• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號】上海市人民政府令第40號
• 【發(fā)布日期】2004-12-13
• 【生效日期】2005-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市監(jiān)督檢查從事行政許可事項活動的規(guī)定

上海市監(jiān)督檢查從事行政許可事項活動的規(guī)定

（2004年12月13日上海市人民政府令第40號發(fā)布）






第一條 （目的與依據(jù)）



 為了規(guī)范行政機關對從事行政許可事項活動的監(jiān)督檢查,，及時糾正違法行為,，維護社會秩序和公共利益，保障公民,、法人或者其他組織的合法權益,，根據(jù)《
中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》），結合本市實際,，制定本規(guī)定,。




第二條 （適用范圍）



 本市行政區(qū)域內(nèi)的行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機關）,，對公民,、法人或者其他組織從事行政許可事項活動實施監(jiān)督檢查及其處理的活動，適用本規(guī)定,。




第三條 （監(jiān)督檢查原則）



 行政機關對公民,、法人或者其他組織從事行政許可事項活動實施監(jiān)督檢查，應當遵循合法合理,、高效便民,、程序規(guī)范、公開透明的原則,。




第四條 （監(jiān)督檢查方式）



 行政機關可以通過下列方式,，對從事行政許可事項活動的公民、法人或者其他組織實施監(jiān)督檢查：



 （一）對反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關材料進行書面檢查,；



 （二）對被許可人的生產(chǎn)經(jīng)營場所等進行實地檢查,；



 （三）對直接關系公共安全、人身健康,、生命財產(chǎn)安全的重要設備,、設施進行定期檢驗；



 （四）對被許可人生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品進行抽樣檢查,、檢驗,、檢測,；



 （五）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他方式,。




第五條 （書面檢查）



 對從事行政許可事項活動采取書面檢查方式的，行政機關應當通過書面或者公告等方式,，事先通知被許可人書面檢查的內(nèi)容、期限,，以及要求報送的書面材料,。



 要求報送的書面材料，法律,、法規(guī),、規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定,；法律,、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定的,，應當根據(jù)行政許可的性質(zhì),，能夠反映被許可人是否依法從事行政許可事項的活動。



 行政機關收到書面材料后,，應當及時核查被許可人是否按照被許可的條件,、范圍等從事特定的活動。經(jīng)核查合格的,，行政機關可以不向被許可人反饋檢查結果,；發(fā)現(xiàn)被許可人從事行政許可事項的活動存在不當?shù)胁粐乐氐模瑧敃娓嬷辉S可人并提出相應整改要求,。



 必要時,，行政機關可以采取其他監(jiān)督檢查方式進一步核查。




第六條 （實地檢查）



 行政機關可以對被許可人的生產(chǎn)經(jīng)營場所依法進行實地檢查,。



 行政機關進行實地檢查時,，應當指派兩名以上工作人員。除有明確舉報被許可人違法從事行政許可活動,，或者事先告知可能妨礙檢查過程中獲得真實情況的外,，行政機關進行實地檢查應當事先告知被許可人。



 實地檢查可以依法采取勘察現(xiàn)場,、查閱有關材料,、詢問有關人員、聽取當事人陳述等方法,。



 實地檢查時,，行政機關工作人員應當向被許可人出示證件表明身份,，并告知被許可人具有的權利和義務。發(fā)現(xiàn)被許可人從事行政許可活動中存在違法行為的,，行政機關應當當場責令其改正或限期改正,。




第七條 （定期檢驗）



 行政機關根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，對直接關系公共安全,、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備,、設施,，應當進行定期檢驗。



 行政機關進行定期檢驗的,，應當事先告知被許可人具體的檢驗期限,、方式和要求。法律,、行政法規(guī)對定期檢驗期限有明確規(guī)定的,，行政機關應當在規(guī)定期限內(nèi)完成檢驗；法律,、行政法規(guī)無明確規(guī)定的,，行政機關應當按照保障公共安全、人身健康,、生命財產(chǎn)安全的需要,，根據(jù)設備、設施的實際情況,，確定定期檢驗的合理期限,，并事先告知被許可人或者予以公告。



 對《行政許可法》第十二條第（四）項以外的行政許可事項進行監(jiān)督檢查,，行政機關一般不采取定期檢驗的方式,。但是，法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第八條 （抽樣檢查,、檢驗,、檢測）



 行政機關可以對被許可人生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品依法進行抽樣檢查、檢驗,、檢測,。



 抽樣應當有科學依據(jù)；檢查,、檢驗,、檢測應當按照有關技術規(guī)范,、標準執(zhí)行。



 抽樣檢查,、檢驗,、檢測結果應當在法定或者約定的期限內(nèi)告知被許可人。檢后樣品尚有經(jīng)濟價值的,，應當歸還被許可人,。




第九條 （委托專業(yè)技術機構抽樣檢查、檢驗,、檢測）



 抽樣檢查,、檢驗、檢測,，可以委托具備法定資質(zhì)的專業(yè)技術機構進行。



 受委托專業(yè)技術機構應當按照技術規(guī)程或者約定的期限,，出具檢查,、檢驗、檢測結果報告,。行政機關應當依據(jù)結果報告,，作出監(jiān)督檢查結論。




第十條 （處理決定）



 經(jīng)過監(jiān)督檢查后,，發(fā)現(xiàn)公民,、法人或者其他組織從事行政許可事項的活動存在違法行為的，行政機關應當依法作出處理決定,。




第十一條 （監(jiān)督檢查材料的歸檔與公開）



 行政機關應當將下列監(jiān)督檢查材料歸檔保存：



 （一）被許可人報送的書面材料,；



 （二）由監(jiān)督檢查人員簽字的監(jiān)督檢查書面記錄；



 （三）行政機關根據(jù)監(jiān)督檢查書面記錄作出的處理結果書面記錄,；



 （四）舉報材料,；



 （五）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應當歸檔保存的其他材料,。



 公眾有權向行政機關要求查閱行政機關監(jiān)督檢查和處理結果書面記錄。行政機關公開監(jiān)督檢查和處理結果書面記錄,，應當按照《上海市政府信息公開規(guī)定》執(zhí)行,。




第十二條 （違法行為的抄告）



 行政許可事項由本市行政區(qū)域外的行政機關作出決定，被許可人在本市行政區(qū)域內(nèi)違法從事行政許可事項活動的,，作出查處決定的本市行政機關應當在作出決定后的7日內(nèi),，依法將被許可人的違法事實、處理結果抄告作出行政許可決定的外地行政機關,。



 行政許可事項由本市區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關作出決定,，被許可人在本市其他區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)違法從事行政許可事項活動的，作出查處決定的本市區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關在作出決定后,，應當及時通過互聯(lián)共享的網(wǎng)絡，告知作出行政許刪齠ǖ那