• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號】上海市人民政府令第40號
• 【發(fā)布日期】2004-12-13
• 【生效日期】2005-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市監(jiān)督檢查從事行政許可事項(xiàng)活動的規(guī)定

上海市監(jiān)督檢查從事行政許可事項(xiàng)活動的規(guī)定

（2004年12月13日上海市人民政府令第40號發(fā)布）






第一條 （目的與依據(jù)）



 為了規(guī)范行政機(jī)關(guān)對從事行政許可事項(xiàng)活動的監(jiān)督檢查,，及時糾正違法行為，維護(hù)社會秩序和公共利益,，保障公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》）,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定。




第二條 （適用范圍）



 本市行政區(qū)域內(nèi)的行政機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）,，對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項(xiàng)活動實(shí)施監(jiān)督檢查及其處理的活動,，適用本規(guī)定,。




第三條 （監(jiān)督檢查原則）



 行政機(jī)關(guān)對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項(xiàng)活動實(shí)施監(jiān)督檢查,，應(yīng)當(dāng)遵循合法合理,、高效便民、程序規(guī)范,、公開透明的原則,。




第四條 （監(jiān)督檢查方式）



 行政機(jī)關(guān)可以通過下列方式,，對從事行政許可事項(xiàng)活動的公民、法人或者其他組織實(shí)施監(jiān)督檢查：



 （一）對反映被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動情況的有關(guān)材料進(jìn)行書面檢查,；



 （二）對被許可人的生產(chǎn)經(jīng)營場所等進(jìn)行實(shí)地檢查,；



 （三）對直接關(guān)系公共安全、人身健康,、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備,、設(shè)施進(jìn)行定期檢驗(yàn)；



 （四）對被許可人生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢查,、檢驗(yàn),、檢測；



 （五）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他方式。




第五條 （書面檢查）



 對從事行政許可事項(xiàng)活動采取書面檢查方式的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過書面或者公告等方式,，事先通知被許可人書面檢查的內(nèi)容、期限,，以及要求報送的書面材料,。



 要求報送的書面材料，法律,、法規(guī),、規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定,；法律,、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政許可的性質(zhì),，能夠反映被許可人是否依法從事行政許可事項(xiàng)的活動。



 行政機(jī)關(guān)收到書面材料后,，應(yīng)當(dāng)及時核查被許可人是否按照被許可的條件,、范圍等從事特定的活動。經(jīng)核查合格的,，行政機(jī)關(guān)可以不向被許可人反饋檢查結(jié)果,；發(fā)現(xiàn)被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動存在不當(dāng)?shù)胁粐?yán)重的，應(yīng)當(dāng)書面告知被許可人并提出相應(yīng)整改要求,。



 必要時,，行政機(jī)關(guān)可以采取其他監(jiān)督檢查方式進(jìn)一步核查。




第六條 （實(shí)地檢查）



 行政機(jī)關(guān)可以對被許可人的生產(chǎn)經(jīng)營場所依法進(jìn)行實(shí)地檢查,。



 行政機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)地檢查時,，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員,。除有明確舉報被許可人違法從事行政許可活動，或者事先告知可能妨礙檢查過程中獲得真實(shí)情況的外,，行政機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)地檢查應(yīng)當(dāng)事先告知被許可人,。



 實(shí)地檢查可以依法采取勘察現(xiàn)場、查閱有關(guān)材料,、詢問有關(guān)人員,、聽取當(dāng)事人陳述等方法。



 實(shí)地檢查時,，行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)向被許可人出示證件表明身份，并告知被許可人具有的權(quán)利和義務(wù),。發(fā)現(xiàn)被許可人從事行政許可活動中存在違法行為的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場責(zé)令其改正或限期改正。




第七條 （定期檢驗(yàn)）



 行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，對直接關(guān)系公共安全、人身健康,、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備,、設(shè)施，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期檢驗(yàn),。



 行政機(jī)關(guān)進(jìn)行定期檢驗(yàn)的,，應(yīng)當(dāng)事先告知被許可人具體的檢驗(yàn)期限、方式和要求,。法律,、行政法規(guī)對定期檢驗(yàn)期限有明確規(guī)定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成檢驗(yàn),；法律,、行政法規(guī)無明確規(guī)定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照保障公共安全,、人身健康,、生命財(cái)產(chǎn)安全的需要，根據(jù)設(shè)備,、設(shè)施的實(shí)際情況,，確定定期檢驗(yàn)的合理期限，并事先告知被許可人或者予以公告,。



 對《行政許可法》第十二條第（四）項(xiàng)以外的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,，行政機(jī)關(guān)一般不采取定期檢驗(yàn)的方式。但是,，法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第八條 （抽樣檢查,、檢驗(yàn),、檢測）



 行政機(jī)關(guān)可以對被許可人生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品依法進(jìn)行抽樣檢查、檢驗(yàn),、檢測,。



 抽樣應(yīng)當(dāng)有科學(xué)依據(jù)；檢查,、檢驗(yàn),、檢測應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。



 抽樣檢查,、檢驗(yàn)、檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)在法定或者約定的期限內(nèi)告知被許可人,。檢后樣品尚有經(jīng)濟(jì)價值的,，應(yīng)當(dāng)歸還被許可人。




第九條 （委托專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)抽樣檢查,、檢驗(yàn),、檢測）



 抽樣檢查、檢驗(yàn),、檢測,，可以委托具備法定資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。



 受委托專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)程或者約定的期限,，出具檢查,、檢驗(yàn)、檢測結(jié)果報告,。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)結(jié)果報告,，作出監(jiān)督檢查結(jié)論。




第十條 （處理決定）



 經(jīng)過監(jiān)督檢查后,，發(fā)現(xiàn)公民,、法人或者其他組織從事行政許可事項(xiàng)的活動存在違法行為的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定,。




第十一條 （監(jiān)督檢查材料的歸檔與公開）



 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將下列監(jiān)督檢查材料歸檔保存：



 （一）被許可人報送的書面材料,；



 （二）由監(jiān)督檢查人員簽字的監(jiān)督檢查書面記錄；



 （三）行政機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督檢查書面記錄作出的處理結(jié)果書面記錄,；



 （四）舉報材料,；



 （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)歸檔保存的其他材料,。



 公眾有權(quán)向行政機(jī)關(guān)要求查閱行政機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查和處理結(jié)果書面記錄,。行政機(jī)關(guān)公開監(jiān)督檢查和處理結(jié)果書面記錄，應(yīng)當(dāng)按照《上海市政府信息公開規(guī)定》執(zhí)行,。




第十二條 （違法行為的抄告）



 行政許可事項(xiàng)由本市行政區(qū)域外的行政機(jī)關(guān)作出決定,，被許可人在本市行政區(qū)域內(nèi)違法從事行政許可事項(xiàng)活動的，作出查處決定的本市行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出決定后的7日內(nèi),，依法將被許可人的違法事實(shí),、處理結(jié)果抄告作出行政許可決定的外地行政機(jī)關(guān)。



 行政許可事項(xiàng)由本市區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)作出決定,，被許可人在本市其他區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)違法從事行政許可事項(xiàng)活動的，作出查處決定的本市區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)在作出決定后,，應(yīng)當(dāng)及時通過互聯(lián)共享的網(wǎng)絡(luò)，告知作出行政許刪齠ǖ那