• 【發(fā)布單位】遼寧省沈陽(yáng)市
• 【發(fā)布文號(hào)】沈陽(yáng)市人民政府令第72號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-07-10
• 【生效日期】2007-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

沈陽(yáng)市采砂管理辦法

沈陽(yáng)市采砂管理辦法
 
（2007年6月25日沈陽(yáng)市人民政府第7次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2007年7月10日沈陽(yáng)市人民政府令第72號(hào)公布 自2007年8月1日起施行）






第一條 為規(guī)范砂石開(kāi)采行為,，適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展需要,，保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》,、《
中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等法律,、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事砂石開(kāi)采的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。




第三條 本辦法所稱(chēng)砂石開(kāi)采,，是指單位或個(gè)人在地表及水面以下挖掘砂石，用于獲取商業(yè)利益的行為,。




第四條 市,、區(qū),、縣（市）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市砂石礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、利用,、保護(hù)和監(jiān)督管理工作,。



 區(qū)、縣（市）政府和水利,、環(huán)保,、工商、公安,、林業(yè),、安全生產(chǎn)、行政執(zhí)法等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好砂石開(kāi)采的管理工作,。




第五條 各級(jí)政府及各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)對(duì)違法開(kāi)采砂石行為進(jìn)行舉報(bào),，并對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)情況保密。




第六條 砂石采礦權(quán)通過(guò)招標(biāo),、拍賣(mài)和掛牌等有償使用方式取得,。有償取得的采礦權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。




第七條 地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定砂石開(kāi)采規(guī)劃,，劃定采區(qū)范圍、編寫(xiě)地質(zhì)儲(chǔ)量報(bào)告,、核定砂石儲(chǔ)量,，設(shè)置合理的礦山企業(yè)數(shù)量。



 涉及河道內(nèi)砂石開(kāi)采的,，由河道行政主管部門(mén)根據(jù)當(dāng)年的防洪,、泄洪、疏浚河道需要,，在保證跨（穿）河管線(xiàn),、橋涵和水利工程安全的前提下，制定河道采砂規(guī)劃,，劃定可采區(qū)和禁采區(qū),，確定采量、采深及采砂期限,。根據(jù)水文和天氣情況,，發(fā)布禁采預(yù)報(bào)。




第八條 采礦權(quán)申請(qǐng)人開(kāi)采砂石應(yīng)當(dāng)?shù)降刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理采礦許可證,。



 涉及河道內(nèi)采砂的,，應(yīng)當(dāng)在辦理采礦許可證前到河道行政主管部門(mén)辦理采砂許可證。




第九條 采礦許可證由區(qū),、縣（市）級(jí)以上地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)核發(fā),。跨行政區(qū)域開(kāi)采砂石的，由市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)或者其指定的區(qū),、縣（市）級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)核發(fā),。區(qū)、縣（市）級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將審批的采礦許可證資料報(bào)市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)備案,。




第十條 采礦權(quán)申請(qǐng)人辦理采礦許可證時(shí)需報(bào)送下列有關(guān)資料：



 （一）采礦權(quán)申請(qǐng)登記書(shū)和礦區(qū)范圍圖及劃定意見(jiàn),；



 （二）占用礦產(chǎn)儲(chǔ)量登記表；



 （三）礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用方案及批準(zhǔn)文件,；



 （四）經(jīng)批準(zhǔn)的礦山建設(shè)項(xiàng)目文件或者開(kāi)采河道砂石的批準(zhǔn)文件,；



 （五）經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)的礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；



 （六）經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)的安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告,；



 （七）采礦權(quán)有償出讓成交確認(rèn)書(shū),；



 （八）工商部門(mén)關(guān)于礦山企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)；



 （九）法律,、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他材料,。




第十一條 地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在符合規(guī)定的采礦權(quán)申請(qǐng)人提出采礦申請(qǐng)，繳納費(fèi)用后,，5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放采礦許可證,。



 對(duì)不符合規(guī)定的采礦權(quán)申請(qǐng)人，地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)給予不予辦理采礦許可證的答復(fù),，并告知理由,。




第十二條 地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)在辦理采礦許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知采礦權(quán)申請(qǐng)人辦理安全生產(chǎn)許可證,、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及水土保持等審批手續(xù),。



 采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在辦理完所有證照后，方可實(shí)施開(kāi)采活動(dòng),。




第十三條 對(duì)砂石開(kāi)采企業(yè)實(shí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保證金制度,。采礦權(quán)人按照有關(guān)規(guī)定閉坑，經(jīng)驗(yàn)收合格后,，保證金予以返還,。




第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行開(kāi)采。并在采礦期內(nèi)依法履行采礦權(quán)年檢,、變更等手續(xù),。




第十五條 砂石采礦權(quán)出讓期限不得超過(guò)3年。到期需要辦理延續(xù)采礦的,，采礦權(quán)人需提前30日向原審批部門(mén)提出申請(qǐng),。采礦權(quán)人未按規(guī)定期限提出延續(xù)申請(qǐng)，視為放棄采礦權(quán),，規(guī)定期滿(mǎn)后由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)依法注銷(xiāo),。




第十六條 采礦權(quán)人停辦或者關(guān)閉礦山企業(yè),，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定閉坑，并進(jìn)行土地復(fù)墾,、植被恢復(fù)和環(huán)境保護(hù),。



 對(duì)不能進(jìn)行閉坑，恢復(fù)地質(zhì)環(huán)境的,，除由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)按本辦法第二十條的規(guī)定予以處罰外,，保證金不予返還，用于恢復(fù)地質(zhì)環(huán)境,。




第十七條 禁止在基本農(nóng)田,、綠地、林地,、水源地和自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事砂石開(kāi)采活動(dòng),。特殊情況需要在耕地上選址開(kāi)采砂石的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)事先調(diào)整土地利用規(guī)劃,，辦理征占地審批手續(xù)后,，出讓采礦權(quán)。




第十八條 未取得采礦許可證,，擅自進(jìn)行采砂活動(dòng)或者超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍進(jìn)行采砂活動(dòng)的,，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收其非法開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得,，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款,。




第十九條 超過(guò)規(guī)定期限未建礦開(kāi)采或者未按期辦理延續(xù)、變更或者注銷(xiāo)登記手續(xù)的,，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的,，吊銷(xiāo)其采礦許可證,。




第二十條 采取破壞性方法開(kāi)采砂石，造成礦產(chǎn)資源破壞,、浪費(fèi)的,，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)吊銷(xiāo)其采礦許可證，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款,。




第二十一條 采礦權(quán)人未按規(guī)定閉坑,，進(jìn)行土地復(fù)墾或者植被恢復(fù)的，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令其閉坑,，恢復(fù)地質(zhì)環(huán)境,，并處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。




第二十二條 非法買(mǎi)賣(mài),、出租或者以其他方式轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的,，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得,，吊銷(xiāo)其采礦許可證，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款,。




第二十三條 違反本辦法規(guī)定開(kāi)采砂石,，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞，生態(tài)環(huán)境無(wú)法修復(fù),，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。




第二十四條 違反本辦法規(guī)定開(kāi)采砂石,，給他人人身及財(cái)產(chǎn)造成重大侵害,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。




第二十五條 政府各相關(guān)部門(mén)及工作人員玩忽職守,、弄虛作假,、濫用職權(quán)或徇私舞弊的，由監(jiān)察部門(mén)依法追究行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。




第二十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,，也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第二十七條 本辦法所稱(chēng)區(qū)政府及部門(mén)包括開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及相關(guān)管理部門(mén),。




第二十八條 本辦法自2007年8月1日起施行,。