• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1988-05-23
• 【生效日期】1988-05-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省實(shí)施《森林防火條例》辦法

 山東省實(shí)施《森林防火條例》辦法
 
（1988年5月23日）

 第一條 為了有效地預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源和林區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn),，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《
森林防火條例》和本省實(shí)際情況,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本省范圍內(nèi)除城市市區(qū)外的一切森林防火工作,。



 第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主,，積極消滅”的方針，積極開展森林防火科學(xué)研究,，推廣森林防火先進(jìn)技術(shù),。



 第四條 森林防火工作實(shí)行省長(zhǎng)、市長(zhǎng)（專員）,、縣（市,、區(qū)）長(zhǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,，分級(jí)落實(shí)到各系統(tǒng)、各部門,、各單位,，層層分解到林片、地塊,。

 各級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)森林防火工作負(fù)有重要責(zé)任,。各公安消防部門對(duì)森林防火負(fù)有監(jiān)督檢查和積極撲救的責(zé)任。

 有森林防火責(zé)任區(qū)的單位,，都應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,。



 第五條 預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源,，是一切機(jī)關(guān),、部隊(duì)、學(xué)校,、企業(yè)事業(yè)單位和每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù),。



 第六條 省設(shè)立護(hù)林防火指揮部，省護(hù)林防火指揮部在森林防火方面的職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行國家和本省關(guān)于森林防火工作的方針,、政策,，監(jiān)督有關(guān)森林防火法規(guī)的實(shí)施,，組織森林防火科學(xué)研究，推廣森林防火先進(jìn)技術(shù),，制定森林防火措施,，指導(dǎo)各市（地）的森林防火工作。

 （二）組織有關(guān)市（地）和部門撲救重大森林火災(zāi),。

 （三）協(xié)調(diào)市（地）之間,、部門之間有關(guān)森林防火的重大問題，配合有關(guān)部門查處重大森林火災(zāi)案件,。

 （四）決定全省森林防火其他重大問題,。

 省護(hù)林防火指揮部辦公室設(shè)在省林業(yè)主管部門。



 第七條 各地區(qū)行署,，市,、縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要,，組織有關(guān)部門和當(dāng)?shù)伛v軍建立護(hù)林防火指揮機(jī)構(gòu)，根據(jù)《
森林防火條例》第
七條規(guī)定,，制定具體的工作職責(zé),，做好本行政區(qū)和聯(lián)防區(qū)的森林防火工作。

 縣級(jí)以上護(hù)林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在同級(jí)林業(yè)主管部門設(shè)立辦公室,，配備專職人員,，負(fù)責(zé)日常工作。

 未設(shè)護(hù)林防火指揮機(jī)構(gòu)的地方,，由同級(jí)林業(yè)主管部門履行護(hù)林防火指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé),。



 第八條 林區(qū)的村、國營(yíng)和集體林場(chǎng),、文物保護(hù)單位,、自然保護(hù)區(qū)以及其他有森林防火責(zé)任區(qū)的單位，都應(yīng)成立護(hù)林防火組織,，負(fù)責(zé)本單位責(zé)任區(qū)的森林防火工作,。

 林區(qū)各單位都應(yīng)將青壯年村民、職工組織起來,，或以民兵為主建立一支與資源情況相適應(yīng)的季節(jié)性撲火隊(duì)伍,。國營(yíng)林場(chǎng)可根據(jù)需要組織專業(yè)撲火隊(duì)。



 第九條 在行政區(qū)交界的林區(qū),，有關(guān)地區(qū)行署和市,、縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,，應(yīng)在上一級(jí)護(hù)林防火指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下建立護(hù)林防火聯(lián)防組織,，本著“自防為主，積極聯(lián)防,，保護(hù)森林”的原則,，商定牽頭單位，確定聯(lián)防區(qū)域,，制定聯(lián)防制度和措施,，組織、檢查,、督促聯(lián)防區(qū)的森林防火工作,。

 有工礦企業(yè),、駐軍的林區(qū),，應(yīng)建立工農(nóng)聯(lián)防、軍民聯(lián)防制度,。



 第十條 有林的基層單位,，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，配備足夠數(shù)量的專職或兼職護(hù)林員,。護(hù)林員的職責(zé)是：巡山護(hù)林,，監(jiān)視、管理野外用火,；及時(shí)報(bào)告火情,，并積極參加撲救；協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處火災(zāi)案件和毀林案件,。

 護(hù)林員應(yīng)實(shí)行承包責(zé)任制,。



 第十一條 本辦法所稱林區(qū)，是指國營(yíng),、集體和個(gè)人的林地經(jīng)營(yíng)區(qū),，以及林內(nèi)、林緣的居民區(qū)和其他設(shè)施,。全省按照山系分布,，劃分為濟(jì)南林區(qū)、泰萊林區(qū),、蒙山林區(qū),、沂山林區(qū)、尼山林區(qū),、魯山林區(qū),、五蓮山林區(qū)、昆崳山林區(qū),、嶗山林區(qū)和牙山林區(qū),。

 平原地區(qū)的林區(qū),，由各市（地）護(hù)林防火指揮機(jī)構(gòu)劃定。面積一公頃以上的成片林地按林區(qū)對(duì)待,。

 林區(qū)的邊緣由所在市（地）護(hù)林防火指揮機(jī)構(gòu)劃定,；行政區(qū)交界的林區(qū)的邊緣，由有關(guān)市（地）護(hù)林防火指揮機(jī)構(gòu)協(xié)商劃定,，報(bào)省護(hù)林防火指揮部辦公室備案,。



 第十二條 有森林防火責(zé)任區(qū)的單位，是指直接經(jīng)營(yíng)管理森林的單位,，和不直接經(jīng)營(yíng)管理森林但對(duì)森林防火負(fù)有責(zé)任的單位,。



 第十三條 每年十二月至翌年五月為森林防火期；二月至四月為森林防火戒嚴(yán)期,。



 第十四條 各級(jí)護(hù)林防火指揮機(jī)構(gòu),、基層護(hù)林防火組織、公安消防部門,，在防火期內(nèi)應(yīng)建立下列工作制度：

 （一）晝夜值班制度和撲火隊(duì)伍戰(zhàn)備值班制度,。

 （二）及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)森林防火工作的制度。

 （三）森林防火檢查制度,，定期或不定期進(jìn)行森林防火安全檢查,，督促有關(guān)單位和人員限期消除火險(xiǎn)隱患。



 第十五條 在森林防火期內(nèi),，應(yīng)采取以下防范措施：

 （一）各級(jí)護(hù)林防火組織,，林業(yè)主管部門、公安消防部門和林區(qū)的基層單位,，應(yīng)廣泛深入地做好護(hù)林防火的宣傳教育工作,，發(fā)動(dòng)單位和個(gè)人簽訂護(hù)林防火公約，共同遵守,。教育部門和共青團(tuán)組織應(yīng)對(duì)青少年加強(qiáng)護(hù)林防火教育,。

 （二）國營(yíng)和集體林場(chǎng)、林區(qū)的文物保護(hù)單位,、自然保護(hù)區(qū),，都應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立固定了望哨，并可經(jīng)縣以上人民政府或其授權(quán)的單位批準(zhǔn),，設(shè)立控制火種檢查站,。

 （三）在林區(qū)、林緣,，嚴(yán)禁擅自野外用火,，如燃放鞭炮、吸煙、野炊,、上墳燒紙等一切可能引起森林火災(zāi)的行為,。

 因燒荒、燒灰積肥,、燒地堰,、燒山造林等生產(chǎn)性用火和其他特殊情況需要用火的，必須經(jīng)護(hù)林防火指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),；必須有護(hù)林員或本單位領(lǐng)導(dǎo)人在場(chǎng),；必須組織好足夠的人力；必須打好安全防火線,；必須沒有三級(jí)以上的風(fēng),；必須通知毗連單位。

 （四）在林區(qū)使用汽油,、柴油機(jī)械和電動(dòng)機(jī)械,，必須配備滅火器材，并嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè),。

 （五）在林區(qū)內(nèi)修理車輛機(jī)械,，應(yīng)征得護(hù)林防火人員的同意,，并具備有效的安全防范措施,。

 （六）禁止在林區(qū)使用槍械狩獵；進(jìn)行實(shí)彈演習(xí),、爆破,、勘察和施工等活動(dòng)，必須事先征得森林經(jīng)營(yíng)管理單位的同意,，并采取防火措施,，做好滅火準(zhǔn)備工作。



 第十六條 規(guī)劃新建,、擴(kuò)建和改建林分時(shí),，必須嚴(yán)格按照《
中華人民共和國森林法》、《
造林技術(shù)規(guī)程》和《
森林防火條例》的要求,，設(shè)置各種防火設(shè)施,。林業(yè)主管部門應(yīng)對(duì)森林工程設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審核。

 施工單位對(duì)批準(zhǔn)施工的圖紙不得擅自改動(dòng),。工程竣工后,，林業(yè)主管部門應(yīng)會(huì)同公安消防部門對(duì)工程的消防設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，不符合防火設(shè)計(jì)要求的,，施工單位必須負(fù)責(zé)及時(shí)糾正,。



 第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，根據(jù)森林防火規(guī)劃，進(jìn)行林區(qū)的森林防火設(shè)施建設(shè),。包括設(shè)置火情了望臺(tái),；開設(shè)防火隔離帶或營(yíng)造防火林帶；修筑防火道路,；配備防火通訊,、交通設(shè)備和滅火工具。

 護(hù)林防火經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入政府財(cái)政年度預(yù)算,，?？顚Ｓ谩?


 第十八條 在森林火險(xiǎn)天氣和高火險(xiǎn)天氣,，氣象,、報(bào)紙、廣播,、電視部門,，應(yīng)按《
森林防火條例》第二十一條的規(guī)定做好監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào),、報(bào)警工作,。



 第十九條 任何人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，都應(yīng)迅速向當(dāng)?shù)卣?、護(hù)林防火指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告,，講清起火地點(diǎn)和火情。起火單位必須立即進(jìn)行撲救,，鄰近單位應(yīng)當(dāng)積極支援,。



 第二十條 當(dāng)?shù)卣⒆o(hù)林防火指揮機(jī)構(gòu)接到火情報(bào)告后,，領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),，組織當(dāng)?shù)剀娒駬渚取１匾獣r(shí),，可請(qǐng)求聯(lián)防區(qū)內(nèi)的護(hù)林防火聯(lián)防組織或上一級(jí)護(hù)林防火指揮機(jī)構(gòu)給予援助,。聯(lián)防區(qū)內(nèi)的護(hù)林防火聯(lián)防組織或上一級(jí)護(hù)林防火指揮機(jī)構(gòu)接到請(qǐng)求援助的火災(zāi)報(bào)警后，應(yīng)立即組織力量趕赴火場(chǎng),，進(jìn)行撲救,。

 接到撲火命令的單位和個(gè)人，必須在限定的時(shí)間內(nèi)趕赴指定地點(diǎn),，進(jìn)行撲救,。



 第二十一條 各市（地）護(hù)林防火指揮機(jī)構(gòu)或林業(yè)主管部門，對(duì)以下七種火災(zāi)應(yīng)立即向省護(hù)林防火指揮部辦公室報(bào)告：

 （一）受害森林面積在一公頃以上的森林火災(zāi),。

 （二）全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位,、省級(jí)文物保護(hù)單位、自然保護(hù)區(qū)的森林火災(zāi)。

 （三）有蔓延擴(kuò)大趨勢(shì)的森林火災(zāi),。

 （四）威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi),。

 （五）造成人員傷亡的森林火災(zāi)。

 （六）省,、市（地）行政區(qū)交界地發(fā)生的森林火災(zāi),。

 （七）需要省里救援的森林火災(zāi)。



 第二十二條 撲救森林火災(zāi)時(shí),，氣象,、商業(yè)、糧食,、物資,、衛(wèi)生、鐵路,、交通,、民航、郵電,、民政,、公安等部門應(yīng)按照《
森林防火條例》第二十四條的規(guī)定做好工作。



 第二十三條 森林火災(zāi)撲滅后,，應(yīng)全面檢查火場(chǎng),，徹底清除余火，并留下足夠人員巡邏監(jiān)守,，嚴(yán)防復(fù)燃,，經(jīng)森林防火指揮機(jī)構(gòu)檢查準(zhǔn)許后,，方可撤出看守人員,。



 第二十四條 撲火期間所需的醫(yī)療、撫恤費(fèi)用,，按《
森林防火條例》第二十六條的規(guī)定辦理,；國家職工參加撲火期間的工資、旅差費(fèi),、生活補(bǔ)助費(fèi),，非國家職工參加撲火期間的誤工補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助費(fèi)，以及撲火期間所消耗的其他費(fèi)用,，由《
森林防火條例》第二十七條規(guī)定的單位或個(gè)人負(fù)擔(dān),，有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由各市（地）自行制訂，并報(bào)省有關(guān)部門備案,。



 第二十五條 森林火災(zāi)的調(diào)查和統(tǒng)計(jì),，應(yīng)嚴(yán)格按照《
森林防火條例》和省護(hù)林防火指揮部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十六條 有關(guān)森林防火的獎(jiǎng)勵(lì)與處罰，按照《
森林防火條例》第六章的規(guī)定執(zhí)行,。

 無民事行為能力人,、限制民事行為能力人造成森林火災(zāi)的，應(yīng)依法追究其監(jiān)護(hù)人的責(zé)任,。



 第二十七條 本辦法由省林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十八條 本辦法自公布之日起施行。