• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-07-16
• 【生效日期】1995-07-16
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• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展畜牧業(yè)的決定

安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展畜牧業(yè)的決定
 
（1995年7月16日皖政〔1995〕34號(hào)）
 改革開放以來,，我省畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，對(duì)保障市場(chǎng)供應(yīng),，增加農(nóng)民收入,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，都起到了重要作用,。為把畜牧業(yè)建成我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一大支柱產(chǎn)業(yè),，省政府決定，進(jìn)一步加快畜牧業(yè)的發(fā)展步伐,，力爭(zhēng)到2000年,，使我省進(jìn)入全國(guó)畜牧業(yè)強(qiáng)省行列。



 一,、切實(shí)把畜牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)來抓

 加快發(fā)展畜牧業(yè)是富民興皖,，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越的重要戰(zhàn)略措施,。大力發(fā)展畜牧業(yè),，對(duì)于促進(jìn)種植業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，增加農(nóng)民收入,，豐富城鎮(zhèn)居民“菜籃子”，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，增加出口創(chuàng)匯等,，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。我省畜牧業(yè)資源豐富，氣候條件適宜,，交通方便,，市場(chǎng)廣闊，發(fā)展?jié)摿艽?。各?jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步解放思想,，拓寬思路，真抓實(shí)干,，盡快把畜牧業(yè)發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),。

 各級(jí)政府要高度重視畜牧業(yè)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，明確目標(biāo)管理。省政府每年組織一次檢查評(píng)比,，表彰先進(jìn),，確保發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃的完成。各地要加強(qiáng)畜牧工作機(jī)構(gòu),，穩(wěn)定隊(duì)伍,，強(qiáng)化職能。各行各業(yè)要密切配合,，主動(dòng)扶持,，共同努力，促進(jìn)畜牧業(yè)的大發(fā)展,。



 二,、明確指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

 指導(dǎo)思想：圍繞全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)，以資源為依托,，以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，以效益為中心，以技術(shù)服務(wù)為紐帶,，在穩(wěn)定發(fā)展千家萬戶飼養(yǎng)的基礎(chǔ)上,，重點(diǎn)提高規(guī)模飼養(yǎng)比重,；在穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)的同時(shí)，以黃牛系列開發(fā)為突破口,，因地制宜，分類指導(dǎo),，帶動(dòng)畜牧業(yè)的全面快速發(fā)展；堅(jiān)持走區(qū)域化,、專業(yè)化,、規(guī)?；?、貿(mào)工牧一體化的路子,，大力提高畜牧業(yè)綜合效益,，確保畜產(chǎn)品有效供給和確保農(nóng)民收入的增加,。

 發(fā)展目標(biāo)：到2000年，肉類總產(chǎn)量達(dá)260萬噸,，年遞增7％，其中豬肉占65％,，牛羊兔肉占16％,，禽肉占19％；蛋類總產(chǎn)量90萬噸,；奶類總產(chǎn)量10萬噸。人均占有肉類42公斤,，年遞增6．3％,，蛋類14．5公斤,，奶類1．6公斤。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到35％,。全省農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入翻一番，優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品比例達(dá)到80％以上,。各地要根據(jù)這一總體目標(biāo),，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,，扎扎實(shí)實(shí)地組織實(shí)施,。



 三,、增加投入,，積極扶持

 加快發(fā)展畜牧業(yè),，堅(jiān)持多渠道投入，計(jì)劃,、財(cái)政,、稅務(wù),、金融等部門要給予必要扶持,。各級(jí)財(cái)政用于畜牧業(yè)的投入要逐年增加,，省財(cái)政每年安排一定資金作為獎(jiǎng)勵(lì)基金，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ),，地、市,、縣也要建立獎(jiǎng)勵(lì)基金,。財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā),、以工代賑、開發(fā)性農(nóng)業(yè),、糧棉大縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、“菜籃子”建設(shè)等專項(xiàng)資金都要安排一定比例用于畜牧業(yè)的發(fā)展,。各級(jí)銀行,、信用社要加大支持畜牧業(yè)發(fā)展的力度，積極增加畜牧業(yè)貸款的比重,，對(duì)符合貸款條件,，經(jīng)濟(jì)效益好，輻射性強(qiáng),，按期還款有保證的重點(diǎn)畜牧項(xiàng)目,、畜產(chǎn)品加工、貯藏龍頭企業(yè)和創(chuàng)匯企業(yè),，優(yōu)先予以支持,。各地要從實(shí)際出發(fā)，逐步建立畜牧業(yè)發(fā)展基金,。個(gè)體屠宰商每經(jīng)營(yíng)一頭豬交2元作為商品豬生產(chǎn)發(fā)展基金,，屠宰稅提取一定比例用于畜種改良、技術(shù)推廣,。城市副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金和風(fēng)險(xiǎn)基金要統(tǒng)籌安排,，合理使用,，拿出一部分用于扶持畜禽生產(chǎn),，平抑物價(jià)。各項(xiàng)資金要切實(shí)管好用活,，真正發(fā)揮效益。

 國(guó)家稅法,、省政府和有關(guān)部門已經(jīng)規(guī)定的有關(guān)扶持政策要繼續(xù)執(zhí)行,，用足用活,。對(duì)新辦畜牧場(chǎng),、畜禽產(chǎn)品加工廠,、飼料廠,，在政策,、資金上要給予優(yōu)先扶持,。各級(jí)畜牧部門創(chuàng)辦服務(wù)性經(jīng)營(yíng)實(shí)體收入，不沖抵事業(yè)撥款預(yù)算,，主要用于自身建設(shè),，不斷提高服務(wù)功能,。



 四,、提高科學(xué)養(yǎng)殖水平

 依靠科學(xué)技術(shù)是加快發(fā)展畜牧業(yè),、提高經(jīng)濟(jì)效益的主要措施,。重點(diǎn)抓好畜禽良種推廣,，按照《
種畜禽管理?xiàng)l例》的要求,，加強(qiáng)畜禽品種資源保護(hù)和種畜禽場(chǎng)（站）的管理,，確保良種質(zhì)量,。抓“兩頭”（良種和飼料、加工,、流通）,，帶中間（生產(chǎn)）,，加快良種繁育推廣體系建設(shè),，逐步形成省級(jí)建祖代場(chǎng)、畜禽品種改良總站,，市、縣建父母代場(chǎng),、畜禽改良分站,，縣以下建商品代飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）和改良點(diǎn),，形成比較完整的良種繁育推廣網(wǎng)絡(luò),。采取集團(tuán)承包,、責(zé)任承包等多種形式，大力推廣畜禽良種,、雜種優(yōu)勢(shì)利用,、配合飼料、青貯氨化,、暖圈養(yǎng)畜、人工授精,、快速育肥,、雛禽共育,、活拔羽絨,、免疫程序等十項(xiàng)適用技術(shù),。到2000年,，良種普及率爭(zhēng)取達(dá)到80％以上,，科技貢獻(xiàn)份額達(dá)到50％以上,。



 五、建設(shè)高質(zhì)量的畜禽商品基地

 根據(jù)市場(chǎng)需要,，進(jìn)一步加強(qiáng)基地建設(shè),，形成規(guī)模,，發(fā)揮效益,。到本世紀(jì)末，商品豬基地縣由現(xiàn)有的27個(gè)調(diào)整增加到40個(gè)，每縣年出欄瘦肉型商品豬40萬頭,；肉?；赜涩F(xiàn)在7個(gè)發(fā)展到20個(gè),，每縣年出欄肉牛10萬頭,；肉雞生產(chǎn)基地10個(gè),，每年出欄肉雞500萬只；羊,、兔,、水禽,、特禽生產(chǎn)也要建設(shè)一些基地,，各類基地總數(shù)達(dá)到100個(gè)左右?；亟ㄔO(shè)爭(zhēng)取納入國(guó)家計(jì)劃,，條件暫不具備的可作為省級(jí)基地，標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)降低,，以利新區(qū)開發(fā),。城市和工礦區(qū)建設(shè)一批現(xiàn)代化的畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)，保證城市肉蛋奶的供應(yīng),。畜禽商品基地建設(shè)必須堅(jiān)持依靠科技，提高規(guī)模養(yǎng)殖水平,，充分發(fā)揮基地在畜禽增產(chǎn)和保障供給中的作用,?；亟ㄔO(shè)資金來源堅(jiān)持多渠道籌措,，以群從自籌、地方自籌為主,，同時(shí),，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，引進(jìn)外資,，省級(jí)適當(dāng)扶持,。基地建設(shè)計(jì)劃按規(guī)定程序上報(bào),，擇優(yōu)投資,，分期分批建設(shè)。



 六、積極開發(fā)利用飼草飼料資源

 積極開發(fā),、合理利用飼草飼料資源,，是發(fā)展畜牧業(yè)的主攻方向。大力推廣青貯,、氨化,、微貯飼料技術(shù)，提倡過腹還田,。到2000年,，淮北地區(qū)秸桿處理率達(dá)到40％以上。從1996年起,，省每年安排統(tǒng)配尿素,、氨化膜各3000噸，用于青貯氨化,。飼料生產(chǎn)要納入種植業(yè)計(jì)劃,，種植業(yè)結(jié)構(gòu)要逐步向糧食作物──經(jīng)濟(jì)作物──飼料作物三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。同時(shí),，利用間作套種等辦法,，提高復(fù)種指數(shù)，增加飼草飼料的生產(chǎn)供應(yīng),。加強(qiáng)人工草場(chǎng)建設(shè)和草地改良工作,，推行草場(chǎng)有償使用承包責(zé)任制，加快草山,、荒坡的開發(fā)步伐,。

 加快現(xiàn)有國(guó)營(yíng)大中型飼料加工企業(yè)的技術(shù)改造，有計(jì)劃地新上一批預(yù)混料和添加劑生產(chǎn)骨干企業(yè),，促進(jìn)飼料工業(yè)的發(fā)展,，搞好配合飼料的推廣應(yīng)用。要加大酒糟和動(dòng)物廢棄物等資源的開發(fā)力度,，加強(qiáng)飼料酵母,、飼用微生物、酶制劑等非常規(guī)飼料的研制開發(fā),。加強(qiáng)飼料行業(yè)的管理,，強(qiáng)化飼料質(zhì)量監(jiān)測(cè)，整頓飼料及飼料添加劑市場(chǎng),，保護(hù)飼養(yǎng)者利益,。



 七、加強(qiáng)畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)

 服務(wù)體系建設(shè)是做好社會(huì)化服務(wù)的基礎(chǔ),，是引導(dǎo)小群體飼養(yǎng)與大市場(chǎng)接軌的橋梁,。加強(qiáng)良種繁育體系,、飼料生產(chǎn)供應(yīng)體系、疫病防治體系,、技術(shù)推廣體系,、畜產(chǎn)品加工流通體系和信息服務(wù)體系建設(shè)。2000年前,，縣以上建成畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心,，以中心為龍頭，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,，形成完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。同時(shí)，積極鼓勵(lì)和支持他們創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，開展有償服務(wù),，逐步建立國(guó)家扶持與自我發(fā)展相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是國(guó)家在基層的事業(yè)單位,，“三定”之后,，基本建設(shè)納入計(jì)劃，事業(yè)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,。各級(jí)財(cái)政和計(jì)劃部門每年應(yīng)安排一定資金用于畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè),，確保落實(shí)，?？顚Ｓ?。

 積極創(chuàng)造條件，加快人才培養(yǎng),，多形式,、多層次開展技術(shù)培訓(xùn)，力爭(zhēng)到本世紀(jì)末基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣人員達(dá)到中專以上科技水平,。大力開展農(nóng)民技術(shù)員資格（綠色證書）培訓(xùn),，培養(yǎng)一批畜禽養(yǎng)殖致富帶頭人。各地可根據(jù)本地實(shí)際,，制定政策，吸引更多科技人才投入畜牧生產(chǎn),。省政府每年對(duì)做出貢獻(xiàn)的畜牧獸醫(yī)科技人員進(jìn)行表彰,、獎(jiǎng)勵(lì)。

 畜牧業(yè)服務(wù)體系要不斷提高服務(wù)質(zhì)量,，重點(diǎn)抓好技術(shù)推廣,、疫病防治、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督等,。全面推廣畜禽疫病防治“雙軌目標(biāo)管理責(zé)任制”,，通過開展畜禽疫病防治承包或畜禽保險(xiǎn)的辦法,，采取免疫、檢疫等綜合防治措施,，保證防治質(zhì)量,。認(rèn)真貫徹《
家畜家禽防疫條例》、《
獸藥管理?xiàng)l例》和《安徽省家畜家禽防疫辦法》,，提高執(zhí)法人員素質(zhì),，實(shí)行依法治牧。進(jìn)一步健全各級(jí)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),，嚴(yán)格獸醫(yī)衛(wèi)生證,、章、標(biāo)志的管理,，把好屠宰,、運(yùn)輸、產(chǎn)地和市場(chǎng)檢疫關(guān),，維護(hù)生產(chǎn)者,、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益,。加強(qiáng)獸藥監(jiān)督管理,，健全獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量管理制度,，確保產(chǎn)品質(zhì)量,。大力整頓獸藥市場(chǎng)，繼續(xù)執(zhí)行皖農(nóng)牧字［89］293號(hào)文件的規(guī)定,，嚴(yán)厲打擊制售假劣獸藥的不法行為,。



 八、搞活畜產(chǎn)品加工和流通

 大力推進(jìn)貿(mào)工牧一體化,，重點(diǎn)加快畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,，特別要培育起點(diǎn)高、外向型的龍頭企業(yè)典型,，以市場(chǎng)牽龍頭,，龍頭帶基地，基地帶農(nóng)戶,，形成開展區(qū)域化養(yǎng)殖,、專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù),、現(xiàn)代化加工,、一體化經(jīng)營(yíng)的新格局。

 注意引進(jìn)國(guó)外的良種,、先進(jìn)加工技術(shù),、設(shè)備和人才,，不斷提高畜產(chǎn)品加工的技術(shù)含量、產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益,。鼓勵(lì)興辦外資,、獨(dú)資或合資畜產(chǎn)品加工企業(yè)，注意發(fā)展深加工,，爭(zhēng)創(chuàng)拳頭產(chǎn)品,，增加出口創(chuàng)匯。畜產(chǎn)品加工企業(yè)要搞好污水,、廢棄物處理設(shè)施的建設(shè),，防止污染，保護(hù)環(huán)境,。

 積極鼓勵(lì)和提倡畜牧,、食品、輕工,、外貿(mào),、糧食等部門聯(lián)合辦加工企業(yè)，現(xiàn)有的大中型肉類聯(lián)合加工廠要積極主動(dòng)地與畜牧業(yè)商品基地聯(lián)合,，發(fā)展加工,，搞好服務(wù)，支持生產(chǎn),，共同發(fā)展,。加快畜產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，在優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品產(chǎn)地,、傳統(tǒng)集散地,、省轄市有計(jì)劃地建設(shè)一批畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，力爭(zhēng)兩,、三年內(nèi)省轄市和畜牧業(yè)商品基地縣各建一到兩個(gè)批發(fā)市場(chǎng),，并與集貿(mào)市場(chǎng)結(jié)合，初步形成畜產(chǎn)品市場(chǎng)體系,。畜產(chǎn)品流通堅(jiān)持多渠道經(jīng)營(yíng),，積極鼓勵(lì)、支持集體和農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域,，逐步形成多層次,、多成份、多渠道,、少環(huán)節(jié)的流通體制,。