陜西省人民政府辦公廳關于加強企業(yè)產權交易工作的通知

（陜政辦發(fā)〔2000〕50號2000年6月20日）

各設區(qū)市人民政府、各地區(qū)行政公署,，省人民政府各工作部門,、各直屬機構：
在國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，建立公平,、公正,、公開的產權交易市場，充分發(fā)揮產權市場在資源配置中的功能和作用,，促進資產合理流動和優(yōu)化配置,，對于調整我省產業(yè)結構，提高經濟運行質量,，推行全省改革開放進一步發(fā)展具有十分重要的意義,。根據《陜西省企業(yè)產權交易管理暫行辦法》（省政府50號令，以下簡稱《辦法》）的有關規(guī)定,，現就加強我省企業(yè)產權交易工作的有關問題通知如下：

一,、嚴格管理,，規(guī)范企業(yè)產權交易行為
企業(yè)產權交易要集中統一管理,。根據《辦法》的規(guī)定，省產權交易中心是全省惟一的產權交易機構,，各地市的產權交易機構是經省產權交易中心授權的分支機構,，縣一級不設立產權交易機構。企業(yè)各類產權交易都應在省產權交易中心或其授權的交易機構進行,。國有企業(yè),、國有控股公司和其他國有產權、集體產權的交易雙方進行產權交易,，必須按照《辦法》規(guī)定的條件和程序在產權交易市場中交易,，嚴禁場外交易。違反規(guī)定進行場外交易的,，工商行政管理,、稅務、土地,、房產,、勞動等部門不得辦理相關手續(xù)；造成國有資產,、集體資產流失或損失的,，要嚴肅查處，并追究有關人員的相應責任，構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。
嚴格規(guī)范交易主體和交易程序。國有產權的出讓方必須符合有關條件,，被出讓的企業(yè)由政府授權的投資機構和國有資產經營機構等行使出資人權利,，被出讓企業(yè)自身不得成為產權交易的主體；國有產權出讓方不明確的,，由同級財政（國資）部門代行出讓方權利,，或由當地政府明確其出讓主體；未經審批或違規(guī)審批的產權轉讓行為無效,。
抓好國有產權轉讓收入管理,。各地要依法規(guī)范國有產權轉讓收入管理，設立國有產權轉讓收入專戶,，將國有產權轉讓收入列入國有資產經營預算,，用于國有資本的再投入，也可用于彌補社會保障資金的不足,。國有企業(yè)的土地使用權轉讓變現可用于解決國有企業(yè)的歷史負擔,。

二、完善配套政策,，建立分工負責機制
省財政廳要會同省工商行政管理,、稅務、土地,、房產和勞動等部門,，結合我省實際，按照有關法律,、法規(guī)和《辦法》的規(guī)定,，制定相應的產權交易管理具體辦法和措施，明確產權交易主體,，完善交易程序,，規(guī)范交易行為，嚴格產權交易市場監(jiān)管,。省產權交易中心要制定自律性管理制度和全省產權交易發(fā)展規(guī)劃,，推動各地產權交易機構的建立健全，培育和完善產權交易市場,。各有關部門要密切配合,，通力合作，依據產權交易機構出具的產權交易憑證,，在規(guī)定的期限內辦理有關變更手續(xù),。同時,，各地應大力推行集中辦公和“一廳式”服務，減少辦事環(huán)節(jié),，簡化辦事程序,，提高工作效率。

三,、強化服務,，積極培育和發(fā)展產權交易中介機構
企業(yè)產權交易是一項專業(yè)性和政策性很強的工作，需要律師事務所,、評估機構,、證券公司、信托公司,、會計師事務所等中介機構的參與和服務,。因此，各地,、各有關部門要重視和發(fā)展中介機構在企業(yè)產權交易工作中的作用,，制定相應措施，支持中介機構參與產權交易事務,，鼓勵會計師事務所,、律師事務所、評估機構等中介機構為產權交易提供中介服務,。各有關部門要加強對中介機構和專業(yè)人員的培訓,，使其熟悉和掌握產權交易的規(guī)則、程序和具體辦法,。中介機構要增強服務意識,，不斷提高服務水平,。

四,、加強領導，切實推進產權交易工作
建立公開,、公平,、公正的產權交易市場體系，是政企分開,、實現政府職能轉變的重要舉措,，是貫徹落實黨的十五屆四中全會關于國有經濟實行戰(zhàn)略性調整的重要步驟。各級政府,、各有關部門要進一步解放思想,，轉變觀念，打破壟斷和相互分割的局面,，按照有所為有所不為的原則,，使國有資本從一般競爭性領域退出,，向提供重要公共產品和服務的行業(yè)、支柱產業(yè)和高新技術產業(yè)等領域集中,，為國有企業(yè),、集體企業(yè)以及非公有制經濟資產的合理流動提供良好的交易環(huán)境，使產權交易在西部大開發(fā)中發(fā)揮其應有的作用,。各地（市）要把產權交易機構的建立列入議事日程,。省政府決定成立省產權交易中心，統一負責全省產權交易工作,。各地要按照《辦法》的規(guī)定和本通知精神,，加強領導，統籌安排,，盡快建立和健全產權交易機構,，并抽調一批德才兼?zhèn)洹⒕I(yè)務,、廉潔奉公的干部充實企業(yè)產權交易機構,，把企業(yè)產權交易工作開展起來。企業(yè)產權交易的行政管理工作由同級財政部門歸口管理,。產權交易機構所需人員和經費,，由各地在機構改革中統籌安排，調劑解決,。

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