• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)[1988]23號
• 【發(fā)布日期】1988-03-07
• 【生效日期】1988-03-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市監(jiān)察局 《關(guān)于開展清查對外經(jīng)濟合同工作的意見》

 天津市人民政府批轉(zhuǎn)市監(jiān)察局
 《關(guān)于開展清查對外經(jīng)濟合同工作的意見》
 
（1988年3月7日津政發(fā)〔1988〕23號）
各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局，各直屬單位：

 市人民政府同意市監(jiān)察局《關(guān)于開展清查對外經(jīng)濟合同工作的意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，望認真執(zhí)行。



 關(guān)于開展清查對外經(jīng)濟合同工作的意見



 幾年來,，我市對外經(jīng)濟工作有了很大發(fā)展,，從事對外經(jīng)濟工作的絕大多數(shù)干部,，發(fā)揚了艱苦樸素的優(yōu)良作風(fēng)，遵紀(jì)守法,，廉潔奉公,。但是，也有一些干部在新的形勢下經(jīng)受不住考驗,，違法違紀(jì)問題屢有發(fā)生,。如有的干部貪污、索賄,、受賄,、出賣或泄漏國家經(jīng)濟情報，有的嚴(yán)重失職,、瀆職,，致使國家蒙受重大損失，對這些問題如不嚴(yán)肅查處,，不僅會敗壞國家聲譽,，而且會嚴(yán)重干擾和破壞對外開放政策的貫徹執(zhí)行。遵照中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神和國務(wù)院的部署,，結(jié)合我市實際情況,，擬在全市開展清查對外經(jīng)濟合同的工作，現(xiàn)提出如下意見：



 一,、指導(dǎo)思想

 清查對外經(jīng)濟合同工作,，要認真貫徹黨的十三大精神和“一要改革開放，二要加強監(jiān)督”的方針,，通過認真查處違法違紀(jì)問題,，總結(jié)經(jīng)驗，堵塞漏洞,，完善制度,，加強管理，并對從事對外經(jīng)濟工作的干部進行一次遵紀(jì)守法的教育,，增強抵制資本主義腐朽思想侵蝕的能力,，保證對外開放政策的貫徹執(zhí)行。



 二,、政策界限

 清查對外經(jīng)濟合同工作是一項政策性很強的工作,，必須以現(xiàn)行政策、法律,、法規(guī)為準(zhǔn)繩,，堅持實事求是，既要慎重,，又要堅決,。在清查過程中,，對于那些廉潔奉公，做出成績,，而又受到非難,、誣陷的同志，要旗幟鮮明地予以支持,；對于因缺乏經(jīng)驗而發(fā)生的問題,，主要是總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，改進工作,；對于工作有成績,，又有某些失誤的，既要肯定成績,，又要指出問題,，以便更好地工作；對于既有成績,，又有違紀(jì)行為的,，要實事求是地肯定他們的成績，同時要嚴(yán)肅查處他們的問題,；對于玩忽職守,，失職、瀆職,，使國家財產(chǎn)受到重大損失的,，要追究責(zé)任；對于借機謀取私利,，中飽私囊,、貪污、索賄,、受賄及出賣或泄漏國家經(jīng)濟情報的,，必須嚴(yán)肅處理。在清查中,，遇到是非界限不清的問題,，要逐級請示，不宜急于處理,。



 三、方法步驟

 清查對外經(jīng)濟合同工作從三月上旬開始,，用半年時間完成,。大體分四步進行。

 （一）組織有關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十三大文件,，認真學(xué)習(xí),，領(lǐng)會趙紫陽,、喬石同志關(guān)于清查對外經(jīng)濟合同的指示精神，深刻理解清查對外經(jīng)濟合同的必要性和重要性,，明確清查工作政策界限,，消除思想障礙，增強信心,，提高搞好清查工作的自覺性,，

 （二）組織直接簽訂和執(zhí)行對外經(jīng)濟合同的單位，認真清理近幾年來的對外經(jīng)濟合同,。在清理中,，要把審查合同文本同了解合同簽訂、執(zhí)行的全過程結(jié)合起來,，同本單位日常掌握以及有關(guān)部門和群眾反映的情況結(jié)合起來,。各單位要從實際出發(fā)，確定清理的重點：（1）在進口與出口合同中,，以清理進口合同為重點：（2）在出口合同中,，以有許可證的、配額的,、緊俏的商品合同為重點,；（3）在交往的國別和地區(qū)上，以同日本,、東南亞國家,、港澳地區(qū)簽訂的合同為重點；（4）在交易額上,，應(yīng)以成交金額較大的合同為重點,；（5）在時間上，應(yīng)以一九八五年以來簽訂的合同為重點,。

 各單位首先要對下列情況進行清理：

 （1）進口設(shè)備長期閑置不用,、不配套或質(zhì)量低劣的；

 （2）合同條款違背我國法律,、法規(guī),，權(quán)利與義務(wù)不對等，價格不合理,，我方明顯吃虧的,；

 （3）出國人員有嚴(yán)重違反外事紀(jì)律的；

 （4）外匯結(jié)算方法不當(dāng),，使國家蒙受損失的,；

 （5）偷漏關(guān)稅或者在批準(zhǔn)進口設(shè)備之外私自夾帶家用電器等個人物品的；

 （6）用外匯進口國產(chǎn)設(shè)備的,；

 （7）硬性指定貿(mào)易廠家,，在經(jīng)濟技術(shù)上又明顯不合理的,；

 （8）外商違背合同條款，發(fā)現(xiàn)后不及時采取退貨或索賠等措施,，或到貨后不按時檢查驗收,，過了索賠期和保證期的；

 （9）出口貿(mào)易給外商回扣費超過合同規(guī)定數(shù)額的,；

 （10）要外商擔(dān)保,，讓其子女、親屬出國留學(xué)的,；

 （11）個人收支情況反常,，群眾議論多或檢舉揭發(fā)的。

 在單位認真清理的基礎(chǔ)上,，其上級領(lǐng)導(dǎo)部門要組織互查和重點抽查,。

 （三）抓住清理中發(fā)現(xiàn)的問題和可疑線索，及時立案和調(diào)查核實,，邊清理邊查案,。必要時，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自動手集中主要力量辦案,，力爭盡快突破,。對已經(jīng)查證核實的案件，要按照政策及時作出處理,。在處理時,，要切實做到事實清楚，證據(jù)確鑿,，定性準(zhǔn)確,，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備,。

 案件查處工作要分級負責(zé)：凡涉及市政府各委,、辦、局和區(qū),、縣正副職的立案,，由各主管委辦會同市監(jiān)察局提出意見。其中涉及正職的,，報市人民政府批準(zhǔn),，涉及副職的報分管市長、顧問批準(zhǔn),，由主管委辦和市監(jiān)察局負責(zé)調(diào)查,。凡涉及處級及以下干部，由各委,、辦,、局或區(qū)、縣批準(zhǔn)立案,、調(diào)查,，并報上級清查領(lǐng)導(dǎo)小組備案。對各級干部的處分,，按干部管理權(quán)限和法律程序的有關(guān)規(guī)定辦理,，

 （四）針對存在的問題，分析問題發(fā)生的原因,，找出工作上和制度上的漏洞,，加強管理，健全制度,。同時,，還要利用正反兩方面典型事例，對干部進行遵紀(jì)守法教育,。



 四,、組織領(lǐng)導(dǎo)

 清查對外經(jīng)濟合同工作，在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，由各級清查領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施,。

 （一）建立各級清查對外經(jīng)濟合同領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。市清查對外經(jīng)濟合同領(lǐng)導(dǎo)小組,，建議由魯學(xué)政同志任組長,，由市紀(jì)委王桂賢同志、市監(jiān)察局李登經(jīng)同志任副組長,，由市計委,、經(jīng)委、外經(jīng)貿(mào)委,、建委,、教衛(wèi)委、科委,、農(nóng)委,、市審計局、市檢察院各一名領(lǐng)導(dǎo)同志和市監(jiān)察局侯彪,、龐宗荃同志任領(lǐng)導(dǎo)小組成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由侯彪同志兼任,。辦公室工作人員以市監(jiān)察局干部為主,，并適當(dāng)抽調(diào)市紀(jì)委、市外經(jīng)貿(mào)委、市審計局的干部組成,。

 凡對外經(jīng)濟交往活動較多的委,、辦、局,，都要建立清查領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,，并由一位行政領(lǐng)導(dǎo)同志具體負責(zé)。清查任務(wù)不大的單位,，可不建立專門機構(gòu),，但要指定專人做此項工作。

 清查領(lǐng)導(dǎo)小組的工作班子,，要注意抽調(diào)政治素質(zhì)好,，有辦案經(jīng)驗，熟悉對外經(jīng)濟工作的骨干參加,。

 （二）各級清查領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)察部門要加強同黨的紀(jì)檢部門,、政法部門和其他行政監(jiān)督部門的配合。原由紀(jì)檢部門查辦的涉外經(jīng)濟案件,，經(jīng)與市紀(jì)委商定,，由紀(jì)檢部門繼續(xù)查處，需要給予政紀(jì)處分的,，由監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定辦理,。凡觸犯刑律的，及時轉(zhuǎn)交司法部門依法處理,。