• 【發(fā)布單位】80810
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1990-12-14
• 【生效日期】1990-12-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

齊齊哈爾市城市園林綠化條例

 齊齊哈爾市城市園林綠化條例
 
（1990年12月14日齊齊哈爾市第十屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過1990年12月14日
 黑龍江省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 規(guī)劃與建設(shè)

 第三章 全民義務(wù)植樹

 第四章 綠地管理

 第五章 樹木管理

 第六章 公園管理

 第七章 管理部門和管理人員職責(zé)

 第八章 法律責(zé)任

 第九章 附則




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)城市園林綠化的建設(shè)和管理,，創(chuàng)造優(yōu)美、清潔,、文明的城市環(huán)境,，根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合我市情況,，制定本條例。



 第二條 凡市區(qū)的樹木,、綠地,、園林設(shè)施和城郊風(fēng)景名勝區(qū)、苗木生產(chǎn)基地,，均屬本條例的管理范圍,。任何單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本條例,。



 第三條 市,、區(qū)人民政府要把城市園林綠化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，在城市建設(shè)中逐年增加城市園林綠化資金的投入,。積極開展全民植樹活動(dòng),，加強(qiáng)對(duì)樹木、花草,、綠地的養(yǎng)護(hù)管理,，提高城市綠化覆蓋率和綠化水平。



 第四條 城市綠化管理工作,，由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，實(shí)行市、區(qū),、街分級(jí)負(fù)責(zé),，專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的原則。



 第五條 綠化城市,，人人有責(zé),。愛護(hù)園林綠化成果和設(shè)施是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。



 第六條 本條例由市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。城建,、規(guī)劃、林業(yè)、土地,、房地,、城管、公安,、工商,、電業(yè)和郵電等部門要密切配合。



 第七條 市,、區(qū)人民政府及城市園林綠化主管部門對(duì)為城市園林綠化工作做出顯著成績(jī)或貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 規(guī)劃與建設(shè)





 第八條 城市園林綠化規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)當(dāng)布局合理,，堅(jiān)持城市綠化與郊區(qū)綠化相聯(lián)結(jié)，城市綠化與城市建設(shè),、環(huán)境治理相結(jié)合,，普遍綠化與重點(diǎn)提高相結(jié)合，形成完整的體系,。



 第九條 市,、區(qū)規(guī)劃管理部門和園林綠化行政主管部門應(yīng)根據(jù)本市城市總體規(guī)劃共同編制城市園林綠化專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)市,、區(qū)人民政府批準(zhǔn)后,，由市、區(qū)園林綠化行政主管部門組織實(shí)施,。

 （一）市園林綠化行政主管部門根據(jù)城市綠化專業(yè)規(guī)劃編制年度實(shí)施計(jì)劃,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后施行。

 （二）區(qū)園林綠化行政主管部門根據(jù)市城市園林綠化年度實(shí)施計(jì)劃編制區(qū)園林綠化年度實(shí)施計(jì)劃,，經(jīng)區(qū)人民政府審查,，報(bào)市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)后施行。

 任何單位和個(gè)人不得隨意改變經(jīng)過批準(zhǔn)的城市園林綠化規(guī)劃,，不得隨意占用園林綠化規(guī)劃用地,。確需調(diào)整改作它用的，應(yīng)由市,、區(qū)規(guī)劃管理部門和市,、區(qū)園林綠化行政主管部門審查同意后，報(bào)市,、區(qū)人民政府批準(zhǔn),。



 第十條 加強(qiáng)城市苗圃、草圃,、花圃的建設(shè),，適應(yīng)城市綠化發(fā)展的需要。



 第十一條 任何建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃要求留足綠化用地。

 （一）城市新建區(qū)綠化用地面積應(yīng)不低于建設(shè)用地總面積的30％,。

 （二）舊城改建區(qū)綠化用地面積應(yīng)不低于建設(shè)用地總面積的25％,。



 第十二條 建成區(qū)內(nèi)各單位的綠化覆蓋率，由市園林綠化行政主管部門根據(jù)其不同性質(zhì),、條件和要求確定,。



 第十三條 要加強(qiáng)園林綠化工程的技術(shù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)程,，保證質(zhì)量,。



 第十四條 綠化建設(shè)費(fèi)，由建設(shè)單位從城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中提取3％,，自行綠化,。免交城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的建設(shè)單位，亦應(yīng)提取相應(yīng)比例的綠化建設(shè)費(fèi),，自行綠化,。無條件自行綠化的，可有償委托市,、區(qū)園林綠化部門代為綠化,。

 自行綠化完成的時(shí)間，不得晚于新建工程竣工后的第一個(gè)綠化季節(jié),；代為綠化完成的時(shí)間,，不得晚于新建工程竣工后的第二個(gè)綠化季節(jié)。

 新建或改建居住小區(qū)的綠化,，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)與小區(qū)建設(shè)同時(shí)規(guī)劃,，同時(shí)驗(yàn)收。



 第十五條 要加強(qiáng)園林綠化科研工作,，推廣適應(yīng)本地生長(zhǎng)的樹,、花、草等植物材料,，做好防治病蟲害工作,。




 第三章 全民義務(wù)植樹





 第十六條 全民義務(wù)植樹要按照國(guó)家每人每年義務(wù)植樹3―5株的規(guī)定，結(jié)合本市的實(shí)際,，由市園林綠化行政主管部門組織實(shí)施,。



 第十七條 承擔(dān)義務(wù)植樹任務(wù)有困難的，經(jīng)市,、區(qū)園林綠化主管部門同意,，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定繳納綠化費(fèi)，由園林綠化部門代為完成義務(wù)植樹任務(wù),。



 第十八條 義務(wù)植樹的成活率,，專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)達(dá)到95％以上；群眾應(yīng)達(dá)到85％以上。義務(wù)栽植的樹木三年后的保存率,，應(yīng)達(dá)到70％以上,。




 第四章 綠地管理





 第十九條 本條例所指綠地，包括以下五類：

 （一）公共綠地：指供群眾游憩觀賞的公園,、動(dòng)物園,、植物園、陵園及小游園,、街道廣場(chǎng)的綠地,；

 （二）專用綠地：指機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、部隊(duì),、學(xué)校、企事業(yè)單位和居住區(qū)的綠地,；

 （三）生產(chǎn)綠地：指為城市綠化提供苗木,、花草、種子的苗圃,、花圃、草圃,、果園等,；

 （四）防護(hù)綠地：指城市中用于隔離、衛(wèi)生,、安全等防護(hù)目的的林帶和綠地,；

 （五）城郊風(fēng)景名勝區(qū)的綠地。



 第二十條 綠地管理權(quán)限：

 （一）公共綠地,、生產(chǎn)綠地,、防護(hù)綠地、城郊風(fēng)景名勝區(qū)綠地,，由市,、區(qū)園林綠化部門管理；

 （二）專用綠地由單位管理,，園林綠化部門在業(yè)務(wù)上進(jìn)行檢查指導(dǎo),；

 （三）居民區(qū)綠地，由街道辦事處和產(chǎn)權(quán)單位共同管理,，以街道辦事處為主,；

 （四）單位職工居住區(qū)綠地，由產(chǎn)權(quán)單位管理,，街道辦事處監(jiān)督檢查,。



 第二十一條 綠地管理要設(shè)專（兼）職人員，適時(shí)撫育養(yǎng)護(hù)，保持植物繁茂和設(shè)施完好,。



 第二十二條 任何單位和個(gè)人,，不準(zhǔn)擅自占用綠地。確需占用的,，五十平方米以下的,，須經(jīng)區(qū)園林綠化行政主管部門審查后報(bào)市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)；五十平方米以上的,，由市園林綠化行政主管部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。凡批準(zhǔn)占用綠地的，要賠償綠地?fù)p失費(fèi),。

 臨時(shí)占用綠地的,，要經(jīng)市、區(qū)園林綠化主管部門批準(zhǔn),。其中：

 （一）占用第十九條第（一）,、（三）、（四）,、（五）項(xiàng)綠地的,，要向市、區(qū)園林綠化主管部門繳納綠地?fù)p失費(fèi),。

 （二）占用第十九條第（二）項(xiàng)綠地的,，要向產(chǎn)權(quán)單位繳納占用費(fèi)和恢復(fù)費(fèi)。



 第二十三條 園林綠地內(nèi)的文物古跡,，由文物管理部門對(duì)使用管理部門進(jìn)行監(jiān)督,，使用管理部門應(yīng)保護(hù)并維持其原貌，不得隨意改變,、拆遷,。



 第二十四條 綠地內(nèi)嚴(yán)禁下列行為：

 （一）踐踏草坪，損壞設(shè)施,；

 （二）打柴割草,，放火燒荒；

 （三）挖坑取土,，私埋亂葬,；

 （四）放牧牲畜，種植農(nóng)作物,；

 （五）傾倒垃圾,，堆放物品；

 （六）其它損害綠地的行為,。



 第二十五條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的景物和自然環(huán)境,，必須嚴(yán)加保護(hù)和管理,，不得破壞或隨意改變。




 第五章 樹木管理





 第二十六條 要加強(qiáng)樹木的養(yǎng)護(hù)管理,，適時(shí)松土,、灌溉、施肥,、修剪和防治病蟲害,。



 第二十七條 樹木所有權(quán)和管理權(quán)限：

 （一）國(guó)家投資和解放前栽植的，歸國(guó)家所有,，由市,、區(qū)園林綠化主管部門管理；

 （二）單位投資栽植的,，歸單位所有,，由單位管護(hù)；

 （三）居民在庭院栽植的,，歸居民所有,，由居民個(gè)人管護(hù)；

 （四）綜合開發(fā)建設(shè)單位栽植的,，歸國(guó)家所有,，由街道辦事處和產(chǎn)權(quán)單位共同管護(hù)，以街道辦事處為主,。



 第二十八條 古樹名木,，歸國(guó)家所有，由市園林綠化主管部門統(tǒng)一登記,、建檔和管理。任何單位和個(gè)人,，不得損壞和砍伐,。



 第二十九條 園林綠化主管部門要加強(qiáng)對(duì)市樹、市花的養(yǎng)護(hù)管理和技術(shù)指導(dǎo),，研究推廣新品種,，普及和發(fā)展市樹、市花,。



 第三十條 城市樹木不準(zhǔn)隨意砍伐或移植,。確需砍伐或移植時(shí)，必須按規(guī)定經(jīng)審查批準(zhǔn)后,，方可進(jìn)行,。

 一處砍伐十株（含十株）以下的，應(yīng)向區(qū)園林綠化主管部門提出申請(qǐng),，報(bào)市園林綠化主管部門審批,；十株以上的,，由市園林綠化行政主管部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

 經(jīng)批準(zhǔn)砍伐的樹木,，實(shí)行誰(shuí)砍伐,，誰(shuí)補(bǔ)栽，砍一補(bǔ)三的原則,。



 第三十一條 現(xiàn)有樹木與各類工程管線發(fā)生矛盾需要修剪時(shí),，工程管線管理部門應(yīng)在市、區(qū)園林綠化主管部門指導(dǎo)下自行修剪,。



 第三十二條 施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的樹木要負(fù)責(zé)保護(hù),，并在開工前向市、區(qū)園林綠化主管部門繳納樹木保護(hù)押金,。工程竣工后,，未損傷的，退回押金,；損傷的,，用樹木保護(hù)押金補(bǔ)償。



 第三十三條 嚴(yán)禁下列損傷樹木的行為：

 （一）攀登樹木,，刻剝樹皮,，挖根折枝，掐花摘果,，拴系牧畜,；

 （二）就樹搭棚、架設(shè)電線,；

 （三）在樹木兩米以內(nèi)挖坑取土,、挖菜窖、傾倒廢水,；

 （四）其它有障礙樹木生長(zhǎng)的行為,。



 第三十四條 引進(jìn)、調(diào)出的樹苗和樹種籽必須進(jìn)行檢疫,。




 第六章 公園管理





 第三十五條 市,、區(qū)園林綠化主管部門要加強(qiáng)公園管理，保持園容整潔,、設(shè)施完好,，維護(hù)園內(nèi)秩序，確保游人安全,。



 第三十六條 公園內(nèi)不準(zhǔn)建設(shè)與公園功能無關(guān)的建筑物或其它設(shè)施,。



 第三十七條 公園內(nèi)不準(zhǔn)開展有礙觀瞻的活動(dòng)。園內(nèi)開展各種大型活動(dòng),，由市,、區(qū)園林綠化主管部門統(tǒng)一安排,。



 第三十八條 園林綠化管理部門要加強(qiáng)公園動(dòng)物的養(yǎng)護(hù)管理。



 第三十九條 要保護(hù)公園水系不受污染,。嚴(yán)禁向公園排放污水,，傾倒垃圾。




 第七章 管理部門和管理人員職責(zé)





 第四十條 市園林綠化主管部門的職責(zé)：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)園林綠化方面的法律,、法規(guī),、規(guī)章；

 （二）負(fù)責(zé)編制和實(shí)施市綠化專業(yè)規(guī)劃及年度綠化計(jì)劃,，審批區(qū)級(jí)年度綠化計(jì)劃,；

 （三）起草有關(guān)園林綠化方面的法規(guī)、規(guī)章,，負(fù)責(zé)園林綠化的宣傳教育工作,，提高全民綠化意識(shí)；

 （四）制定園林綠化工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及編制綠化經(jīng)費(fèi)預(yù)算,；

 （五）負(fù)責(zé)市級(jí)園林綠化的建設(shè)和管理,；

 （六）負(fù)責(zé)全市臨時(shí)占用綠地的審批；

 （七）負(fù)責(zé)區(qū)園林綠化主管部門查處違反本條例行為的復(fù)議工作,；

 （八）負(fù)責(zé)市級(jí)園林綠化隊(duì)伍的建設(shè)和區(qū)級(jí)園林綠化管理隊(duì)伍的行業(yè)培訓(xùn),；

 （九）負(fù)責(zé)全市園林綠化工作的協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)。



 第四十一條 區(qū)園林綠化主管部門的職責(zé)：

 （一）本條例第九條第（二）項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容,；

 （二）編制綠化經(jīng)費(fèi)預(yù)算,；

 （三）區(qū)級(jí)園林綠化的建設(shè)和管理；

 （四）負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)園林綠化隊(duì)伍的建設(shè)和本區(qū)專用綠地管理人員的培訓(xùn),；

 （五）負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)和本區(qū)專用綠地園林綠化工作的檢查和指導(dǎo),；

 （六）動(dòng)員和組織群眾義務(wù)植樹和落實(shí)管護(hù)措施。



 第四十二條 街道辦事處負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)單位,、居民義務(wù)植樹和居民區(qū)的綠化管理工作,。



 第四十三條 各級(jí)園林綠化管理人員，要模范執(zhí)行本條例,，認(rèn)真履行職責(zé)，秉公辦事,，廉潔奉公,，嚴(yán)格執(zhí)法，文明服務(wù),。




 第八章 法律責(zé)任





 第四十四條 對(duì)違反本條例的單位和個(gè)人,，視情節(jié)輕重，按規(guī)定權(quán)限分別給予批評(píng)教育,、通報(bào)批評(píng),、警告,、罰款，責(zé)令停止侵害行為,、限期退還園林綠地,、賠償經(jīng)濟(jì)損失或由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。上述處罰可單獨(dú)或合并適用,。



 第四十五條 對(duì)故意損壞城市綠化及其設(shè)施,，拒絕、阻礙園林綠化管理人員依法執(zhí)行公務(wù),，違反《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的,，由公安部門依法處理；觸犯刑律的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十六條 當(dāng)事人對(duì)按本條例給予的行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,。對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第四十七條 各級(jí)園林綠化管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、刁難服務(wù)對(duì)象或徇私舞弊的,，由其所在單位或上一級(jí)主管機(jī)關(guān)視情節(jié)和后果，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第九章 附則



 第四十八條 市人民政府要根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則,。



 第四十九條 各縣城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)和管理,，可參照本條例執(zhí)行。



 第五十條 本條例具體應(yīng)用中的問題,，由市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第五十一條 根據(jù)本條例規(guī)定給予的罰款，按《黑龍江省收費(fèi)罰沒集資管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第五十二條 本條例自公布之日起施行,。齊齊哈爾市人民政府1982年11月30日頒布的《齊齊哈爾市城區(qū)園林綠化管理辦法》同時(shí)廢止,。