• 【發(fā)布單位】82401
• 【發(fā)布文號】第七屆人大常委會[2001]11號
• 【發(fā)布日期】2001-11-27
• 【生效日期】2002-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（〔2001〕11號）
 
 《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》已由西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第23次會議于2001年11月23日通過,，現(xiàn)予公布，自2002年1月1日起施行,。
 西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會 2001年11月27日



 西藏自治區(qū)實施《
中華人民共和國防洪法》辦法

 （2001年11月23日西藏自治區(qū)第七屆

 人民代表大會常務(wù)委員會第23次會議通過）





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國防洪法》（以下簡稱《
防洪法》）,，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法,。



 第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事防洪及與防洪有關(guān)的一切活動應(yīng)當遵守《
防洪法》和本辦法。

 本辦法所稱防洪是根據(jù)洪澇災(zāi)害特點采取的防止或減輕洪澇災(zāi)害的各項活動,。



 第三條 任何單位和個人都有保護防洪工程設(shè)施和參加防汛抗洪的義務(wù),，有權(quán)制止和檢舉破壞防洪工程設(shè)施的行為。在防汛抗洪工作中做出顯著成績的單位和個人,，應(yīng)當給予表彰和獎勵,。



 第四條 各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當加強對廣大群眾的防洪教育，普及防洪知識,，提高水患意識,；建立和完善水文、氣象,、通信,、信息遙控、預(yù)警,、洪澇災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)等防洪體系,；有計劃地治理江河、湖泊,，建設(shè)防洪工程,，提高防洪能力；加強對防洪工程的維護管理,，確保安全,。



 第五條 自治區(qū)人民政府成立防汛指揮機構(gòu)，其辦事機構(gòu)設(shè)在自治區(qū)人民政府水行政主管部門,。有防汛抗洪任務(wù)的市（地）,、縣成立防汛指揮機構(gòu)，其辦事機構(gòu)設(shè)在市（地）,、縣人民政府水行政主管部門,。

 防汛指揮機構(gòu)由人民政府的有關(guān)部門、人民解放軍駐藏部隊,、人民武裝警察部隊等組成,。

 在汛期，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和企事業(yè)單位可以根據(jù)防汛抗洪工作的需要,，設(shè)立臨時防汛指揮機構(gòu),，負責有關(guān)防汛抗洪搶險救災(zāi)等工作，并接受上級防汛指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。

 防汛抗洪工作實行各級人民政府行政首長負責制,。



 第六條 編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,、城市規(guī)劃及重大建設(shè)項目的布局，應(yīng)當有防洪排澇等專項規(guī)劃或者進行專項論證,。



 第七條 跨市（地）江河的防洪規(guī)劃,，由自治區(qū)人民政府水行政主管部門會同市（地）有關(guān)部門根據(jù)流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃編制,，報自治區(qū)人民政府批準,。

 其他江河、湖泊的防洪規(guī)劃或者區(qū)域防洪規(guī)劃,，由所在地市（地）,、縣人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)流域防洪規(guī)劃與區(qū)域綜合規(guī)劃編制，報本級人民政府批準,，并報上一級水行政主管部門備案,。

 拉薩市、日喀則市,、八一鎮(zhèn)等的防洪規(guī)劃,，由拉薩市、日喀則市人民政府,、林芝地區(qū)行署組織水行政主管部門和其他有關(guān)部門依據(jù)流域防洪規(guī)劃與區(qū)域防洪規(guī)劃編制,，防洪規(guī)劃審批后納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

 修改防洪規(guī)劃,，應(yīng)當報經(jīng)原審批機關(guān)批準。



 第八條 易澇地區(qū)的人民政府應(yīng)當制定本行政區(qū)域的除澇治澇規(guī)劃,，并組織有關(guān)部門采取相應(yīng)的治理措施,，完善排澇系統(tǒng)，減輕洪澇災(zāi)害的損失,。



 第九條 依法劃定的防洪規(guī)劃保留區(qū)由縣級以上人民政府公告,，并明確界限，設(shè)立固定標志,。



 第十條 整治河道和修建控制引導(dǎo)河水流向,、保護堤岸等工程，應(yīng)當兼顧上下游和左右岸的關(guān)系,，按照規(guī)劃治導(dǎo)線實施,，不得任意改變河水流向。

 跨市（地）江河的規(guī)劃治導(dǎo)線由自治區(qū)人民政府水行政主管部門組織市（地）有關(guān)部門擬定,，報自治區(qū)人民政府批準,；其他江河的規(guī)劃治導(dǎo)線由市（地）、縣人民政府水行政主管部門擬定，報地區(qū)行署（市人民政府）,、縣人民政府批準,。



 第十一條 按照防洪規(guī)劃進行河道整治需要占用土地的，由土地行政主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定依法予以劃撥,。

 河道治理新增土地,，河道主管機關(guān)可以依法享有優(yōu)先使用權(quán)。

 河道整治計劃用地和規(guī)劃建設(shè)的堤防用地范圍內(nèi)的土地,，不得建設(shè)與防洪無關(guān)的工程設(shè)施,。



 第十二條 縣級以上人民政府在制定防洪規(guī)劃和防御洪水方案時應(yīng)當劃定洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)和防洪保護區(qū),。



 第十三條 在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)跨河,、穿河、穿堤,、臨河的橋梁,、道路、渡口或取水,、排水等工程設(shè)施,，應(yīng)當經(jīng)市（地）、縣人民政府水行政主管部門審查,，經(jīng)審查批準后方可實施,。



 第十四條 禁止在水庫庫區(qū)內(nèi)筑壩攔河或在水庫淹沒線以下墾種土地。已經(jīng)在水庫庫區(qū)內(nèi)筑壩攔河修建建筑物,，經(jīng)科學(xué)論證,，確認不影響水庫安全和管理的，經(jīng)河道主管機關(guān)和水行政主管部門審查同意后予以保留,；確認影響水庫安全和管理的,，應(yīng)當拆除。

 對水庫下游泄洪道內(nèi)的障礙物,，應(yīng)當拆除,，確保行洪暢通。



 第十五條 禁止在崩塌滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土,、挖沙,、采石等活動。依法劃定的崩塌滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū),，由縣級以上人民政府公告,，并設(shè)定固定標志。

 在防洪規(guī)劃區(qū)河道內(nèi)挖沙取土,，按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。



 第十六條 護堤護岸林木由河道所在地人民政府組織營造和管理，任何單位和個人不得任意砍伐,。采伐,、更新護堤護岸林木，應(yīng)當辦理采伐許可證,，并完成補種任務(wù),。



 第十七條 水文管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)水文測驗技術(shù)標準，依法在測驗河段的上下游劃定水文測報設(shè)施保護區(qū),，由縣級以上人民政府公告,，并在河段保護區(qū)上下界處設(shè)立地面標志。任何單位和個人不得在水文測報設(shè)施保護范圍內(nèi)進行危害和影響水文測報的活動,。

 因工程建設(shè)確需遷移或者改建水文測報設(shè)施的,，應(yīng)當征得水文管理機構(gòu)的同意，遷移或改建的費用由建設(shè)單位承擔,。



 第十八條 禁止破壞,、侵占、毀壞堤防,、護岸,、水閘、泵站等防洪工程設(shè)施和水文,、氣象,、通訊、測量標志等設(shè)施,。



 第十九條 各級人民政府應(yīng)當組織水行政主管部門和有關(guān)部門定期對防洪工程設(shè)施進行檢查,。對未達到設(shè)計洪水標準、抗震設(shè)防要求或者有嚴重質(zhì)量缺陷的水庫,、河堤,，所在地水行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當采取除險加固措施。



 第二十條 跨市（地）江河的防洪方案,，按照自治區(qū)人民政府批準的防御洪水方案執(zhí)行,。其他河流的防御洪水方案,，由所在地防汛指揮機構(gòu)制定,，經(jīng)本級人民政府和上一級防汛指揮機構(gòu)批準后執(zhí)行。



 第二十一條 中型以上水庫的洪水調(diào)度方案,，由自治區(qū)防汛指揮機構(gòu)制定,，報自治區(qū)人民政府批準。

 其他水庫的洪水調(diào)度方案,，由所在地防汛指揮機構(gòu)制定,，報本級人民政府批準，并報自治區(qū)防汛指揮機構(gòu)備案。



 第二十二條 自治區(qū)的防汛期為每年5月15日至9月30日,。特殊情況下,，市（地）、縣防汛指揮機構(gòu)可以宣布提前或者延長本行政區(qū)域的防汛期,，并報自治區(qū)防汛抗洪指揮機構(gòu)備案,。



 第二十三條 各級防汛指揮機構(gòu)、水行政主管部門或者其授權(quán)的水文管理機構(gòu)負責向社會發(fā)布水文情報預(yù)報和汛情公告,。

 鼓勵和支持有關(guān)部門進行水文預(yù)報的科學(xué)研究和應(yīng)用,。



 第二十四條 在汛期，有關(guān)人民政府應(yīng)當組織當?shù)厝罕妳⒓友驳滩殡U,、抗洪搶險等防汛工作,。

 企事業(yè)單位應(yīng)當在防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署下，按照各自的職責做好有關(guān)防汛抗洪工作,。



 第二十五條 在主汛期,，防汛搶險救災(zāi)車輛和防汛抗洪指揮車輛應(yīng)當優(yōu)先通行，并免繳過路（橋）費,。防汛車輛的標志由自治區(qū)防汛指揮機構(gòu)同自治區(qū)交通行政主管部門制發(fā),。



 第二十六條 市（地）、縣防汛指揮機構(gòu),，應(yīng)當建立險情報告制度,，對重大險情應(yīng)當組織有關(guān)部門進行排險，并迅速將險情報告上一級防汛指揮機構(gòu),。



 第二十七條 跨市（地）江河水位或者流量達到規(guī)定的分洪標準,，需要啟用蓄滯洪區(qū)，由自治區(qū)防汛指揮機構(gòu)按照自治區(qū)人民政府批準的防御洪水方案執(zhí)行,；其他江河需要啟用蓄滯洪區(qū)的,，由市（地）、縣人民政府按照批準的防御洪水方案執(zhí)行,。



 第二十八條 因防汛抗洪需調(diào)用的物資,、設(shè)備、交通工具等,，在汛期結(jié)束后,，由當?shù)厝嗣裾撠熃M織歸還；造成損壞或者無法歸還的,，由當?shù)厝嗣裾o予適當補償,。



 第二十九條 中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵組織在執(zhí)行抗洪搶險任務(wù)時,，各級人民政府及防汛指揮機構(gòu)應(yīng)當為其提供便利條件,。



 第三十條 自治區(qū)防汛指揮機構(gòu)應(yīng)當加強領(lǐng)導(dǎo)和抗洪搶險隊伍的建設(shè),，在抗洪搶險中充分發(fā)揮其作用，減少洪災(zāi)損失,。有防汛抗洪任務(wù)的城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民應(yīng)當依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定承擔一定的防洪工程設(shè)施建設(shè)與維護的義務(wù),。



 第三十一條 防洪費用按照以政府投入為主與受益者合理分擔相結(jié)合的原則籌集?？h級以上人民政府應(yīng)當保證防洪規(guī)劃和年度計劃所需的資金,。

 河道工程修建維護費的具體繳納辦法由自治區(qū)人民政府制定。



 第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)防汛工作的需要,，建立并實施防汛物資儲備制度,。所需防汛物資儲備資金和更新補充資金，應(yīng)當納入本級財政預(yù)算,。



 第三十三條 各級人民政府應(yīng)當對防洪,、救災(zāi)資金的使用實行嚴格的審計和財政監(jiān)督，保證?？顚Ｓ?。

 任何單位和個人不得截留、挪用防洪,、救災(zāi)資金和物資,。



 第三十四條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,，限期恢復(fù)原狀或采取其他補救措施,，可并處50000元以下的罰款；屬于個人行為的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,，限期恢復(fù)原狀，并處1000元以上5000元以下的罰款：

 （一）在水庫庫區(qū)內(nèi)筑壩攔河的,；

 （二）擅自在洪泛區(qū),、蓄滯洪區(qū)從事基本建設(shè)活動的；

 （三）擅自建設(shè)跨河,、穿河,、穿堤的橋梁、道路,、管道,、取水等工程設(shè)施的。

 對江河,、湖泊,、水庫,、渠道,、水文測報河段管理范圍內(nèi)嚴重影響行洪的障礙物和違章建筑,，由所在地縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期清除；逾期不清除的,，由所在地縣級以上人民政府水行政主管部門申請人民法院執(zhí)行,，所需費用由設(shè)障者承擔。



 第三十五條 截留,、挪用防洪,、救災(zāi)資金和物資，尚不構(gòu)成犯罪的,，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第三十六條 國家工作人員有下列行為之一,，尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：

 （一）擅自修改防洪規(guī)劃的；

 （二）批準建設(shè)有阻礙行洪建筑物的,；

 （三）未按規(guī)劃治導(dǎo)線整治河道和修建控制引導(dǎo)河水流向,，任意改變河水流向的。



 第三十七條 本辦法應(yīng)用中的具體問題,，由自治區(qū)人民政府水行政主管部門解釋,。



 第三十八條 本辦法自2002年1月1日起施行。