• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)[1988]23號(hào)
• 【發(fā)布日期】1988-03-07
• 【生效日期】1988-03-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市監(jiān)察局 《關(guān)于開(kāi)展清查對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同工作的意見(jiàn)》

 天津市人民政府批轉(zhuǎn)市監(jiān)察局
 《關(guān)于開(kāi)展清查對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同工作的意見(jiàn)》
 
（1988年3月7日津政發(fā)〔1988〕23號(hào)）
各區(qū),、縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：

 市人民政府同意市監(jiān)察局《關(guān)于開(kāi)展清查對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同工作的意見(jiàn)》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真執(zhí)行,。



 關(guān)于開(kāi)展清查對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同工作的意見(jiàn)



 幾年來(lái),，我市對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作有了很大發(fā)展，從事對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作的絕大多數(shù)干部,，發(fā)揚(yáng)了艱苦樸素的優(yōu)良作風(fēng),，遵紀(jì)守法，廉潔奉公,。但是,，也有一些干部在新的形勢(shì)下經(jīng)受不住考驗(yàn)，違法違紀(jì)問(wèn)題屢有發(fā)生,。如有的干部貪污、索賄,、受賄,、出賣(mài)或泄漏國(guó)家經(jīng)濟(jì)情報(bào),，有的嚴(yán)重失職、瀆職,，致使國(guó)家蒙受重大損失,，對(duì)這些問(wèn)題如不嚴(yán)肅查處，不僅會(huì)敗壞國(guó)家聲譽(yù),，而且會(huì)嚴(yán)重干擾和破壞對(duì)外開(kāi)放政策的貫徹執(zhí)行,。遵照中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神和國(guó)務(wù)院的部署，結(jié)合我市實(shí)際情況,，擬在全市開(kāi)展清查對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同的工作,，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：



 一、指導(dǎo)思想

 清查對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同工作,，要認(rèn)真貫徹黨的十三大精神和“一要改革開(kāi)放,，二要加強(qiáng)監(jiān)督”的方針，通過(guò)認(rèn)真查處違法違紀(jì)問(wèn)題,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，堵塞漏洞，完善制度,，加強(qiáng)管理,，并對(duì)從事對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作的干部進(jìn)行一次遵紀(jì)守法的教育，增強(qiáng)抵制資本主義腐朽思想侵蝕的能力,，保證對(duì)外開(kāi)放政策的貫徹執(zhí)行,。



 二、政策界限

 清查對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,，必須以現(xiàn)行政策,、法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩,，堅(jiān)持實(shí)事求是,，既要慎重，又要堅(jiān)決,。在清查過(guò)程中,，對(duì)于那些廉潔奉公，做出成績(jī),，而又受到非難,、誣陷的同志，要旗幟鮮明地予以支持,；對(duì)于因缺乏經(jīng)驗(yàn)而發(fā)生的問(wèn)題,，主要是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)工作；對(duì)于工作有成績(jī),，又有某些失誤的,，既要肯定成績(jī)，又要指出問(wèn)題,，以便更好地工作,；對(duì)于既有成績(jī)，又有違紀(jì)行為的,，要實(shí)事求是地肯定他們的成績(jī),，同時(shí)要嚴(yán)肅查處他們的問(wèn)題；對(duì)于玩忽職守,，失職,、瀆職，使國(guó)家財(cái)產(chǎn)受到重大損失的,，要追究責(zé)任,；對(duì)于借機(jī)謀取私利，中飽私囊,、貪污,、索賄、受賄及出賣(mài)或泄漏國(guó)家經(jīng)濟(jì)情報(bào)的,，必須嚴(yán)肅處理,。在清查中，遇到是非界限不清的問(wèn)題,，要逐級(jí)請(qǐng)示,，不宜急于處理。



 三,、方法步驟

 清查對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同工作從三月上旬開(kāi)始,，用半年時(shí)間完成。大體分四步進(jìn)行,。

 （一）組織有關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十三大文件,，認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)趙紫陽(yáng),、喬石同志關(guān)于清查對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同的指示精神,，深刻理解清查對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同的必要性和重要性，明確清查工作政策界限,，消除思想障礙,，增強(qiáng)信心，提高搞好清查工作的自覺(jué)性,，

 （二）組織直接簽訂和執(zhí)行對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同的單位,，認(rèn)真清理近幾年來(lái)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同,。在清理中，要把審查合同文本同了解合同簽訂,、執(zhí)行的全過(guò)程結(jié)合起來(lái),，同本單位日常掌握以及有關(guān)部門(mén)和群眾反映的情況結(jié)合起來(lái)。各單位要從實(shí)際出發(fā),，確定清理的重點(diǎn)：（1）在進(jìn)口與出口合同中，以清理進(jìn)口合同為重點(diǎn)：（2）在出口合同中,，以有許可證的,、配額的、緊俏的商品合同為重點(diǎn),；（3）在交往的國(guó)別和地區(qū)上,，以同日本、東南亞國(guó)家,、港澳地區(qū)簽訂的合同為重點(diǎn),；（4）在交易額上，應(yīng)以成交金額較大的合同為重點(diǎn),；（5）在時(shí)間上,，應(yīng)以一九八五年以來(lái)簽訂的合同為重點(diǎn)。

 各單位首先要對(duì)下列情況進(jìn)行清理：

 （1）進(jìn)口設(shè)備長(zhǎng)期閑置不用,、不配套或質(zhì)量低劣的,；

 （2）合同條款違背我國(guó)法律、法規(guī),，權(quán)利與義務(wù)不對(duì)等,，價(jià)格不合理，我方明顯吃虧的,；

 （3）出國(guó)人員有嚴(yán)重違反外事紀(jì)律的,；

 （4）外匯結(jié)算方法不當(dāng)，使國(guó)家蒙受損失的,；

 （5）偷漏關(guān)稅或者在批準(zhǔn)進(jìn)口設(shè)備之外私自?shī)A帶家用電器等個(gè)人物品的,；

 （6）用外匯進(jìn)口國(guó)產(chǎn)設(shè)備的；

 （7）硬性指定貿(mào)易廠家,，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)上又明顯不合理的,；

 （8）外商違背合同條款，發(fā)現(xiàn)后不及時(shí)采取退貨或索賠等措施,，或到貨后不按時(shí)檢查驗(yàn)收,，過(guò)了索賠期和保證期的；

 （9）出口貿(mào)易給外商回扣費(fèi)超過(guò)合同規(guī)定數(shù)額的,；

 （10）要外商擔(dān)保,，讓其子女,、親屬出國(guó)留學(xué)的；

 （11）個(gè)人收支情況反常,，群眾議論多或檢舉揭發(fā)的,。

 在單位認(rèn)真清理的基礎(chǔ)上，其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)要組織互查和重點(diǎn)抽查,。

 （三）抓住清理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和可疑線索,，及時(shí)立案和調(diào)查核實(shí)，邊清理邊查案,。必要時(shí),，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自動(dòng)手集中主要力量辦案，力爭(zhēng)盡快突破,。對(duì)已經(jīng)查證核實(shí)的案件,，要按照政策及時(shí)作出處理。在處理時(shí),，要切實(shí)做到事實(shí)清楚,，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確,，處理恰當(dāng),，手續(xù)完備。

 案件查處工作要分級(jí)負(fù)責(zé)：凡涉及市政府各委,、辦,、局和區(qū)、縣正副職的立案,，由各主管委辦會(huì)同市監(jiān)察局提出意見(jiàn),。其中涉及正職的，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),，涉及副職的報(bào)分管市長(zhǎng),、顧問(wèn)批準(zhǔn)，由主管委辦和市監(jiān)察局負(fù)責(zé)調(diào)查,。凡涉及處級(jí)及以下干部,，由各委、辦,、局或區(qū),、縣批準(zhǔn)立案、調(diào)查,，并報(bào)上級(jí)清查領(lǐng)導(dǎo)小組備案,。對(duì)各級(jí)干部的處分，按干部管理權(quán)限和法律程序的有關(guān)規(guī)定辦理,，

 （四）針對(duì)存在的問(wèn)題,，分析問(wèn)題發(fā)生的原因,，找出工作上和制度上的漏洞，加強(qiáng)管理,，健全制度,。同時(shí)，還要利用正反兩方面典型事例,，對(duì)干部進(jìn)行遵紀(jì)守法教育,。



 四、組織領(lǐng)導(dǎo)

 清查對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同工作,，在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，由各級(jí)清查領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。

 （一）建立各級(jí)清查對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,。市清查對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同領(lǐng)導(dǎo)小組，建議由魯學(xué)政同志任組長(zhǎng),，由市紀(jì)委王桂賢同志,、市監(jiān)察局李登經(jīng)同志任副組長(zhǎng)，由市計(jì)委,、經(jīng)委,、外經(jīng)貿(mào)委、建委,、教衛(wèi)委,、科委、農(nóng)委,、市審計(jì)局,、市檢察院各一名領(lǐng)導(dǎo)同志和市監(jiān)察局侯彪、龐宗荃同志任領(lǐng)導(dǎo)小組成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室主任由侯彪同志兼任。辦公室工作人員以市監(jiān)察局干部為主,，并適當(dāng)抽調(diào)市紀(jì)委,、市外經(jīng)貿(mào)委、市審計(jì)局的干部組成,。

 凡對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)較多的委,、辦、局,，都要建立清查領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,，并由一位行政領(lǐng)導(dǎo)同志具體負(fù)責(zé)。清查任務(wù)不大的單位,，可不建立專門(mén)機(jī)構(gòu),，但要指定專人做此項(xiàng)工作,。

 清查領(lǐng)導(dǎo)小組的工作班子，要注意抽調(diào)政治素質(zhì)好,，有辦案經(jīng)驗(yàn),，熟悉對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作的骨干參加。

 （二）各級(jí)清查領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)同黨的紀(jì)檢部門(mén),、政法部門(mén)和其他行政監(jiān)督部門(mén)的配合,。原由紀(jì)檢部門(mén)查辦的涉外經(jīng)濟(jì)案件，經(jīng)與市紀(jì)委商定,，由紀(jì)檢部門(mén)繼續(xù)查處,，需要給予政紀(jì)處分的，由監(jiān)察部門(mén)按有關(guān)規(guī)定辦理,。凡觸犯刑律的,，及時(shí)轉(zhuǎn)交司法部門(mén)依法處理。