• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】四川省人民政府令第90號
• 【發(fā)布日期】1997-06-03
• 【生效日期】1997-06-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府令

四川省人民政府令
 
（第90號）
 《四川省省級財政預算管理辦法》已經(jīng)1997年5月14日省人民政府第75次常務會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行,。



 省長 宋寶瑞

 1997年6月3日



 四川省省級財政預算管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范省級財政收支預算管理,，根據(jù)《
中華人民共和國預算法》、《
中華人民共和國預算法實施條例》,，結合四川實際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)省級財政預算管理。凡與省級財政部門直接發(fā)生預算繳款,、撥款關系的省級國家機關,、政黨組織和企事業(yè)單位（以下簡稱省級單位），必須遵守本辦法,。



 第三條 省級財政預算遵循統(tǒng)一領導,、分級管理、權責結合的原則,。




 第二章 預算的編報





 第四條 省級預算按照復式預算編制,，具體編制依據(jù)、辦法和實施步驟按國家有關規(guī)定執(zhí)行,。



 第五條 省級預算按照量入為出,、收支平衡的原則編制，不列赤字,。



 第六條 省級預算收入的編制,，應當與全省國民生產(chǎn)總值的增長率相適應。省級財政預算收入占全省國民生產(chǎn)總值的比重應逐年有所增長,，達到適當比例,。



 第七條 省級預算支出的編制，應當統(tǒng)籌兼顧,、確保重點,，在保證政府公共支出合理需要的前提下，妥善安排其他各類預算支出,。



 第八條 省級財政應設置預算周轉金,。預算周轉金的額度應當逐步達到省級預算支出額的4％。



 第九條 省級財政應設置省級財政預備費,，其額度為省級預算支出額的1－－3％。省級財政預備費用于當年預算執(zhí)行中的自然災害救災開支及其他難以預見的特殊開支,。



 第十條 省級預算編制的程序：

 （一）省財政部門根據(jù)國務院和省人民政府編制下一年度預算草案的指示,，向省級單位部署編制預算草案的具體事項、報表格式,、編制方法,，提出預算收支建議數(shù)，并匯總編制省級財政預算草案,；

 （二）省級單位根據(jù)省人民政府的指示和省財政部門的部署,，結合本單位的具體情況，向所屬各機構,、單位部署編制預算草案,，并負責本單位所屬各機構、單位預算草案的審核，匯總編制本單位的預算草案,；

 （三）省級財政預算草案經(jīng)省政府審定后,，由省政府向人民代表大會報告當年預算草案編列口徑及具體方案。預算草案經(jīng)省人民代表大會審查批準后,，成為當年省級財政預算,。



 第十一條 省財政部門應當在省人民代表大會會議舉行的一個月前，將省級財政預算草案的主要內(nèi)容提交省人民代表大會專門委員會進行初步審查,。



 第十二條 省政府派出機關（地區(qū)行政公署）財政預算的編制程序：

 （一）地區(qū)行政公署財政部門根據(jù)國家和省有關財政政策,，本年度預算編制的原則和要求，并結合地區(qū)實際情況及本地區(qū)各單位上年度預算執(zhí)行情況,，編制本地區(qū)財政預算草案,；

 （二）地區(qū)行政公署財政部門在規(guī)定期限內(nèi)將匯編的本地區(qū)財政預算草案提交地區(qū)行政公署討論審定；

 （三）地區(qū)行政公署討論審定的本地區(qū)預算草案,，經(jīng)省人民代表大會常務委員會地區(qū)工作委員會簽署審查意見后上報省政府,；

 （四）省財政部門具體負責審核匯總各地區(qū)預算草案，報送省人民政府審查批準后,，按省人民代表大會常務委員會的要求辦理,。




 第三章 預算的分配





 第十三條 省財政部門自省人民代表大會批準省級財政預算之日起30日內(nèi)，統(tǒng)一批復省級單位的年初預算（年度收入和支出預算）,。省級單位收入預算包括省級主管部門及直屬國有企業(yè)的所得稅,、上繳利潤、政策性虧損補貼,、政府性基金（收費）等,；支出預算包括財政負擔的人員工資、正常的辦公業(yè)務費,、已定用途的專項資金等,。



 第十四條 省級單位應當自省財政部門批復本單位年初預算之日起15日內(nèi)，批復所屬各機構,、單位年初預算,，并將批復所屬各機構、單位的年初預算抄送省財政部門備案,。



 第十五條 支出預算中除批復到省級單位的年初預算之外的余額,，作為省級財政保留預算。需要保留的預算項目資金主要包括：

 （一）已定用途和額度,，但暫時尚未確定具體執(zhí)行單位的項目資金,；

 （二）不需在年初一次批復，而需按工程項目的進度在年度預算執(zhí)行中予以逐步安排的,；

 （三）由省財政部門與有關主管部門共同管理的專項資金或基金,；

 （四）納入預算管理的專項收入及政府性基金（收費）收入,，在執(zhí)行中對口安排的專項支出及政府性基金（收費）支出；

 （五）根據(jù)財政體制規(guī)定保留在省級財政,，預算支出需要通過執(zhí)行中追加市（地,、州）的專項資金；

 （六）省級總預備費,；

 （七）按照規(guī)定需要保留的其他項目資金,。




 第四章 預算的執(zhí)行





 第十六條 省級預算由省政府負責組織執(zhí)行，具體工作由省財政部門負責,。



 第十七條 預算年度開始后,，省級預算草案在省人民代表大會批準前，省政府可以先按照上年同期預算支出數(shù)額安排支出,；預算經(jīng)省人民代表大會批準后,，按照批準的預算執(zhí)行。



 第十八條 經(jīng)省財政部門批復的預算,，省級單位必須嚴格執(zhí)行,，不得隨意突破。未經(jīng)省政府同意,，不得在預算執(zhí)行中任意增減,。



 第十九條 省國有資產(chǎn)管理部門、省級國有資產(chǎn)控股公司或國有資產(chǎn)經(jīng)營公司,、省級各行業(yè)主管部門應加強對省級國有資產(chǎn)的管理工作,，凡屬省級國有股股利、股息收入,，產(chǎn)權交易收益,，除按規(guī)定增大省級國有股的資產(chǎn)投入之外，其余各項收益應由省級國有資產(chǎn)管理部門監(jiān)交入庫,，并建立國有資產(chǎn)經(jīng)營復式預算,。



 第二十條 省級預算收入退庫辦法：

 （一）屬于技術性差錯和所得稅匯算清繳的，由省地方稅收直屬征收機關直接辦理,；

 （二）按規(guī)定比例提取的代征代扣手續(xù)費需要退庫的,，經(jīng)省財政部門審核后，由省地方稅收直屬征收機關辦理,。

 除上述情況外，不得直接從國庫提退庫款,。但按照國家和省有關規(guī)定,，需要將收入返還用于企業(yè)（行業(yè)）專項發(fā)展的，由省財政部門審核后,，列撥支出,。



 第二十一條 省級地方國庫按照《
中華人民共和國國家金庫條例》的規(guī)定行使監(jiān)督檢查職責,，具體辦理預算收入的收納、劃分,、留解和庫款的支撥,。

 省級地方國庫業(yè)務接受省財政部門的指導和監(jiān)督，并對省級財政負責,。



 第二十二條 省財政部門按照法律,、行政法規(guī)和國家的規(guī)定，根據(jù)省人民代表大會批準的預算,，組織預算收入的入庫,，按進度核撥政策性虧損補貼指標，及時,、足額地撥付預算支出資金,，并加強對預算支出的管理和監(jiān)督。



 第二十三條 省財政部門應加強對預算撥款的管理,。對無財務主管部門的省級單位直接辦理列支,。對市（地、州）追加（減）的專項補助只下達追加（減）預算指標,，資金另行調(diào)度,，年終清算。



 第二十四條 年初預算之外增加或核減安排的支出,、動用省級總預備費安排的支出,、預算安排的基金和周轉金、下達或扣減地區(qū)的專項撥款等,，應辦理追加（減）支出預算,。



 第二十五條 追加預算必須有正當?shù)馁Y金來源和有效的依據(jù)。

 資金來源主要有：年初預算之外予以保留的項目資金,；對年初安排項目進行壓縮節(jié)約的資金,；因情況或政策發(fā)生變化，原已安排并作保留但執(zhí)行中予以取消的項目的資金,；通過預算科目調(diào)劑取得的資金,；收入超過預算而形成的超收資金；動支總預備費,；上年結轉項目結余,；國家專項補助及結算補助；專項收入和其他資金來源,。

 追加預算的依據(jù)主要有：省人民代表大會批準預算中已明確包含的項目,；國家和省政府的規(guī)定；省財政部門根據(jù)國家和省的政策制定的具體規(guī)定,；省有關部門會同省財政部門制定的規(guī)定,；省與市,、地、州財政體制規(guī)定,；省財政部門根據(jù)實際情況在有關預算科目之間進行的調(diào)劑等,。



 第二十六條 省級單位在預算執(zhí)行過程中，必須嚴格預算管理,。凡屬應繳省級財政的各項預算收入,，應及時解繳入庫，不得截留,、挪用,。經(jīng)省財政部門核定用于抵頂行政事業(yè)經(jīng)費的收入，不得挪作他用,；不得將非預算內(nèi)支出的款項轉為預算內(nèi)支出,。



 第二十七條 在預算執(zhí)行過程中，省級各主管部門對申請撥付的各類專項資金,，應定期向省財政部門反饋使用情況,。省財政部門有權對項目的建設、資金的使用等進行監(jiān)督檢查,，并對使用情況和效果提出建議,。



 第二十八條 省財政部門應編制省級年度預算執(zhí)行情況，匯總全省年度預算執(zhí)行情況,，定期向省政府報告,。省政府在每一預算年度中，向省人民代表大會或者其常務委員會報告二次預算執(zhí)行情況,。




 第五章 預算的變動與調(diào)整





 第二十九條 省人民代表大會批準的當年預算發(fā)生以下變動,，省財政部門應當在報告預算執(zhí)行及財政決算情況時匯總，經(jīng)省政府審定后,，報省人民代表大會常務委員會備案：

 （一）上年結余的項目資金結轉到當年繼續(xù)安排使用而增加的當年度預算支出,；

 （二）中央財政追加的專項撥款；

 （三）省級財政追加市（地,、州）的專項撥款,；

 （四）不增加預算支出總額，只在相關科目間進行調(diào)劑而形成預算支出項目間的增減,；

 （五）因國家和省的政策變動而增加或減少的預算收入,；

 （六）涉及省與國家、省與市（地,、州）之間企事業(yè)單位劃轉而增加或減少的省級收入,；

 （七）動支上年凈結余；

 （八）動用當年預算超收而增加的預算支出；

 （九）動支預備費,；

 （十）其他項目的變動。



 第三十條 省級預算執(zhí)行中,，出現(xiàn)下列情況時,，省財政部門應具體編制預算調(diào)整方案，經(jīng)省政府審定后,，由省政府提請省人民代表大會常務委員會審查和批準：

 （一）因特殊情況需要增加支出或減少收入,，使原批準的收支平衡的預算的總支出超過總收入而出現(xiàn)赤字；

 （二）按原批準的預算并依據(jù)法律或國務院規(guī)定發(fā)行省政府債券,，但在執(zhí)行中需要增加債券發(fā)行數(shù)額,。




 第六章 決算





 第三十一條 省財政部門根據(jù)國家財政部門的安排，部署編制省級單位和市（地,、州）,、縣（市、區(qū)）決算草案的原則,、要求,、方法和報送期限，制發(fā)有關決算的表格,。



 第三十二條 省級單位根據(jù)省財政部門的部署,，制定本單位決算草案的具體編制方法，編制本單位（含所屬機構,、單位）的決算草案,，在規(guī)定期限內(nèi)將決算草案連同草案詳細說明一并報送省財政部門審核。



 第三十三條 省級決算草案由各省級單位決算草案匯總組成,。省級各預算收入征收部門應當按照省財政部門的要求,，及時編報收入年報及有關詳細資料。



 第三十四條 省地方稅收,、國庫等省級預算執(zhí)行部門應當按照職責分工,，負責省級收入決算的編制工作。



 第三十五條 省級財政決算收入包括省級財政直接組織的收入,、下級政府的上解收入,、中央補助的收入等。

 省級財政決算總支出包括省級單位當年決算支出,、增列預算周轉金支出,、地方政府購買有價證券支出、省級財政上解中央財政支出,、補助下級政府的支出等,。



 第三十六條 省級決算草案編制過程中，省財政部門對省與國家,、省與市（地,、州）之間的資金往來情況和結算項目進行清理,，具體辦理各種結算事項并下發(fā)省財政部門與市（地、州）財政年終決算結算單,。



 第三十七條 省級財政與中央的結算項目包括以下內(nèi)容：

 （一）國家對全省的稅收返還補助,；

 （二）按照體制或政策規(guī)定，涉及收入在省與國家之間的劃分以及支出的負擔而形成的國家對省的補助或省級財政對中央財政的上解,；

 （三）涉及國家和?。òㄊ∫韵赂骷墸┮蚱笫聵I(yè)單位隸屬關系改變引起的收入或支出基數(shù)在國家與省之間的劃轉；

 （四）國家下達對全省的農(nóng)業(yè)稅災情減免指標及其他調(diào)減預算收入任務而給予的專項補助,；

 （五）其他結算項目,。



 第三十八條 省級財政與市（地、州）之間的結算項目包括以下內(nèi)容：

 （一）國家對全省的稅收返還補助,，由省計算落實到各市（地,、州）的部分；

 （二）因地區(qū)間企事業(yè)單位搬遷或隸屬關系改變引起的收支基數(shù)的劃轉,；

 （三）按照體制或政策規(guī)定,，涉及收入在省與市（地、州）之間的劃分和支出的負擔而形成的省給予市（地,、州）的補助或市（地,、州）財政對省級財政的上解；

 （四）省下達給市（地,、州）農(nóng)業(yè)稅災情減免指標及其他調(diào)減預算收入任務而給予的專項補助,；

 （五）其他結算項目。



 第三十九條 在辦理省級財政與中央財政結算時,，中央財政對省級和全省的政策性補助和項目補助,，直接列入省級財政當年凈結余或項目結余。國家給予補助的項目資金,，在下個預算年度補助到省級單位或有關市（地,、州）。



 第四十條 省財政部門根據(jù)省與國家,、省與市（地,、州）財政結算情況和省級單位的決算收支情況，編制省級財政決算草案,，報省政府審定,，由省政府提請省人民代表大會常務委員會審查批準。



 第四十一條 省級年度財政決算草案經(jīng)省人民代表大會常務委員會批準后,，省財政部門應當自批準之日起20日內(nèi)向省級單位批復決算,。省級單位應當自省財政部門批復決算之日起15日內(nèi)向所屬機構、單位批復決算。



 第四十二條 省財政部門受省政府委托,，應當自省人民代表大會常務委員會批準省級財政決算之日起30日內(nèi),，將省級財政決算及其下級政府上報備案的決算匯總后，報國家財政部門備案,。



 第四十三條 省政府派出機關（地區(qū)行政公署）財政決算的編制按照以下程序進行：

 （一）由地區(qū)行政公署財政部門按照省財政部門的部署,，編制本地區(qū)財政決算草案；

 （二）地區(qū)行政公署財政部門在規(guī)定期限內(nèi)將匯編的本地區(qū)財政決算草案提交地區(qū)行政公署討論審定,；

 （三）地區(qū)行政公署討論審定的本地區(qū)財政決算草案，應經(jīng)省人民代表大會常務委員會地區(qū)工作委員會簽署審查意見后上報省政府,；

 （四）省財政部門具體負責審核各地區(qū)行政公署財政決算草案,，匯總地區(qū)行政公署財政決算草案，經(jīng)省政府批準后,，按省人民代表大會常務委員會的要求辦理,。


 第七章 對下級財政預算的管理





 第四十四條 省財政部門根據(jù)有關法律、法規(guī)和省政府的決定,，擬定全省財政政策,，審核匯總下級政府預算和全省財政決算，分析,、指導和監(jiān)督檢查全省預算執(zhí)行情況,。



 第四十五條 省財政部門負責擬定對市（地、州）財政預算管理體制方案,，擬定并實施省級財政對市（地,、州）、縣（市,、區(qū)）的財政轉移支付,。



 第四十六條 省財政部門根據(jù)全省的實際情況，會同省級有關部門擬定國家財政政策的貫徹措施,；制定全省財政預算管理的具體規(guī)定,。



 第四十七條 省級單位不得擅自變動財政管理體制和有關政策；不得擅自要求從下級政府或下級主管部門集中預算內(nèi)外收入,，或提取分成,；不得擅自要求下級政府或下級主管部門配套解決有關預算支出。

 未經(jīng)省政府和省財政部門同意的減收增支或資金分成的要求,，下級政府及財政部門有權拒絕執(zhí)行,。



 第四十八條 地方各級政府制定的有關規(guī)定，不得涉及減少省級預算收入和省與市（地,、州）,、縣（市、區(qū)）的共享（或分成）收入，不得影響省級收入和省與市（地,、州）,、縣（市、區(qū)）共享（或分成）收入的征收,。違反規(guī)定的,，有關預算收入征收部門有權拒絕執(zhí)行，并及時上報上級預算收入征收部門和省財政部門,。



 第四十九條 在預算執(zhí)行中,，省財政部門應合理確定各市（地、州）增值稅,、消費稅稅金及其他預算收入資金的留解比例,。



 第五十條 各市（地、州）財政部門應按照規(guī)定向省財政部門報送本地區(qū)收支預算執(zhí)行數(shù)據(jù),、文字分析材料及其他專題材料,。




 第八章 預算管理的監(jiān)督





 第五十一條 省級財政接受省人民大會及其常務委員會的監(jiān)督，接受國務院及有關部門對省級預算,、預算執(zhí)行情況和決算的監(jiān)督,。



 第五十二條 省審計部門對省級預算執(zhí)行情況、省級單位和下級政府預算的執(zhí)行情況和決算,，依法進行審計監(jiān)督,。



 第五十三條 違反本辦法，造成省級財政預算管理秩序混亂的,，由省政府或省財政部門依據(jù)《
中華人民共和國預算法》,、《
中華人民共和國預算法實施條例》、國務院《關于違反財政法規(guī)處罰暫行規(guī)定》等有關法律,、法規(guī)的規(guī)定,，對有關單位及其直接責任人員進行處理。




 第九章 附則



 第五十四條 省級財政收支預算管理中,，涉及財政大額資金,、總預備費、財政周轉金的使用管理及審批權限,，按照我省有關規(guī)定執(zhí)行,。



 第五十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。