• 【發(fā)布單位】81901
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-12-01
• 【生效日期】1998-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省民用核設(shè)施核事故預(yù)防和應(yīng)急管理條例

廣東省民用核設(shè)施核事故預(yù)防和應(yīng)急管理條例
 
（廣東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會
 第三十二次會議通過一九九七年十二月一日）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)我省民用核設(shè)施核事故預(yù)防和應(yīng)急管理,，防止和減少事故的發(fā)生及其危害,，保障公眾的健康及安全，根據(jù)國家《
核電廠核事故應(yīng)急管理條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)、結(jié)合我省實際情況,，制定本條例,。



 第二條 我省行政區(qū)域內(nèi)的以下民用核設(shè)施的核事故預(yù)防及應(yīng)急管理適用本條例：

 （一）核電廠,、核熱電廠；

 （二）其它反應(yīng)堆（研究堆,、實驗堆,、臨界裝置等）；

 （三）放射性廢物的處理和處置設(shè)施,；

 （四）核輻照裝置,；

 （五）可能或已經(jīng)失散到環(huán)境中對環(huán)境和周圍公眾的健康造成嚴(yán)重影響的放射性物質(zhì)和放射源。



 第三條 對民用核設(shè)施的核事故預(yù)防實行安全第一,，從嚴(yán)管理，嚴(yán)防核事故發(fā)生的方針,；對核事故應(yīng)急管理實行統(tǒng)籌規(guī)劃,，積極兼容,，常備不懈,，統(tǒng)一指揮,，大力協(xié)同，保護(hù)公眾,，保護(hù)環(huán)境的方針。




 第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)





 第四條 本省的民用核設(shè)施核事故預(yù)防和應(yīng)急管理,，由廣東省人民政府指定的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)（以下簡稱“省核管理機(jī)關(guān)”）。其主要職責(zé)是：

 （一）執(zhí)行國家核事故預(yù)防和應(yīng)急的法規(guī)和政策,；

 （二）制定全省民用核設(shè)施的核事故預(yù)防和應(yīng)急管理的規(guī)劃；

 （三）對上報國家的民用核設(shè)施的核安全分析報告和事故應(yīng)急計劃等提出意見,，并報告省人民政府,；

 （四）組織或參與對民用核設(shè)施核事故預(yù)防和應(yīng)急管理中的有關(guān)預(yù)防方案和應(yīng)急及預(yù)防設(shè)施,、設(shè)備進(jìn)行審查或驗收；

 （五）協(xié)助國家對本條例第二條（一）至（三）項規(guī)定的民用核設(shè)施的核事故進(jìn)行調(diào)查處理,；對第二條（四）至（五）項規(guī)定的民用核設(shè)施發(fā)生的核事故進(jìn)行調(diào)查處理,；

 （六）組織調(diào)解民用核設(shè)施單位與地方之間涉及核事故預(yù)防和應(yīng)急管理方面的糾紛,；

 （七）組織制定和實施核電廠和核熱電廠的場外應(yīng)急計劃；

 （八）對核電廠和核熱電廠申請設(shè)置限制發(fā)展區(qū)的報告進(jìn)行審查,，并將審查報告省人民政府,；

 （九）組織有關(guān)部門和市開展核事故預(yù)防和應(yīng)急的宣傳教育；

 （十）法律,、法規(guī)規(guī)定的其它工作,。



 第五條 參與核事故預(yù)防和應(yīng)急工作的有關(guān)單位應(yīng)執(zhí)行省人民政府的統(tǒng)一要求和應(yīng)急計劃,，并協(xié)助省核管理機(jī)關(guān)做好民用核設(shè)施核事故預(yù)防和應(yīng)急工作,。



 第六條 民用核設(shè)施所在地及與其相鄰地區(qū)的市人民政府應(yīng)根據(jù)核事故應(yīng)急計劃的要求在其行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)組織實施應(yīng)急工作,。



 第七條 省核管理機(jī)關(guān)應(yīng)提請省人民政府邀請駐粵部隊參與全省的核事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作和核事故應(yīng)急工作，并具體商定部隊在核事故應(yīng)急中的支援和保障任務(wù)及相應(yīng)的聯(lián)絡(luò)渠道,。




 第三章 事故預(yù)防





 第八條 民用核設(shè)施的選址、設(shè)計,、建造,、運(yùn)行和退役應(yīng)有足夠的措施預(yù)防核事故的發(fā)生,，并設(shè)置核事故預(yù)防的設(shè)施、設(shè)備,，以保護(hù)周圍公眾的生產(chǎn),、生活環(huán)境,，保障周圍公眾的健康和安全。



 第九條 民用核設(shè)施單位應(yīng)對其人員進(jìn)行核事故預(yù)防和核事故應(yīng)急知識的專門教育,，對其附近居民開展核事故預(yù)防和核事故應(yīng)急知識的普及教育,。



 第十條 民用核設(shè)施的選址,、立項、建設(shè),、生產(chǎn)運(yùn)行和退役報告,，應(yīng)在報主管部門審批時抄報省核管理機(jī)關(guān)備案,。



 第十一條 民用核設(shè)施投產(chǎn)運(yùn)行前應(yīng)制定核事故預(yù)防方案，并在預(yù)定投產(chǎn)運(yùn)行日期的半年以前報省核管理機(jī)關(guān)審查。

 事故預(yù)防方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

 （一）可能發(fā)生的核事故及其影響范圍,、危害的估計和論證,；

 （二）對可能發(fā)生的核事故將采取的預(yù)防措施及相應(yīng)的設(shè)施,、設(shè)備；

 （三）在實施預(yù)防措施后對核事故發(fā)生的幾率和危害所降低的程度,；

 （四）對核事故預(yù)防措施的實施和設(shè)施,、設(shè)備運(yùn)行的監(jiān)督和保證措施,；

 （五）需要與有關(guān)監(jiān)督部門的配合和銜接方式,。



 第十二條 省人民政府應(yīng)根據(jù)核電廠和核熱電廠的需要劃定限制發(fā)展區(qū),。限制發(fā)展區(qū)的具體范圍,、限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，人口總控制的數(shù)量等內(nèi)容應(yīng)予以公告,，并在限制發(fā)展區(qū)邊界設(shè)置標(biāo)志。

 限制發(fā)展區(qū)內(nèi)的國家機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,、社會團(tuán)體和公民均應(yīng)遵守限制發(fā)展區(qū)的有關(guān)規(guī)定,。



 第十三條 核電廠和核熱電廠向國家申請《核設(shè)施建造許可證》的同時，應(yīng)向省人民政府申請設(shè)立限制發(fā)展區(qū),，并將申請抄報所在市人民政府。

 申請設(shè)立限制發(fā)展區(qū)應(yīng)提交以下資料：

 （一）《核設(shè)施建造許可證》的申請及有關(guān)材料的副本,；

 （二）擬劃定的限制發(fā)展區(qū)內(nèi)的人口及其分布情況，工業(yè),、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸,、貿(mào)易和第三產(chǎn)業(yè)情況,，資源及利用情況,，人均收入和主要經(jīng)濟(jì)來源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等資料；

 （三）根據(jù)核電廠或核熱電廠安全運(yùn)行的要求,，需要限制發(fā)展的企,、事業(yè)的種類和范圍及相關(guān)的論證材料,；

 （四）設(shè)立限制發(fā)展區(qū)后，核電廠或核熱電廠對限制發(fā)展區(qū)擬進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持措施,；

 （五）其他需要說明的材料,。



 第十四條 省人民政府在收到設(shè)立限制發(fā)展區(qū)申請后,，征求有關(guān)市人民政府意見，并在國家頒發(fā)《核設(shè)施建造許可證》之日起90日內(nèi)對核電廠和核熱電廠設(shè)立限制發(fā)展區(qū)的申請予以批復(fù),。



 第十五條 限制發(fā)展區(qū)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)，其所在地的市人民政府應(yīng)制定限制發(fā)展區(qū)人口,、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃報同級人大常委會批準(zhǔn)后施行,。

 省、市人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)核電廠或核熱電廠對扶持限制發(fā)展區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項措施的實施。



 第十六條 核電廠和核熱電廠因故不能按計劃進(jìn)行建設(shè)或不能進(jìn)行首次投料生產(chǎn)的,，自國家批準(zhǔn)不再繼續(xù)建設(shè)或不進(jìn)行首次投料生產(chǎn)之日起30日內(nèi)，應(yīng)向省人民政府申請取消限制發(fā)展區(qū),。逾期不申請的,，核電廠和核熱電廠所在地的市人民政府可向省人民政府申請取消限制發(fā)展區(qū)。省人民政府應(yīng)在收到申請取消限制發(fā)展區(qū)報告之日起90日內(nèi)予以批復(fù),。



 第十七條 需建設(shè)放射性廢物處理和處置設(shè)施的單位除按國家有關(guān)規(guī)定和《廣東省
建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》送審環(huán)境影響報告書外，還應(yīng)同時將環(huán)境影響報告書報省核管理機(jī)關(guān)備案,。



 第十八條 總投資額在1億元以上或設(shè)計總裝源量在1×1016貝可以上的民用核設(shè)施大中型企事業(yè)單位，按年度繳交事故預(yù)防費(fèi)用,。具體收費(fèi)辦法由省人民政府另行規(guī)定,。

 預(yù)防費(fèi)用應(yīng)全部用于全省大中型民用核設(shè)施的核事故預(yù)防工作，不得挪作他用,。




 第四章 應(yīng)急管理





 第十九條 核電廠和核熱電廠在編制場內(nèi)應(yīng)急計劃和進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備時,，其應(yīng)急范圍應(yīng)包括與場區(qū)相連的為核電廠或核熱電廠直接服務(wù)的機(jī)構(gòu)及廠的家屬居住區(qū)范圍。

 其它民用核設(shè)施單位是否編制場內(nèi)應(yīng)急計劃及需要編制時的具體要求由省核管理機(jī)關(guān)根據(jù)該設(shè)施可能發(fā)生事故的影響范圍及其對周圍公眾可能產(chǎn)生的影響確定,。



 第二十條 省、市環(huán)保和衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加強(qiáng)對民用核設(shè)施的監(jiān)督和監(jiān)測,，特別是排放物和人員安全的監(jiān)督和監(jiān)測、監(jiān)視性監(jiān)測及應(yīng)急監(jiān)測,。凡監(jiān)督和監(jiān)測中出現(xiàn)的異常情況要及時告知省核管理機(jī)關(guān),。



 第二十一條 核電廠和核熱電廠的運(yùn)行在不影響核事故預(yù)防和事故應(yīng)急的情況下應(yīng)服從電力調(diào)度部門的正常調(diào)度,，出現(xiàn)危及核事故預(yù)防和事故應(yīng)急的情況時，電力調(diào)度部門應(yīng)首先保證核事故預(yù)防和事故應(yīng)急的需要,。

 民用核設(shè)施單位與地方發(fā)生涉及核事故預(yù)防和事故應(yīng)急等情況的糾紛時，應(yīng)首先處理涉及核事故預(yù)防和事故應(yīng)急的緊急情況,，再解決糾紛,。



 第二十二條 民用核設(shè)施發(fā)生核事件和核事故時，民用核設(shè)施單位要立即報告上級主管部門,、國務(wù)院核安全部門和省核管理機(jī)關(guān),。

 凡發(fā)生放射性物質(zhì)或放射性源丟失或失竊事故時應(yīng)在報告主管部門的同時報告省核管理機(jī)關(guān)和所在地市人民政府。

 發(fā)生前二款事故的單位,，應(yīng)采取一切可能采取的措施，將事故的影響減至合理的最低程度,。



 第二十三條 省核管理機(jī)關(guān)接到核事故報告后，應(yīng)根據(jù)事故大小按應(yīng)急計劃和有關(guān)程序,，即時啟動有關(guān)應(yīng)急組織和組織有關(guān)部門參加應(yīng)急工作,；在接到放射性物質(zhì)或放射源丟失或失竊報告時，應(yīng)組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行追查，把事故的影響減至合理的最低程度,。




 第五章 獎勵與處罰





 第二十四條 對我省民用核設(shè)施的核事故預(yù)防和事故應(yīng)急工作取得顯著成績和重大貢獻(xiàn)的單位和個人,，由省核管理機(jī)關(guān)報請省人民政府給予表彰和獎勵。



 第二十五條 不制定核事故預(yù)防方案和設(shè)置核事故預(yù)防的設(shè)施設(shè)備的,，由省核管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期制定核事故預(yù)防方案和設(shè)置核事故預(yù)防設(shè)施設(shè)備，逾期仍不改正的，由省核管理機(jī)關(guān)報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后責(zé)令停產(chǎn),、停業(yè)。



 第二十六條 民用核設(shè)施單位不按照規(guī)定報告,、通報核事件和核事故發(fā)生的真實情況的,，由省核管理機(jī)關(guān)給予警告，對有關(guān)責(zé)任人員提請其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分,。




 第六章 附則



 第二十七條 本條例自1998年1月1日起施行。