門占用的固定資產(chǎn)和土地要納入國有資產(chǎn)管理體系,。水行政主管部門負(fù)有管理責(zé)任,,要依法管理使用,使其保值增值,。對大量的農(nóng)村水利設(shè)施,,也要逐步做到明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,加強管理,,防止集體資產(chǎn)的流失,。對防洪、防海潮等社會公益型工程,,要按有關(guān)規(guī)定征收防洪工程維護費,;對城市生活和工業(yè)供水、水電等生產(chǎn)經(jīng)營型工程,,要逐步做到按成本計收費用,;對農(nóng)業(yè)灌溉等有償服務(wù)型工程,也要通過加強經(jīng)營管理,,逐步提高自我維護和改造的能力,。要采取積極措施保護水利設(shè)施,制止發(fā)生水利固定資產(chǎn)損壞和無償轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。
(八)開展優(yōu)質(zhì)高效的水利服務(wù),。要通過調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),,擴大水利服務(wù)領(lǐng)域,深化水利服務(wù)內(nèi)容,。要在抓好水利設(shè)施建設(shè)的同時,,進一步加強農(nóng)村基層水利服務(wù)體系的建設(shè),鞏固區(qū)(縣),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村三級水利服務(wù)網(wǎng)絡(luò),并下力量提高水利服務(wù)質(zhì)量,。
(九)加快科技興水的實施工作,。切實加強水利科研工作,抓好科研成果的普及推廣,,重點放在降低工程成本,、提高工程質(zhì)量和效益、節(jié)約用水等方面的研究應(yīng)用,。引進新技術(shù),,建設(shè)具有現(xiàn)代先進科技水平的水文、水保監(jiān)測和防汛預(yù)警預(yù)報指揮系統(tǒng),,努力提高水利全行業(yè)的科學(xué)技術(shù)水平,。
四、進一步深化水利改革
(十)積極推進水價改革,。盡快按國務(wù)院1985年發(fā)布的《 水利工程水費核訂,、計收和管理辦法》核訂計收水費,并納入全市正常的物價管理軌道,。
(十一)發(fā)展壯大水利經(jīng)濟,。鼓勵水利部門充分利用水土資源和設(shè)備優(yōu)勢,面向市場,,開展一業(yè)為主,,多種經(jīng)營,以增加水利以水養(yǎng)水,、自我發(fā)展的能力,。各級政府對水利綜合經(jīng)營的發(fā)展要給予積極支持,并在財稅政策上給予適當(dāng)照顧,。
(十二)搞好水利企事業(yè)單位改革,。有條件的水利工程管理單位都要實行企業(yè)化管理,并逐步創(chuàng)造條件向企業(yè)過渡,。已經(jīng)過渡為企業(yè)的單位,,要不斷完善企業(yè)內(nèi)部各項制度的改革,,使其真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的社會主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者,,積極參與市場競爭,。
五、全社會都要關(guān)心和支持水利事業(yè)
(十三)水利是為全社會服務(wù)的產(chǎn)業(yè),,直接關(guān)系到人民生命財產(chǎn)的安全和社會的穩(wěn)定,。我們要從人口、經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識水利,,在全體人民中牢固樹立水患意識,,調(diào)動全社會大辦水利的積極性。各級政府要加強對水利工作的領(lǐng)導(dǎo),,把水利建設(shè)納入重要議事日程,,集中人力、物力,、財力切實加大水利建設(shè)的力度,,寧可少上幾個項目,也要把水利建設(shè)搞上去,。要認(rèn)真研究制訂加速水利發(fā)展的政策措施,并協(xié)調(diào)部門關(guān)系,,形成整體優(yōu)勢,,堅持不懈地把水利事業(yè)推向前進。各行各業(yè)要從全局利益出發(fā),,支持水行政主管部門的工作,,顧全大局,團結(jié)治水,,積極為水利建設(shè)出力獻策,。全市廣大人民群眾,要以主人翁的姿態(tài),,關(guān)心和參與水利建設(shè),,為水利事業(yè)盡義務(wù)。水利戰(zhàn)線的廣大干部職工,,要繼續(xù)發(fā)揚引灤精神,,進一步增強緊迫感和使命感,認(rèn)真做好本職工作,,為加速我市水利事業(yè)的發(fā)展,,推動改革開放和經(jīng)濟建設(shè)進程做出新的貢獻。
收藏
分享
“好律師網(wǎng)”提供的法律法規(guī)及相關(guān)資料僅供您參考,。您在使用相關(guān)資料時應(yīng)自行判斷其正確,、可靠,、完整、有效和及時性,;您須自行承擔(dān)因使用前述資料信息服務(wù)而產(chǎn)生的風(fēng)險及責(zé)任,。
最新法律法規(guī)
- -筑牢維護國家安全的密碼防線——《中華人民共和國密碼法》頒布一周年工作情況綜述-
- -互金協(xié)會發(fā)布網(wǎng)絡(luò)小額貸款機構(gòu)反洗錢行業(yè)規(guī)則-
- -中國人民銀行法將大修 修訂草案公開征求意見-
- -疫情防控北京經(jīng)驗升級為法規(guī)-
- -全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國和比利時王國引渡條約》的決定-
- -全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國和塞浦路斯共和國引渡條約》的決定-
- -全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《〈巴塞爾公約〉締約方會議第十四次會議第14/12號決定對〈巴塞爾公約〉附件二、附件八和附件九的修正》的決定-
- -全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的決定-
- -全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國國徽法》的決定-
- -全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國國旗法》的決定-