山東省樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)暫行辦法

 山東省樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)暫行辦法
 
（1989年11月23日）

 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理,，根據(jù)《
中華人民共和國審計(jì)條例》和《
樓堂館所建設(shè)管理暫行條例》,，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法,。



 第二條 凡國家機(jī)關(guān),、團(tuán)體、全民所有制企業(yè),、事業(yè)單位的樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目,，均適用本辦法。



 第三條 樓堂館所項(xiàng)目實(shí)行“先審計(jì),，后建設(shè)”的原則,。審計(jì)機(jī)關(guān)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策進(jìn)行審計(jì),。



 第四條 樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目審計(jì),，分為項(xiàng)目開工前審計(jì)和項(xiàng)目開工后審計(jì)。

 《項(xiàng)目開工報(bào)告》必須經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)后方可報(bào)批,；對(duì)已批準(zhǔn)開工的項(xiàng)目，實(shí)行定期審計(jì)監(jiān)督,。



 第五條 建設(shè)總投資額三千萬元以上（含三千萬元）的項(xiàng)目,，按國家規(guī)定，由國家審計(jì)署審計(jì),；三千萬元以下的項(xiàng)目,，除省和計(jì)劃單列市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目由國家審計(jì)署審計(jì)外，開工前一律由省審計(jì)局審計(jì),；項(xiàng)目開工后,，不論規(guī)模大小，均按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系,，分別由各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì),。在市地的省屬項(xiàng)目開工后，省審計(jì)局可以授權(quán)市地審計(jì)局審計(jì)。



 第六條 市地和省直部門在樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目開工前,，應(yīng)將《項(xiàng)目開工報(bào)告》和已經(jīng)批準(zhǔn)的《項(xiàng)目建議書》等有關(guān)文件資料報(bào)送省政府,，由省建委分別會(huì)同省計(jì)委、省經(jīng)委審查提出意見,，轉(zhuǎn)送省審計(jì)局審計(jì)后,，按管理權(quán)限審批。

 年度內(nèi)的樓堂館所開工報(bào)告,，至遲須在八月底以前審計(jì)完畢,。



 第七條 項(xiàng)目開工后，建設(shè)單位和有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)審計(jì)要求,，報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件,、資料、報(bào)表,。

 審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)結(jié)論和決定,，應(yīng)及時(shí)通知被審計(jì)單位和有關(guān)部門執(zhí)行。下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告,、結(jié)論和決定,，應(yīng)同時(shí)報(bào)送上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)。



 第八條 項(xiàng)目開工前審計(jì)的主要內(nèi)容：

 （一）《項(xiàng)目建議書》的審批手續(xù)和項(xiàng)目開工前的其他有關(guān)文件資料,，如申請(qǐng)立項(xiàng)報(bào)告,、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目概預(yù)算書等是否合乎規(guī)定,；

 （二）樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目是否列入部門,、地方基本建設(shè)投資計(jì)劃；

 （三）建設(shè)項(xiàng)目的資金是否落實(shí),，資金來源是否正當(dāng),，是否按規(guī)定存入中國人民建設(shè)銀行；

 （四）自籌資金建設(shè)項(xiàng)目是否按規(guī)定備足了建筑稅款,，并認(rèn)購了重點(diǎn)企業(yè)債券,；

 （五）有無擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大投資規(guī)模；

 （六）施工力量和其他開工條件是否具備,；

 （七）其他需要審計(jì)的事項(xiàng),。



 第九條 項(xiàng)目開工后審計(jì)的主要內(nèi)容：

 （一）投資支出的真實(shí)、合法性,，有無虛報(bào)投資完成額,、擴(kuò)大投資使用范圍、擠占建設(shè)成本等問題,；

 （二）工程預(yù),、決算有無弄虛作假,、高估多算、低估少算問題,；

 （三）有無擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大投資規(guī)模,；

 （四）自籌資金建設(shè)項(xiàng)目是否按年度投資額交納了稅金；

 （五）有無管理不善造成損失浪費(fèi),；

 （六）建設(shè)單位內(nèi)部管理制度是否健全,、有效；

 （七）其他需要審計(jì)的事項(xiàng),。



 第十條 審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)擅自進(jìn)行建設(shè),、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大投資規(guī)模,、資金來源不當(dāng),、損失浪費(fèi)、弄虛作假等方面的重大問題時(shí),，可提請(qǐng)有關(guān)部門或直接作出臨時(shí)制止決定,，并及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)。



 第十一條 各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)與監(jiān)察,、計(jì)劃,、城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政,、銀行,、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門密切配合,，加強(qiáng)對(duì)樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督,。



 第十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)重大違紀(jì)違法行為，應(yīng)按照國家有關(guān)法律,、法規(guī)對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者進(jìn)行處罰,，應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，建議其行政主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)處理,；應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的,，移送司法機(jī)關(guān)處理。



 第十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患?jí)審計(jì)機(jī)關(guān),。



 第十四條 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集體所有制單位樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，參照本辦法執(zhí)行,。



 第十五條 本辦法由省審計(jì)局負(fù)責(zé)解釋,。



 第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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