• 【發(fā)布單位】82705
• 【發(fā)布文號(hào)】寧政[1997]71號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-06-19
• 【生效日期】1997-06-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西寧市制定規(guī)章程序規(guī)定

 西寧市制定規(guī)章程序規(guī)定
 
（1997年6月19日寧政〔1997〕71號(hào)）

 第一條 為使規(guī)定規(guī)章工作規(guī)范化、程序化,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》及國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱規(guī)章是指市人民政府依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)，按照規(guī)定程序制定的適用于本市行政管理工作的具有法律效力的規(guī)范文件的統(tǒng)稱,。



 第三條 規(guī)章的名稱一般為規(guī)定,、辦法、實(shí)施辦法,、實(shí)施細(xì)則,、規(guī)則、規(guī)程等,，不得稱條例,。



 第四條 規(guī)定規(guī)章應(yīng)遵循下列原則：

 （一）以憲法和法律、法規(guī)為依據(jù),，符合黨和國(guó)家的路線,、方針、政策,；

 （二）符合法定的立法程序,；

 （三）從我市實(shí)際出發(fā)，具有地方特色,。



 第五條 市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制全市的立法規(guī)劃并組織實(shí)施,。



 第六條 各區(qū)、縣人民政府和市政府各部門應(yīng)制定年度立法計(jì)劃于上年十二月三十日前報(bào)送市人民政府,。

 年度立法計(jì)劃以表格形式填報(bào)一式二份,，并附簡(jiǎn)要的文字說(shuō)明。



 第七條 擬定年度立法計(jì)劃時(shí),，應(yīng)與國(guó)家和青海省人民政府制定的立法規(guī)劃相銜接,。



 第八條 市人民政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)各部門報(bào)送的年度立法計(jì)劃綜合平衡后，擬定出全市立法規(guī)劃草案,，報(bào)市人民政府審議,。

 經(jīng)市人民政府審議批準(zhǔn)的立法規(guī)劃，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織實(shí)施,。除特殊情況外,，沒有列入規(guī)劃的規(guī)章（草案）一般不予安排論證和審議。



 第九條 列入規(guī)劃的規(guī)章,，由各區(qū),、縣人民政府、市政府各部門各自負(fù)責(zé)起草,。內(nèi)容涉及幾個(gè)部門的由一個(gè)主要部門牽頭,，會(huì)同其他部門共同起草。



 第十條 起草規(guī)章應(yīng)按下列要求進(jìn)行：

 （一）搞好調(diào)查研究,，了解調(diào)整對(duì)象的現(xiàn)實(shí)情況,；

 （二）掌握有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章和政策,；

 （三）充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求各方面意見,；

 （四）切實(shí)做好有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作,。協(xié)調(diào)中難以取得一致意見的，將不同意見隨同規(guī)章（草案）一并上報(bào),；

 （五）格式規(guī)范,、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),、用詞準(zhǔn)確、文字簡(jiǎn)潔,。



 第十一條 規(guī)章（草案）應(yīng)包括以下內(nèi)容：

 （一）名稱,；

 （二）制定規(guī)章的目的、依據(jù),；

 （三）調(diào)整對(duì)象和適用范圍,；

 （四）執(zhí)法主體；

 （五）具體規(guī)范,；

 （六）罰則,；

 （七）解釋權(quán)屬和應(yīng)廢止的規(guī)章；

 （八）施行日期,。



 第十二條 規(guī)章草案擬定后,，起草部門要寫出起草說(shuō)明。內(nèi)容包括：

 （一）立法目的,。寫清調(diào)整對(duì)象和現(xiàn)狀,，存在問(wèn)題，進(jìn)行依法調(diào)整的必要性,；

 （二）法律,、法規(guī)和政策依據(jù)；

 （三）起草過(guò)程,。即起草準(zhǔn)備,、參照資料、修改過(guò)程,、協(xié)調(diào)意見等,；

 （四）對(duì)主要條款解釋；

 （五）其他需要說(shuō)明的問(wèn)題,。



 第十三條 規(guī)章（草案）必須經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)（聯(lián)合起草的必須經(jīng)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人會(huì)簽）后打印上報(bào),。



 第十四條 起草部門向市人民政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)送規(guī)章（草案）時(shí)，應(yīng)同時(shí)提交下列文件和資料：

 （一）正式報(bào)告,；

 （二）起草說(shuō)明,；

 （三）起草過(guò)程中所依據(jù)的法律、法規(guī),、行政規(guī)章或者政策文件以及有關(guān)的參考資料,；

 （四）有關(guān)部門的意見和協(xié)調(diào)情況的書面材料；

 （五）似廢止的規(guī)章原件,。

 對(duì)不符合上述報(bào)送要求的規(guī)章（草案）,，市政府法制機(jī)構(gòu)不予簽收。



 第十五條 市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)章（草案）的審查工作,。審查的重點(diǎn)是：

 （一）制定的必要性和可行性,；

 （二）是否符合本規(guī)定第四條的規(guī)定,；

 （三）涉及的有關(guān)部門是否協(xié)調(diào)一致；

 （四）是否符合立法技術(shù)要求,。



 第十六條 規(guī)章（草案）審查后,，分別不同情況進(jìn)行處理：

 （一）內(nèi)容成熟，必要可靠,，材料齊全，符合程序的,，提出審查意見后,，送分管副秘書長(zhǎng)審核，由秘書長(zhǎng),、分管副市長(zhǎng)審定,，提交市人民政府常務(wù)會(huì)議審議；

 （二）內(nèi)容基本成熟,，但有關(guān)部門意見不一致的,，由市政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)，待修改完善后,，按本條第（一）項(xiàng)辦理,；

 （三）內(nèi)容不成熟或不符合報(bào)送程序的以及不具備地方特色的，退回原起草單位,。



 第十七條 市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的規(guī)章以政府令的形式頒布,。



 第十八條 規(guī)章頒發(fā)以后，市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)在三十日內(nèi)向省人民政府備案,。



 第十九條 規(guī)章頒布后,，在《西寧晚報(bào)》上全文登載。



 第二十條 現(xiàn)行規(guī)章的修訂,，按照本規(guī)定辦理,。



 第二十一條 地方法規(guī)的起草工作，依照省,、市人大常委會(huì)的有關(guān)規(guī)定并參照本規(guī)定辦理,。



 第二十二條 本規(guī)定由市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。



 第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,，1991年6月1日西寧市人民政府發(fā)布的《西寧市規(guī)章制度程序的規(guī)定》同時(shí)廢止,。