• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-08-01
• 【生效日期】1995-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

關(guān)于頒布《廣東省流動人口管理規(guī)定》的通知

關(guān)于頒布《廣東省流動人口管理規(guī)定》的通知
各市,、縣、自治縣人民政府,，省直屬各單位：

 現(xiàn)將《廣東省流動人口管理規(guī)定》發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 廣東省人民政府

 1995年8月1日

 廣東省流動人口管理規(guī)定





 第一條 為了加強流動人口的管理，保障流動人口的合法權(quán)益,，維護(hù)社會穩(wěn)定,，促進(jìn)我省經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)制定本規(guī)定,。

 本規(guī)定所稱的流動人口，是指離開常住戶口所在地的市（市政府所在地的市區(qū),，下同）,、縣（含縣級市，下同）,，到其他地區(qū)暫住的公民,。



 第二條 廣東省人民政府流動人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組是全省流動人口管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)研究制定加強流動人口管理的方針,、政策,，解決管理工作中的重大問題。流動人口的日常管理工作由公安部門牽頭,，勞動,、工商、計生,、民政,、衛(wèi)生、建委等部門參加。

 各市和流動人口較多的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事處均應(yīng)成立流動人口管理機構(gòu)，配備一定數(shù)量的專職工作人員,。



 第三條 流動人口較多的居（村）民委員會應(yīng)按轄區(qū)內(nèi)流動人口數(shù)2‰－3‰的比例配備專職管理人員，流動人口較少的居（村）民委員會應(yīng)配備兼職管理人員。雇用流動人口的單位、業(yè)主,，應(yīng)根據(jù)情況安排專職或兼職人員加強管理,。

 管理人員的主要任務(wù)是,，配合政府有關(guān)職能部門依法對流動人口進(jìn)行宣傳教育、治安,、消防,、居住處所、就業(yè),、經(jīng)營,、計劃生育,、衛(wèi)生防疫、糾紛調(diào)處以及收容遣送等方面的管理工作,。發(fā)現(xiàn)有違反法律,、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定的行為，協(xié)助有關(guān)職能部門依法進(jìn)行處理,。管理人員要依法文明管理,，維護(hù)流動人口的合法權(quán)益。管理人員由公安部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和培訓(xùn),，各有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),。



 第四條 流動人口暫住7日以上的，應(yīng)在7日以內(nèi)持本人居民身份證或其他有效身份證件,，到暫住地公安派出所或居（村）民委員會暫住人口登記站申報暫住戶口,；年滿16周歲擬暫住30日以上的，應(yīng)同時申領(lǐng)暫住證,。

 （一）流動人口暫住在機關(guān),、團體、部隊,、企事業(yè)單位的,，由所在單位負(fù)責(zé)申報暫住戶口，申領(lǐng)暫住證,。

 （二）流動人口被個體工商戶或私營企業(yè)主雇用的,，由雇主或業(yè)主負(fù)責(zé)申報暫住戶口，申領(lǐng)暫住證,。

 （三）流動人口在租賃出租房屋暫住的,，由出租屋主或代理人負(fù)責(zé)申報暫住戶口，申領(lǐng)暫住證,。

 （四）流動人口暫住在賓館,、旅店、招待所的,，按照有關(guān)規(guī)定履行住宿登記,。在賓館、旅店,、商住樓內(nèi)的外地常駐機構(gòu)中暫住30日以上的工作人員,，由常駐機構(gòu)申領(lǐng)暫住證。

 （五）探親訪友,、就讀,、就醫(yī)等暫住居民家中的流動人口，應(yīng)申報暫住戶口,，不發(fā)暫住證,。



 第五條 公安機關(guān)在簽發(fā)暫住證時,，對無計劃生育證明的育齡人員應(yīng)進(jìn)行暫住登記，著其補辦計劃生育證明才發(fā)給暫住證,；對來自惡性瘧疾地區(qū)或其他傳染病嚴(yán)重流動地區(qū)的人員,，還應(yīng)著其到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫機構(gòu)辦理查治登記，取得許可才發(fā)給暫住證,；對進(jìn)入用工單位的省外人員,，無《廣東省外來人員就業(yè)證》的，應(yīng)著其補辦才發(fā)給暫住證,。



 第六條 暫住證由省公安廳統(tǒng)一式樣,，有效期分為3個月、6個月,、1年三種,。暫住證在同一市、縣范圍內(nèi)有效,。暫住人員如因故改變暫住地址,，應(yīng)分別向原暫住地和新暫住地公安派出所或暫住人口登記站報告，如已在原暫住地交納了治安管理費的,，到達(dá)新暫住地不再繳納,。暫住證的具體發(fā)放、管理辦法由省公安廳制定,。

 暫住證為持證人在暫住地合法居住的證明,。持暫住證人員居住1年以上，可按規(guī)定申請出境旅游,?？萍既藛T和連續(xù)居住5年以上、有固定就業(yè)或經(jīng)營證明,、計劃生育證明的持暫住證人員,，其子女入托、入學(xué)等享受與常住戶口人員同等待遇,。連續(xù)居住7年以上,、有固定住所、固定就業(yè)或經(jīng)營證明,、計劃生育證明并無犯罪記錄暫住人員可申請常住戶口,。深圳、珠海經(jīng)濟特區(qū)的暫住人員在暫住證有效期限內(nèi)可憑暫住證進(jìn)出特區(qū),，不需再辦理邊防證,。



 第七條 流動人口應(yīng)維護(hù)暫住地的治安秩序,、環(huán)境衛(wèi)生,，做好計劃生育工作,。流動人口搭建住房、工棚的,，在城鎮(zhèn)須經(jīng)暫住地建設(shè)管理部門批準(zhǔn),，在農(nóng)村須經(jīng)暫住地村委會或管理區(qū)批準(zhǔn)。攜帶7周歲以下兒童的流動人口擬暫住30日以上的,，須向暫住地衛(wèi)生防保組織登記,，對兒童及時接種疫苗。



 第八條 流動人口租賃房屋和房屋所有人或代理人出租房屋,，應(yīng)遵守《廣東省出租屋暫住人員治安管理規(guī)定》,。暫住人員租住出租屋須憑居民身份證或其他有效身份證件辦理租賃手續(xù)。



 第九條 流動人口務(wù)工,，須持有常住戶口所在地勞動部門簽發(fā)的《外出人員就業(yè)登記卡》,、計劃生育部門開具的計劃生育證明和有效身份證件。流動人口從事經(jīng)營活動的,，須按有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照,。

 招用流動人口務(wù)工，須與流動人口簽訂勞動合同,，并按勞動管理隸屬關(guān)系到勞動部門辦理用工手續(xù)（建筑施工單位異地施工的,，還要憑建設(shè)工程所在地縣以上建設(shè)管理部門發(fā)給的施工許可證，到當(dāng)?shù)貏趧硬块T辦理用工登記手續(xù)）,，領(lǐng)取省勞動廳統(tǒng)一印制的《廣東省外來人員就業(yè)證》,。



 第十條 流動人口及用工單位應(yīng)按省政府規(guī)定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)繳納有關(guān)費用。未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，任何地方和部門不得擅自對流動人口增設(shè)收費項目和提高收費標(biāo)準(zhǔn),。

 流動人口治安管理費按每人每月3至6元收取，具體收費標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府確定,。

 向流動人口出租房屋的屋主應(yīng)繳納出租屋治安管理費,，具體繳納辦法由省公安部門會同物價管理部門制訂，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

 各部門應(yīng)將向流動人口收取的費用總額的2％－4％交同級流動人口管理機構(gòu),，用于補充流動人口管理費用。



 第十一條 對無合法身份證件,、無固定住所,、無合法職業(yè)、無合法經(jīng)濟來源,、無生活依靠的流浪人員,，應(yīng)采取必要的措施勸導(dǎo)其返回原戶口所在地。對因病不能自行返回的，通知其親屬接回,。對流浪乞討人員,，按國家規(guī)定收容遣送回原戶口所在地，所需經(jīng)費由同級財政安排解決,。



 第十二條 違反本規(guī)定的,，由有關(guān)職能部門進(jìn)行處罰：

 （一）不按本規(guī)定申報暫住戶口、申領(lǐng)暫住證,，經(jīng)教育仍不改正的,，可對責(zé)任人處50元以下罰款，并責(zé)令其補辦,；

 （二）違反出租屋治安管理的,，按《廣東省出租屋暫住人員治安管理規(guī)定》處罰；

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)亂搭亂建窩棚,、工棚的,，按《廣東省實施
城市規(guī)劃法辦法》和《廣東省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》處罰；

 （四）違反食品衛(wèi)生和傳染病管理的,，按《廣東省食品衛(wèi)生管理實施辦法》和《
中華人民共和國傳染病防治法》處罰,；

 （五）違反計劃生育管理的，按《廣東省計劃生育條例》和《廣東省流動人口計劃生育管理辦法》處罰,；

 （六）違反招用工管理規(guī)定的,，按《廣東省違反招用工人規(guī)定處理暫行辦法》處罰；

 （七）無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營的,，按國務(wù)院《
城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》處罰,；

 （八）用工單位、業(yè)主,、雇主或管理人員侵犯流動人口合法權(quán)益的,，按《
中華人民共和國勞動法》和《廣東省企業(yè)職工勞動權(quán)益保障規(guī)定》處罰。

 當(dāng)事人對處罰不服的,，可在接到處罰通知之日起15日內(nèi)向執(zhí)法單位的上一級機關(guān)申請復(fù)議,，受理復(fù)議機關(guān)應(yīng)在兩個月內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人不服復(fù)議決定的,，可在收到復(fù)議決定書15日內(nèi)向人民法院起訴,。



 第十三條 本規(guī)定自1995年9月1日起施行。各市可根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法,。