• 【發(fā)布單位】遼寧省沈陽市
• 【發(fā)布文號】沈陽市人民政府令第72號
• 【發(fā)布日期】2007-07-10
• 【生效日期】2007-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

沈陽市采砂管理辦法

沈陽市采砂管理辦法
 
（2007年6月25日沈陽市人民政府第7次常務會議審議通過 2007年7月10日沈陽市人民政府令第72號公布 自2007年8月1日起施行）






第一條 為規(guī)范砂石開采行為,，適應城市建設發(fā)展需要，保護資源和生態(tài)環(huán)境,，根據(jù)《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》,、《
中華人民共和國河道管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定,，結合本市實際,，制定本辦法。




第二條 凡在本市行政區(qū)域內從事砂石開采的,，應當遵守本辦法,。




第三條 本辦法所稱砂石開采，是指單位或個人在地表及水面以下挖掘砂石,，用于獲取商業(yè)利益的行為,。




第四條 市、區(qū),、縣（市）地質礦產(chǎn)行政主管部門負責本市砂石礦產(chǎn)資源開發(fā),、利用、保護和監(jiān)督管理工作,。



 區(qū),、縣（市）政府和水利、環(huán)保,、工商,、公安、林業(yè)、安全生產(chǎn),、行政執(zhí)法等部門應當按照各自職責做好砂石開采的管理工作,。




第五條 各級政府及各相關部門應當鼓勵對違法開采砂石行為進行舉報，并對舉報人的相關情況保密,。




第六條 砂石采礦權通過招標,、拍賣和掛牌等有償使用方式取得。有償取得的采礦權可以依法轉讓,。




第七條 地質礦產(chǎn)行政主管部門負責制定砂石開采規(guī)劃,，劃定采區(qū)范圍、編寫地質儲量報告,、核定砂石儲量,，設置合理的礦山企業(yè)數(shù)量。



 涉及河道內砂石開采的,，由河道行政主管部門根據(jù)當年的防洪,、泄洪、疏浚河道需要,，在保證跨（穿）河管線,、橋涵和水利工程安全的前提下，制定河道采砂規(guī)劃,，劃定可采區(qū)和禁采區(qū),，確定采量、采深及采砂期限,。根據(jù)水文和天氣情況,，發(fā)布禁采預報。




第八條 采礦權申請人開采砂石應當?shù)降刭|礦產(chǎn)行政主管部門申請辦理采礦許可證,。



 涉及河道內采砂的,，應當在辦理采礦許可證前到河道行政主管部門辦理采砂許可證。




第九條 采礦許可證由區(qū),、縣（市）級以上地質礦產(chǎn)行政主管部門核發(fā),。跨行政區(qū)域開采砂石的,，由市地質礦產(chǎn)行政主管部門或者其指定的區(qū),、縣（市）級地質礦產(chǎn)行政主管部門核發(fā)。區(qū),、縣（市）級地質礦產(chǎn)行政主管部門應當將審批的采礦許可證資料報市地質礦產(chǎn)行政主管部門備案,。




第十條 采礦權申請人辦理采礦許可證時需報送下列有關資料：



 （一）采礦權申請登記書和礦區(qū)范圍圖及劃定意見；



 （二）占用礦產(chǎn)儲量登記表,；



 （三）礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用方案及批準文件,；



 （四）經(jīng)批準的礦山建設項目文件或者開采河道砂石的批準文件,；



 （五）經(jīng)環(huán)境保護部門批準的礦山環(huán)境影響評價文件；



 （六）經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準的安全生產(chǎn)評價報告,；



 （七）采礦權有償出讓成交確認書,；



 （八）工商部門關于礦山企業(yè)名稱預先核準通知書；



 （九）法律,、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他材料,。




第十一條 地質礦產(chǎn)行政主管部門應當在符合規(guī)定的采礦權申請人提出采礦申請，繳納費用后,，5個工作日內發(fā)放采礦許可證,。



 對不符合規(guī)定的采礦權申請人，地質礦產(chǎn)行政主管部門應當在3個工作日內給予不予辦理采礦許可證的答復,，并告知理由,。




第十二條 地質礦產(chǎn)行政主管部門在辦理采礦許可證時，應當告知采礦權申請人辦理安全生產(chǎn)許可證,、工商營業(yè)執(zhí)照及水土保持等審批手續(xù),。



 采礦權申請人應當在辦理完所有證照后，方可實施開采活動,。




第十三條 對砂石開采企業(yè)實行礦山地質環(huán)境保證金制度,。采礦權人按照有關規(guī)定閉坑，經(jīng)驗收合格后,，保證金予以返還,。




第十四條 經(jīng)批準的采礦權人應當按照批準的方案進行開采。并在采礦期內依法履行采礦權年檢,、變更等手續(xù)。




第十五條 砂石采礦權出讓期限不得超過3年,。到期需要辦理延續(xù)采礦的,，采礦權人需提前30日向原審批部門提出申請。采礦權人未按規(guī)定期限提出延續(xù)申請,，視為放棄采礦權,，規(guī)定期滿后由地質礦產(chǎn)行政主管部門依法注銷。




第十六條 采礦權人停辦或者關閉礦山企業(yè),，應當按照有關規(guī)定閉坑,，并進行土地復墾、植被恢復和環(huán)境保護,。



 對不能進行閉坑,，恢復地質環(huán)境的，除由地質礦產(chǎn)行政主管部門按本辦法第二十條的規(guī)定予以處罰外,，保證金不予返還,，用于恢復地質環(huán)境。




第十七條 禁止在基本農田、綠地,、林地,、水源地和自然保護區(qū)范圍內從事砂石開采活動。特殊情況需要在耕地上選址開采砂石的,，國土資源行政主管部門應當事先調整土地利用規(guī)劃,，辦理征占地審批手續(xù)后，出讓采礦權,。




第十八條 未取得采礦許可證,，擅自進行采砂活動或者超越批準的礦區(qū)范圍進行采砂活動的，由地質礦產(chǎn)行政主管部門責令停止違法行為,，沒收其非法開采的礦產(chǎn)品和違法所得,，并處5萬元以上10萬元以下罰款。




第十九條 超過規(guī)定期限未建礦開采或者未按期辦理延續(xù),、變更或者注銷登記手續(xù)的,，由地質礦產(chǎn)行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的,，吊銷其采礦許可證,。




第二十條 采取破壞性方法開采砂石，造成礦產(chǎn)資源破壞,、浪費的,，由地質礦產(chǎn)行政主管部門會同有關部門吊銷其采礦許可證，并處5萬元以上10萬元以下罰款,。




第二十一條 采礦權人未按規(guī)定閉坑,，進行土地復墾或者植被恢復的，由地質礦產(chǎn)行政主管部門責令其閉坑,，恢復地質環(huán)境,，并處3萬元以上10萬元以下罰款。




第二十二條 非法買賣,、出租或者以其他方式轉讓采礦權的,，由地質礦產(chǎn)行政主管部門沒收違法所得，吊銷其采礦許可證,，并處5萬元以上10萬元以下罰款,。




第二十三條 違反本辦法規(guī)定開采砂石，造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞,，生態(tài)環(huán)境無法修復,，構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任,。




第二十四條 違反本辦法規(guī)定開采砂石,，給他人人身及財產(chǎn)造成重大侵害,，應當依法承擔賠償責任。情節(jié)嚴重,，構成犯罪的,，由司法機關追究刑事責任。




第二十五條 政府各相關部門及工作人員玩忽職守,、弄虛作假,、濫用職權或徇私舞弊的，由監(jiān)察部門依法追究行政責任,；構成犯罪的,，由司法機關追究刑事責任。




第二十六條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復議,，也可以直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。




第二十七條 本辦法所稱區(qū)政府及部門包括開發(fā)區(qū)管委會及相關管理部門,。




第二十八條 本辦法自2007年8月1日起施行,。