山東省樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)暫行辦法

 山東省樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)暫行辦法
 
（1989年11月23日）

 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)審計(jì)條例》和《
樓堂館所建設(shè)管理暫行條例》,，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法,。



 第二條 凡國(guó)家機(jī)關(guān),、團(tuán)體、全民所有制企業(yè),、事業(yè)單位的樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目,，均適用本辦法。



 第三條 樓堂館所項(xiàng)目實(shí)行“先審計(jì),，后建設(shè)”的原則,。審計(jì)機(jī)關(guān)依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策進(jìn)行審計(jì),。



 第四條 樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目審計(jì),，分為項(xiàng)目開(kāi)工前審計(jì)和項(xiàng)目開(kāi)工后審計(jì)。

 《項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告》必須經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)后方可報(bào)批,；對(duì)已批準(zhǔn)開(kāi)工的項(xiàng)目,，實(shí)行定期審計(jì)監(jiān)督。



 第五條 建設(shè)總投資額三千萬(wàn)元以上（含三千萬(wàn)元）的項(xiàng)目,，按國(guó)家規(guī)定,，由國(guó)家審計(jì)署審計(jì)；三千萬(wàn)元以下的項(xiàng)目,，除省和計(jì)劃單列市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目由國(guó)家審計(jì)署審計(jì)外,，開(kāi)工前一律由省審計(jì)局審計(jì),；項(xiàng)目開(kāi)工后，不論規(guī)模大小,，均按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系,，分別由各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)。在市地的省屬項(xiàng)目開(kāi)工后,，省審計(jì)局可以授權(quán)市地審計(jì)局審計(jì),。



 第六條 市地和省直部門在樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前，應(yīng)將《項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告》和已經(jīng)批準(zhǔn)的《項(xiàng)目建議書(shū)》等有關(guān)文件資料報(bào)送省政府,，由省建委分別會(huì)同省計(jì)委,、省經(jīng)委審查提出意見(jiàn)，轉(zhuǎn)送省審計(jì)局審計(jì)后,，按管理權(quán)限審批,。

 年度內(nèi)的樓堂館所開(kāi)工報(bào)告，至遲須在八月底以前審計(jì)完畢,。



 第七條 項(xiàng)目開(kāi)工后,，建設(shè)單位和有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)審計(jì)要求，報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件,、資料,、報(bào)表。

 審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)結(jié)論和決定,，應(yīng)及時(shí)通知被審計(jì)單位和有關(guān)部門執(zhí)行,。下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告、結(jié)論和決定,，應(yīng)同時(shí)報(bào)送上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān),。



 第八條 項(xiàng)目開(kāi)工前審計(jì)的主要內(nèi)容：

 （一）《項(xiàng)目建議書(shū)》的審批手續(xù)和項(xiàng)目開(kāi)工前的其他有關(guān)文件資料，如申請(qǐng)立項(xiàng)報(bào)告,、可行性研究報(bào)告,、項(xiàng)目概預(yù)算書(shū)等是否合乎規(guī)定；

 （二）樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目是否列入部門,、地方基本建設(shè)投資計(jì)劃,；

 （三）建設(shè)項(xiàng)目的資金是否落實(shí)，資金來(lái)源是否正當(dāng),，是否按規(guī)定存入中國(guó)人民建設(shè)銀行,；

 （四）自籌資金建設(shè)項(xiàng)目是否按規(guī)定備足了建筑稅款，并認(rèn)購(gòu)了重點(diǎn)企業(yè)債券,；

 （五）有無(wú)擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大投資規(guī)模,；

 （六）施工力量和其他開(kāi)工條件是否具備；

 （七）其他需要審計(jì)的事項(xiàng),。



 第九條 項(xiàng)目開(kāi)工后審計(jì)的主要內(nèi)容：

 （一）投資支出的真實(shí),、合法性,，有無(wú)虛報(bào)投資完成額、擴(kuò)大投資使用范圍,、擠占建設(shè)成本等問(wèn)題；

 （二）工程預(yù),、決算有無(wú)弄虛作假、高估多算,、低估少算問(wèn)題,；

 （三）有無(wú)擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大投資規(guī)模；

 （四）自籌資金建設(shè)項(xiàng)目是否按年度投資額交納了稅金,；

 （五）有無(wú)管理不善造成損失浪費(fèi),；

 （六）建設(shè)單位內(nèi)部管理制度是否健全、有效,；

 （七）其他需要審計(jì)的事項(xiàng),。



 第十條 審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)擅自進(jìn)行建設(shè)、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、擴(kuò)大投資規(guī)模,、資金來(lái)源不當(dāng)、損失浪費(fèi),、弄虛作假等方面的重大問(wèn)題時(shí),，可提請(qǐng)有關(guān)部門或直接作出臨時(shí)制止決定，并及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān),。



 第十一條 各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)與監(jiān)察,、計(jì)劃、城鄉(xiāng)建設(shè),、財(cái)政,、銀行、稅務(wù),、統(tǒng)計(jì)等部門密切配合,，加強(qiáng)對(duì)樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督。



 第十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)重大違紀(jì)違法行為,，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者進(jìn)行處罰，應(yīng)當(dāng)給予行政處分的,，建議其行政主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)處理,；應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，移送司法機(jī)關(guān)處理,。



 第十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患?jí)審計(jì)機(jī)關(guān),。



 第十四條 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集體所有制單位樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督,，參照本辦法執(zhí)行。



 第十五條 本辦法由省審計(jì)局負(fù)責(zé)解釋,。



 第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。

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