• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】黑龍江省人民政府令第7號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-04-26
• 【生效日期】1991-04-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

黑龍江省地方煤礦管理辦法

黑龍江省地方煤礦管理辦法
 
（1991年4月26日黑龍江省人民政府令第七號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為了保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用我省煤炭資源,，加強(qiáng)地方煤礦的行業(yè)管理,，促進(jìn)煤炭工業(yè)的發(fā)展，依據(jù)法律,、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的所有地方煤礦。



 第三條 本辦法所稱地方煤礦，系指國(guó)家統(tǒng)配煤礦以外的各類(lèi)地方國(guó)營(yíng)煤礦和集體煤礦,。

 地方國(guó)營(yíng)煤礦包括省屬國(guó)營(yíng)煤礦，市（含行署,，下同）,、縣屬國(guó)營(yíng)煤礦、軍辦煤礦和企事業(yè)單位辦的國(guó)營(yíng)煤礦,。

 集體煤礦包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村煤礦,，區(qū),、街煤礦和企事業(yè)單位辦的集體煤礦。



 第四條 省煤炭工業(yè)主管部門(mén)是省人民政府主管全省地方煤炭工業(yè)的職能部門(mén),，對(duì)全省地方煤礦實(shí)行行業(yè)管理,。

 市、縣人民政府指定的煤炭工業(yè)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱市,、縣煤炭工業(yè)主管部門(mén)）,，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的地主煤礦實(shí)行行業(yè)管理。



 第五條 各級(jí)煤炭工業(yè)主管部門(mén),，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、組織協(xié)調(diào)，提供服務(wù)和檢查監(jiān)督的要求,，依靠地方煤礦主管部門(mén),，行使國(guó)務(wù)院和地方政府規(guī)定的行業(yè)管理的各項(xiàng)職責(zé)權(quán)限。

 地方煤礦主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合煤炭工業(yè)主管部門(mén)搞好地方煤礦的行業(yè)管理工作,，依照法律,、法規(guī)及國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)所屬煤礦的指導(dǎo),、管理,、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù),。



 第六條 地方煤礦礦長(zhǎng)任職,，須經(jīng)縣以上煤炭工業(yè)主管部門(mén)審查合格，發(fā)給礦長(zhǎng)資格證后,，有關(guān)主管部門(mén)方可任命或聘任,。




 第二章 規(guī)劃與建設(shè)





 第七條 省煤炭工業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制和呈報(bào)全省地方煤炭工業(yè)的地質(zhì)勘查、基本建設(shè)和煤炭生產(chǎn)規(guī)劃,。

 地方煤礦使用國(guó)家和省投資規(guī)模指標(biāo)的新建,、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目,，由省有關(guān)主管部門(mén)組織申報(bào),，省煤炭工業(yè)主管部門(mén)實(shí)施歸口管理,。



 第八條 市、縣煤炭工業(yè)主管部門(mén),，按照省煤炭工業(yè)主管部門(mén)的總體規(guī)劃要求和分級(jí)管理的原則,，對(duì)所轄區(qū)內(nèi)的煤炭資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,，組織有計(jì)劃地開(kāi)發(fā)利用,，并將有關(guān)方案報(bào)省煤炭工業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。



 第九條 全省建立的地方煤炭發(fā)展基金,，由省財(cái)政主管部門(mén)和省煤炭工業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)收繳和使用,，并制定具體辦法。

 地方煤炭發(fā)展基金主要用于地方煤礦的技術(shù)改造和基本建設(shè)項(xiàng)目投資,。



 第十條 地方煤礦生產(chǎn)建設(shè)所需的主要物資供應(yīng),，應(yīng)當(dāng)同生產(chǎn)和調(diào)煤計(jì)劃統(tǒng)一安排，納入各級(jí)物資分配計(jì)劃,。

 有關(guān)部門(mén)在物資供應(yīng)過(guò)程中,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行省有關(guān)規(guī)定，不得增加中間經(jīng)銷(xiāo)環(huán)節(jié),，層層加價(jià),。

 對(duì)煤礦專用物資的供應(yīng)，必須保質(zhì)保量,，嚴(yán)禁以次充好嚴(yán)禁克扣,、截留、調(diào)換和挪用,。




 第三章 資源開(kāi)發(fā)





 第十一條 開(kāi)辦地方國(guó)營(yíng)煤礦,，應(yīng)當(dāng)按照《
中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，辦理采礦申報(bào),、審批,、登記等有關(guān)手續(xù)。

 開(kāi)辦集體煤礦,，須經(jīng)礦產(chǎn)資源所在地的煤炭工業(yè)主管部門(mén)審查批準(zhǔn),，按照《黑龍江省集體和個(gè)體采礦管理?xiàng)l例》的規(guī)定，辦理采礦登記等有關(guān)手續(xù),。其中,，在省統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的煤田范圍內(nèi)申請(qǐng)開(kāi)辦集體煤礦，必須經(jīng)省煤炭工業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn),；在市,、縣統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的煤田范圍內(nèi)申請(qǐng)開(kāi)辦集體煤礦，必須經(jīng)市,、縣煤炭工業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn),，并報(bào)上級(jí)煤炭工業(yè)主管部門(mén)備案,。



 第十二條 地方煤礦必須執(zhí)行國(guó)家和省制定的礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理辦法，按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)程的規(guī)定,，不斷提高資源回收率,。嚴(yán)禁采厚棄薄，越層越界,，亂采濫掘,，浪費(fèi)資源。

 各級(jí)煤炭工業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助同級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)進(jìn)行煤炭資源開(kāi)采的監(jiān)督管理,，并制定各類(lèi)地方煤礦的資源回收率考核指標(biāo),，定期進(jìn)行檢查。



 第十三條 地方煤礦必須遵守國(guó)家和省有關(guān)土地管理和環(huán)境保護(hù)的法律,、法規(guī)，防止因煤炭生產(chǎn)建設(shè)造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染,，加強(qiáng)對(duì)塌陷坑,、矸石山、尾礦,、尾水,、煙塵、噪聲的防治和管理,。

 煤炭工業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)主管部門(mén),，負(fù)責(zé)地方煤礦各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中環(huán)境保護(hù)措施的預(yù)審和預(yù)驗(yàn)收，以及監(jiān)督項(xiàng)目投產(chǎn)后環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行與管理,。



 第十四條 地方煤礦應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提取維簡(jiǎn)費(fèi),。維簡(jiǎn)費(fèi)由煤炭工業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一收繳。從集體煤礦提取的維簡(jiǎn)費(fèi),，必須全額返給集體煤礦,。維簡(jiǎn)費(fèi)必須按規(guī)定專款專用,，嚴(yán)禁截留,、挪用、平調(diào),。

 有關(guān)主管部門(mén)對(duì)維簡(jiǎn)費(fèi)的收繳和使用情況應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢查和審計(jì)監(jiān)督,。



 第十五條 地方煤礦所有的生產(chǎn)礦井應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)技術(shù)檔案。向有關(guān)主管部門(mén)申請(qǐng)礦井報(bào)廢或關(guān)閉時(shí),，礦井技術(shù)檔案應(yīng)連同報(bào)廢或關(guān)閉報(bào)告一并上報(bào),。

 地方煤礦應(yīng)當(dāng)如實(shí)向其主管部門(mén)、所在地的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)和煤炭工業(yè)主管部門(mén)上報(bào)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況等有關(guān)報(bào)表,。



 第十六條 地方煤礦生產(chǎn)煤炭必須依法嚴(yán)格質(zhì)量,、數(shù)量和價(jià)格管理,，嚴(yán)禁非法收購(gòu)、轉(zhuǎn)手倒賣(mài),、隨意提高質(zhì)量等級(jí),、摻雜使假、虧噸少量,、擅自提價(jià),、濫收費(fèi)用等。各級(jí)工商行政管理,、技術(shù)監(jiān)督,、物價(jià)、稅務(wù),、物資等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢查和監(jiān)督,。




 第四章 安全生產(chǎn)





 第十七條 煤炭生產(chǎn)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省的安全生產(chǎn)法規(guī)和安全規(guī)程。



 第十八條 各級(jí)煤炭工業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立安全監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu),，或配備專職安全監(jiān)督檢查人員,，加強(qiáng)對(duì)地方煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

 地方煤礦主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,。

 地方國(guó)營(yíng)煤礦必須按規(guī)定建立健全安全監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu),；集體煤礦必須建立安全監(jiān)督檢查小組或配備專職安全員。

 地方煤礦必須健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,。



 第十九條 地方國(guó)營(yíng)煤礦應(yīng)當(dāng)設(shè)立礦山救護(hù)組織,。重點(diǎn)產(chǎn)煤市、縣應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位設(shè)立規(guī)模適當(dāng)?shù)牡V山救護(hù)中心,。礦山救護(hù)組織和礦山救護(hù)中心在執(zhí)行礦山救護(hù)任務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)礦山救護(hù)規(guī)程。



 第二十條 地方煤礦應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行安全培訓(xùn)制度和安全作業(yè)合格證制度,。礦長(zhǎng),、副礦長(zhǎng)及有關(guān)管理人員和特殊崗位、特殊工種人員必須按規(guī)定進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn),，嚴(yán)格考核,。未經(jīng)培訓(xùn)或經(jīng)考核不合格的，一律不得任職或上崗作業(yè),。



 第二十一條 簽訂煤炭生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)承包協(xié)議,，必須將安全指標(biāo)列為重要內(nèi)容。



 第二十二條 地方煤礦必須具備基本安全生產(chǎn)條件,。獨(dú)眼井和采用自然通風(fēng),、明刀閘開(kāi)關(guān)、明火明電照明、明火明電放炮的礦井以及無(wú)瓦斯監(jiān)測(cè)手段等存在嚴(yán)重安全隱患的礦井,，一律不得生產(chǎn)作業(yè),。



 第二十三條 地方煤礦按規(guī)定從維簡(jiǎn)費(fèi)中提取的安全技措資金，以及從地方煤炭發(fā)展基金中撥付的安全技措補(bǔ)充費(fèi)用,，必須用于完善安全生產(chǎn)設(shè)施,，改善礦井安全生產(chǎn)條件，提高礦井抗災(zāi)能力,。



 第二十四條 地方國(guó)營(yíng)煤礦必須按規(guī)定具備完整配套的礦圖,。集體煤礦必須具備井上井下工程對(duì)照?qǐng)D、采掘工程進(jìn)度圖,、通風(fēng)系統(tǒng)圖,、配電系統(tǒng)圖和避災(zāi)路線圖，并及時(shí)填繪,。相互鄰接的各類(lèi)煤礦,，應(yīng)當(dāng)按照所在地煤炭工業(yè)主管部門(mén)的要求，定期交換有關(guān)圖紙,。

 各類(lèi)地方煤礦的生產(chǎn),，不得危及相鄰煤礦的正常生產(chǎn)和安全。




 第五章 罰則





 第二十五條 違反本辦法第十條第二款,、第三款規(guī)定的，由煤炭工業(yè)主管部門(mén)會(huì)同物資部門(mén)責(zé)令限期改正,；逾期不改的,，建議有關(guān)主管部門(mén)追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。



 第二十六條 違反本辦法第十一條,、第十二條第一款,、第十三條第一款、第十四條第一款,、第十五條第二款,、第十六條規(guī)定的，由有關(guān)部門(mén)按有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰,。煤炭工業(yè)主管部門(mén)可以提出處罰意見(jiàn),。



 第二十七條 違反本辦法第十八條第三款和第四款、第二十條,、第二十二條,、第二十三條、第二十四條規(guī)定的,，由煤炭工業(yè)主管部門(mén)或地方煤礦主管部門(mén)責(zé)令限期改正,；逾期不改的,，責(zé)令停產(chǎn)整頓,。



 第二十八條 違反本辦法第十一條,、第十二條第一款,、第二十二條,、第二十四條第二款規(guī)定,，經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)依法處理后仍不改正，情節(jié)嚴(yán)重的,，執(zhí)行處罰的部門(mén)和煤炭工業(yè)主管部門(mén)可以提請(qǐng)有關(guān)主管部門(mén)按規(guī)定吊銷(xiāo)有關(guān)證照,；無(wú)證照繼續(xù)開(kāi)采的,，除依法從重處罰外，煤炭工業(yè)主管部門(mén)可以會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)封閉礦井,，并由有關(guān)機(jī)關(guān)追究煤礦負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任,。

 對(duì)被封閉的礦井,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定做好善后處理工作，回填井口,，并報(bào)有關(guān)主管部門(mén)備案,。



 第二十九條 煤炭工業(yè)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊,、損害國(guó)家利益和地方煤礦合法權(quán)益的,，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第三十條 本辦法由黑龍江省煤炭工業(yè)管理局負(fù)責(zé)解釋。



 第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。