• 【發(fā)布單位】浙江省杭州市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-04-14
• 【生效日期】2005-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】杭州市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市信息化條例

杭州市信息化條例
 
(2004年12月15日杭州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過2005年4月14日浙江省人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準)






第一章 總則




第一條 為加強對信息化的規(guī)劃和管理，加快我市信息化發(fā)展,，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本條例。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的信息化規(guī)劃,、信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息資源開發(fā)利用,、信息工程建設(shè),、信息技術(shù)推廣應(yīng)用以及信息安全保障等活動，適用本條例,。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第三條 本條例所稱的信息化,，是指有效開發(fā)利用信息資源，加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),，在國民經(jīng)濟和社會活動各領(lǐng)域廣泛推廣應(yīng)用信息技術(shù),，全面提高勞動生產(chǎn)率、社會公共服務(wù)水平和人民生活質(zhì)量的動態(tài)發(fā)展過程,。




第四條 杭州市人民政府信息化行政主管部門負責(zé)全市信息化的統(tǒng)籌規(guī)劃,、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)是：



 （一）組織編制全市信息化建設(shè)中,、長期規(guī)劃,，并組織實施和監(jiān)督、檢查,；



 （二）指導(dǎo)并監(jiān)督政府部門,、區(qū)、縣（市）和各領(lǐng)域的信息化規(guī)劃的實施,；



 （三）組織,、協(xié)調(diào)信息資源開發(fā)利用和政府信息化建設(shè)并協(xié)調(diào)解決信息化工作中的重大問題；



 （四）組織協(xié)調(diào)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；



 （五）組織對本市政府投資的重大信息化應(yīng)用項目的論證,、監(jiān)督和驗收；



 （六）會同有關(guān)部門引導(dǎo)、培育,、規(guī)范和促進信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。



 區(qū)、縣（市）人民政府信息化行政主管部門負責(zé)在本行政區(qū)域內(nèi)組織實施本條例,。



 政府其他有關(guān)部門應(yīng)當在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好信息化管理工作,。




第五條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當保障對信息化建設(shè)的合理投入,，促進信息化發(fā)展,。




第六條 信息化發(fā)展應(yīng)當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準,，政府引導(dǎo)、市場運作,，互聯(lián)互通,、資源共享和保障安全的原則。




第七條 市和區(qū),、縣（市）人民政府及其信息化行政主管部門應(yīng)當加快普及信息化基礎(chǔ)知識,，加強信息化人才的教育、培養(yǎng)和引進工作,。




第八條 鼓勵信息化方面的行業(yè)協(xié)會,、社會中介機構(gòu)以及其他社會組織和個人依法從事信息咨詢、信息評估,、信息技術(shù)推廣應(yīng)用,、信息資源開發(fā)利用等與信息化有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動，其合法權(quán)益受法律保護,。




第二章 信息化規(guī)劃




第九條 本條例所稱的信息化規(guī)劃,，包括全市信息化發(fā)展總體規(guī)劃，信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、信息資源開發(fā)利用、信息技術(shù)推廣應(yīng)用等信息化要素規(guī)劃,，信息安全保障規(guī)劃,，區(qū)、縣（市）信息化規(guī)劃,，部門,、領(lǐng)域信息化規(guī)劃，跨部門,、跨領(lǐng)域信息化規(guī)劃以及信息化標準體系規(guī)劃等,。




第十條 全市信息化發(fā)展總體規(guī)劃由市信息化行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家信息化發(fā)展方針、省的信息化發(fā)展規(guī)劃和我市經(jīng)濟社會發(fā)展要求組織編制，報市人民政府批準后實施,。




第十一條 各區(qū),、縣（市）人民政府應(yīng)當根據(jù)全市信息化發(fā)展總體規(guī)劃，編制區(qū)域信息化規(guī)劃,；市人民政府各有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)全市信息化發(fā)展總體規(guī)劃,，編制本部門、本領(lǐng)域的專項信息化規(guī)劃,。區(qū)域信息化規(guī)劃應(yīng)當經(jīng)市信息化行政主管部門審定再報同級人民政府批準后實施,。專項信息化規(guī)劃應(yīng)當經(jīng)市信息化行政主管部門審定后實施。



 跨部門,、跨領(lǐng)域的信息化規(guī)劃由市信息化行政主管部門組織相關(guān)部門,，根據(jù)全市信息化發(fā)展總體規(guī)劃編制，報市人民政府批準后實施,。



 信息化標準體系規(guī)劃由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會同有關(guān)部門依法編制,，報市人民政府批準后實施。




第十二條 擬訂信息化規(guī)劃應(yīng)當廣泛征求社會各界意見,，并組織專家論證,。



 信息化規(guī)劃生效后，任何單位和個人不得擅自修改或變更,，確需作調(diào)整的,，應(yīng)當按原審批程序報批。




第十三條 市和區(qū),、縣（市）的信息化年度計劃由市和區(qū),、縣（市）信息化行政主管部門根據(jù)各種信息化規(guī)劃組織編制，報同級人民政府批準后,，納入同級人民政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃,。




第十四條 信息化規(guī)劃、信息化年度計劃及其執(zhí)行情況,，應(yīng)當由其編制部門通過網(wǎng)站或報刊等公眾媒介向社會公布,，接受社會各界的咨詢與監(jiān)督。



 信息化規(guī)劃,、信息化年度計劃實施中涉及標準化內(nèi)容的,，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法進行標準化審查和監(jiān)督。




第三章 信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)




第十五條 本條例所稱的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,，主要包括承載通信傳輸介質(zhì)的通信管網(wǎng),、用戶駐地網(wǎng)、無線通信基站及相關(guān)輔助設(shè)施,。




第十六條 信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)《中華人民共和國電信條例》等法律法規(guī)的規(guī)定接受省電信管理機構(gòu)的統(tǒng)籌規(guī)劃,。市,、縣（市）信息化行政主管部門按照規(guī)定職責(zé)協(xié)助做好相關(guān)工作。



 信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃應(yīng)當納入城市總體規(guī)劃和村鎮(zhèn),、集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃,。編制信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃應(yīng)當廣泛聽取電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的意見。




第十七條 信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理應(yīng)當根據(jù)《中華人民共和國電信條例》等法律法規(guī)的規(guī)定接受省電信管理機構(gòu)的行業(yè)管理,。市,、縣（市）信息化行政主管部門按照規(guī)定職責(zé)協(xié)助做好相關(guān)工作。



 需要進行信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的,，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),。




第十八條 城市基礎(chǔ)通信管網(wǎng)的建設(shè)遵循政府引導(dǎo)、市場運作,、聯(lián)合共建,、資源共享的原則，破除壟斷,，鼓勵競爭,，避免和制止重復(fù)建設(shè)。




第十九條 用戶駐地網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)當尊重業(yè)主選擇,，對所有電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者開放。




第二十條 設(shè)置無線通信基站應(yīng)當依法實行環(huán)境影響評價,，注重保護附近居民的合法權(quán)益,。依法設(shè)置的無線通信基站受法律保護，任何單位和個人不得破壞,。




第四章 信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展




第二十一條 本條例所稱的信息產(chǎn)業(yè),，包括電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè),、通信業(yè)及相關(guān)的信息服務(wù)業(yè)等,。




第二十二條 市信息化行政主管部門應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及全市信息化發(fā)展總體規(guī)劃，組織編制本市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，報市人民政府批準后實施,。




第二十三條 市信息化行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，定期發(fā)布信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄,，引導(dǎo)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。




第二十四條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當制定具體的優(yōu)惠政策和措施,，鼓勵信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，并對信息產(chǎn)業(yè)重點項目給予扶持。



 市人民政府應(yīng)當建立信息產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資機制,，鼓勵境內(nèi)外公民,、法人或其他組織對信息產(chǎn)業(yè)進行投資,。國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第二十五條 從事電子信息產(chǎn)品制造和軟件開發(fā)的企業(yè)，應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家,、行業(yè)及地方規(guī)定的強制性標準,。沒有強制性標準的，鼓勵采用國際先進標準,。




第二十六條 從事通信業(yè)和信息服務(wù)業(yè)的單位和個人應(yīng)當遵守國家相關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督和管理,。




第五章 信息資源開發(fā)利用




第二十七條 本條例所稱的信息資源,，是指本市范圍內(nèi)的組織和個人在履行職責(zé)、機構(gòu)運行或開展社會活動時所產(chǎn)生和使用的,、可以在一定范圍內(nèi)公開并具有一定社會應(yīng)用價值的信息,。




第二十八條 市信息化行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定和完善本市信息資源開發(fā)標準，并加強對信息資源開發(fā)的指導(dǎo),。



 市信息化行政主管部門對全市信息資源開發(fā)利用實施規(guī)劃指導(dǎo),、組織專業(yè)培訓(xùn)，并對各級政府及其職能部門信息資源的開發(fā)利用和交換共享實施監(jiān)督管理,。




第二十九條 市信息化行政主管部門應(yīng)當會同市公安等部門,，制定信息資源開發(fā)利用的安全規(guī)范，為信息資源的開發(fā)利用提供良好的基礎(chǔ)條件,。




第三十條 各級人民政府及其職能部門應(yīng)當根據(jù)職責(zé)分工,，開發(fā)政府信息資源，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫及應(yīng)用系統(tǒng),，并通過全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)政府信息資源共享,。



 重大基礎(chǔ)性信息資源的開發(fā)利用，由市信息化行政主管部門按照資源共享,、協(xié)同服務(wù)的原則組織,、協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同進行，有關(guān)部門應(yīng)當給予必要的支持,。




第三十一條 政府信息資源應(yīng)當向社會公開,。除法律、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定之外,，凡涉及經(jīng)濟、社會管理和公共服務(wù)以及其他與公民生活密切相關(guān)的政府信息資源,，各級人民政府及其職能部門都應(yīng)當將其在政府門戶網(wǎng)站或其子網(wǎng)站上予以公開,。




第三十二條 鼓勵和支持信用服務(wù)中介機構(gòu)采集,、整合相關(guān)信用信息，為社會提供信用征信,、評估評級,、信用管理服務(wù)。



 信用服務(wù)中介機構(gòu)開展企業(yè)與個人信用征信,，應(yīng)當遵循獨立,、客觀、公正的原則,，保守商業(yè)秘密,，尊重個人隱私，維護被征信企業(yè)及個人的合法權(quán)益和社會公共利益,。



 信用服務(wù)中介機構(gòu)對取得的信息應(yīng)當在信息提供者許可的范圍內(nèi)合理利用,；未經(jīng)信息提供者許可，不得擅自刪除,、修改其信息,。




第六章 信息工程建設(shè)




第三十三條 本條例所稱的信息工程，是指以計算機技術(shù)和通信技術(shù)為主要手段的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),、信息應(yīng)用系統(tǒng)以及信息資源開發(fā)利用,、信息安全保障等工程。




第三十四條 信息化行政主管部門應(yīng)當加強對政府投資的信息工程項目的監(jiān)管,。




第三十五條 政府投資的信息工程項目,，應(yīng)當由政府指定的投資主管部門會同同級有關(guān)部門，根據(jù)相關(guān)信息化規(guī)劃的要求進行審查,，再按照國家基本建設(shè)項目審批程序辦理手續(xù)。




第三十六條 從事信息工程項目設(shè)計,、施工,、監(jiān)理的單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)及地方規(guī)定的強制性標準,，沒有強制性標準的,，鼓勵采用國際先進標準。



 市信息化行政主管部門應(yīng)當會同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門,，共同編制信息工程的標準和規(guī)范,，并向社會公布。




第三十七條 政府投資的信息工程項目竣工后,，應(yīng)當由信息化行政主管部門組織驗收,。



 信息工程竣工驗收應(yīng)當執(zhí)行國家標準和行業(yè)標準，按照國家有關(guān)規(guī)定進行相關(guān)性能測試,。驗收不合格的不得交付使用,。




第三十八條 市信息化行政主管部門應(yīng)當會同財政,、發(fā)展改革、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門,，制定信息工程招投標,、質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理,、竣工驗收和績效評估等方面的規(guī)定,。




第七章 信息技術(shù)推廣應(yīng)用




第三十九條 市信息化行政主管部門應(yīng)當組織編制全市信息技術(shù)推廣應(yīng)用規(guī)劃，確定推廣應(yīng)用目標和重點領(lǐng)域,，建立和完善信息技術(shù)推廣應(yīng)用體系,，按照引進推廣應(yīng)用先進成果和自主創(chuàng)新相結(jié)合的原則，組織實施重點推廣應(yīng)用項目,。




第四十條 市和區(qū),、縣（市）人民政府應(yīng)當就信息技術(shù)的推廣應(yīng)用制定具體的扶持政策和措施，鼓勵,、引導(dǎo)信息技術(shù)在各領(lǐng)域的推廣應(yīng)用,。




第四十一條 本市信息技術(shù)推廣應(yīng)用以電子政務(wù)為先導(dǎo)，重點鼓勵信息技術(shù)在工業(yè),、公共服務(wù)業(yè),、商貿(mào)服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)等方面的應(yīng)用。




第四十二條 各級人民政府及其職能部門應(yīng)當按照本市信息技術(shù)推廣應(yīng)用規(guī)劃的要求,，加強電子政務(wù)建設(shè),，使用全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺開展電子政務(wù)，促進各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通,，提高工作效能和服務(wù)水平,。



 已經(jīng)建成的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，要按照統(tǒng)一的規(guī)劃和標準,，逐步調(diào)整和規(guī)范,；新建業(yè)務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的，應(yīng)當利用全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,，以促進各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通,。




第四十三條 鼓勵企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營,、管理等方面廣泛應(yīng)用信息技術(shù),，促進技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級?？萍?、技術(shù)改造、農(nóng)業(yè)發(fā)展等專項資金中應(yīng)當有一定的比例用于引導(dǎo)和扶持相關(guān)領(lǐng)域信息技術(shù)的推廣應(yīng)用,。



 鼓勵企業(yè)參與信息技術(shù)和信息產(chǎn)品國家標準的制訂,，對參與國家標準制定有突出貢獻的企業(yè),，政府應(yīng)當予以獎勵。




第四十四條 科研院所,、學(xué)校,、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視,、社會保障,、金融保險和公用事業(yè)等社會公共服務(wù)單位，應(yīng)當根據(jù)本單位實際情況,，充分應(yīng)用信息技術(shù),，提高社會公共服務(wù)水平。




第四十五條 市和區(qū),、縣（市）人民政府應(yīng)當引導(dǎo)社會逐步建立,、完善信用體系和網(wǎng)上支付、物流配送系統(tǒng),，推進電子商務(wù)發(fā)展,，推動企業(yè)和個人利用信息網(wǎng)絡(luò)從事商務(wù)活動。




第四十六條 信息化行政主管部門應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃,、逐步建立網(wǎng)絡(luò)信任體系,，在電子政務(wù)、電子商務(wù)和公共服務(wù)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用電子簽名,。




第八章 信息安全保障




第四十七條 市信息化行政主管部門應(yīng)當根據(jù)信息安全發(fā)展形勢和信息安全保障要求,，組織有關(guān)部門編制全市信息安全保障規(guī)劃，報市政府批準后實施,。



 公安,、國家安全、保密及政府其他有關(guān)職能部門應(yīng)當按照國家和省,、市有關(guān)規(guī)定,，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好信息安全保障工作。




第四十八條 任何單位和個人不得利用信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)從事危害國家安全,，損害國家利益、集體利益和公民合法權(quán)益的活動,，不得危害信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全,。




第四十九條 信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的運行或主管單位應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，確定本單位信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全等級,，并進行相應(yīng)的安全系統(tǒng)建設(shè),。



 信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全系統(tǒng)必須使用依法認可的信息安全專用產(chǎn)品，并與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時投入使用,。




第五十條 涉及國家安全、社會穩(wěn)定,、公共利益和經(jīng)濟發(fā)展的重要信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)在投入使用前,，應(yīng)當委托符合國家規(guī)定條件的信息安全檢測機構(gòu)對其系統(tǒng)進行安全性檢測，檢測合格的方可投入使用,。檢測機構(gòu)對其檢測結(jié)果負責(zé),。



 涉及國家秘密的信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定做好信息保密工作。




第五十一條 信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的運行或主管單位應(yīng)當建立信息安全保護管理制度,，落實信息安全保護技術(shù)措施,，制定信息安全應(yīng)急預(yù)案，保證本單位信息網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全運行,。




第五十二條 信息化行政主管部門,、公安、國家安全,、國家保密等部門應(yīng)當建立信息安全情況通報和應(yīng)急處理協(xié)調(diào)機制,。



 發(fā)生信息安全事故的單位和個人應(yīng)當按照國家規(guī)定及時向有關(guān)主管部門報告，有關(guān)部門應(yīng)當及時按規(guī)定處理,。




第九章 法律責(zé)任




第五十三條 違反本條例第三十條規(guī)定,，未通過全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)政府信息資源共享，或違反本條例第三十一條規(guī)定,，不予公開政府信息的,，由信息化行政主管部門責(zé)令改正,并予以通報批評；情節(jié)嚴重的,對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分,。




第五十四條 違反本條例規(guī)定,，政府投資的信息工程項目竣工后未經(jīng)驗收或驗收不合格即投入使用的，由信息化行政主管部門責(zé)令改正,；造成重大損失的,，對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。




第五十五條 違反本條例關(guān)于信息安全保障有關(guān)規(guī)定的,，由公安機關(guān),、國家安全機關(guān)、保密機關(guān)等部門按照其他有關(guān)規(guī)定予以處罰,。




第五十六條 違反本條例行為涉及其他法律法規(guī),，依法應(yīng)當予以行政處罰的，由相關(guān)部門依法予以處罰,。




第五十七條 信息化行政主管部門和其他有關(guān)部門工作人員在信息化管理工作中徇私舞弊,、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第十章 附則




第五十八條 本條例自2005年6月1日起施行,。