• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號】滬府發(fā)〔2003〕32號
• 【發(fā)布日期】2003-05-08
• 【生效日期】2003-05-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】上海市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市人民政府關(guān)于對從發(fā)生傳染性非典型肺炎病例地區(qū) 返滬人員實(shí)行醫(yī)學(xué)觀察,、來滬人員實(shí)行健康檢測的通告

上海市人民政府關(guān)于對從發(fā)生傳染性非典型肺炎病例地區(qū)
返滬人員實(shí)行醫(yī)學(xué)觀察,、來滬人員實(shí)行健康檢測的通告
 
(滬府發(fā)〔2003〕32號)





 為了防止傳染性非典型肺炎（以下簡稱“非典”）在本市蔓延，控制和阻斷“非典”病源,，保障公眾生命安全和身體健康,，根據(jù)《
中華人民共和國傳染病防治法》（以下簡稱《防治法》）及其實(shí)施辦法和國務(wù)院有關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，特通告如下：




第一條 本通告適用于從境內(nèi)外發(fā)生“非典”病例地區(qū)返滬的本市市民以及長期在滬工作,、居住的人員（以下簡稱返滬人員）和從境內(nèi)外發(fā)生“非典”病例地區(qū)來滬的人員（以下簡稱來滬人員）。



 境內(nèi)發(fā)生“非典”病例地區(qū)以衛(wèi)生部的公告為準(zhǔn),；境外發(fā)生“非典”病例地區(qū)以世界衛(wèi)生組織（WHO）的公告為準(zhǔn),。




第二條 本市各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)根據(jù)《防治法》第二十四條第一款的規(guī)定，負(fù)責(zé)對返滬人員和來滬人員實(shí)施必要的預(yù)防措施,。



 各居委會,、村委會協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)返滬人員和來滬人員的相關(guān)服務(wù)和監(jiān)督工作,。




第三條 返滬人員和來滬人員在進(jìn)入本市道口,、口岸時，必須接受體溫測量,，并填寫健康申報表,。道口、口岸的交通部門應(yīng)當(dāng)將收集的旅客《健康申報表》送達(dá)相關(guān)區(qū),、縣政府,。



 經(jīng)檢測，有發(fā)熱和體征異常者,，應(yīng)當(dāng)將其在留驗站暫時隔離,，送就近醫(yī)院留院觀察,。未發(fā)熱和體征無異常者，是返滬人員的,，應(yīng)當(dāng)在其居住地或者社區(qū)的指定地點(diǎn)接受醫(yī)學(xué)觀察兩周;是來滬人員的,，應(yīng)當(dāng)在其暫住地接受健康檢測兩周。




第四條 返滬人員的住房有隔離條件的,，可以在家接受醫(yī)學(xué)觀察;沒有隔離條件的,，應(yīng)當(dāng)在社區(qū)的指定地點(diǎn)接受醫(yī)學(xué)觀察或者全家接受醫(yī)學(xué)觀察。



 單位,、團(tuán)體或者旅行社組織外出開會,、旅游、考察活動,，從發(fā)生“非典”病例地區(qū)返滬的,，組織者應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一安排返滬人員集中接受醫(yī)學(xué)觀察。




第五條 街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（以下統(tǒng)稱社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)向居委會、未成立居委會的居住小區(qū)物業(yè)管理部門,、村委會,、各類旅館和其他有返滬人員、來滬人員入住的場所派出專門的公共衛(wèi)生人員或者指定防范“非典”監(jiān)督員（以下統(tǒng)稱監(jiān)督員）,。



 區(qū),、縣衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)對監(jiān)督員推薦人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn);合格的，向其頒發(fā)市衛(wèi)生部門的聘任證書,。




第六條 監(jiān)督員接受社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和居委會或者村委會的雙重領(lǐng)導(dǎo),，承擔(dān)下列職責(zé)：



 （一）發(fā)放《醫(yī)學(xué)觀察告知書》或者《健康檢測告知書》；



 （二）檢查隔離場所是否符合條件,；



 （三）指導(dǎo)家庭或者其他隔離場所衛(wèi)生消毒；



 （四）每天為返滬人員或者來滬人員測量體溫兩次,；



 （五）監(jiān)督返滬人員接受醫(yī)學(xué)觀察,、來滬人員接受健康檢測；



 （六）完成社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和居委會,、村委會交辦的其他事項,。



 《醫(yī)學(xué)觀察告知書》、《健康檢測告知書》應(yīng)當(dāng)包括理由和依據(jù),、期限和日期,、期間的相關(guān)義務(wù)、法律責(zé)任等事項,。



 《醫(yī)學(xué)觀察告知書》和《健康檢測告知書》由市衛(wèi)生部門統(tǒng)一制定,。




第七條 返滬人員或者來滬人員在抵滬后的24小時內(nèi),，應(yīng)當(dāng)向所在地的社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或者居委會、村委會報告,；所在地未成立居委會,、村委會的，向物業(yè)管理部門報告,。



 來滬人員入住本市居民住所的,，本市居民應(yīng)當(dāng)按前款規(guī)定履行報告義務(wù)。



 來滬人員入住旅館的,，旅館應(yīng)當(dāng)按照本條第一款的規(guī)定履行報告義務(wù),。



 接受報告的社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、居委會,、村委會或者物業(yè)管理部門,，應(yīng)當(dāng)做好登記，并及時告知監(jiān)督員,。監(jiān)督員向返滬人員發(fā)放《醫(yī)學(xué)觀察告知書》,，向來滬人員發(fā)放《健康檢測告知書》。




第八條 接受醫(yī)學(xué)觀察的人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：



 （一）不離開隔離場所,；



 （二）不與外人接觸,；



 （三）每天接受測量體溫兩次；



 （四）接受監(jiān)督員的詢問和指導(dǎo),；



 （五）出現(xiàn)發(fā)熱,、咳嗽等異常癥狀的，及時報告監(jiān)督員,。




第九條 對接受醫(yī)學(xué)觀察人員,，居委會、村委會應(yīng)當(dāng)做好下列工作：



 （一）對生活自理困難的,，提供必需生活用品;



 （二）接受居民舉報,，對舉報及時進(jìn)行查實(shí)；



 （三）對接受醫(yī)學(xué)觀察人員每天查訪三次以上,，可采取上門巡查,、電話抽查等方式；



 （四）對接受醫(yī)學(xué)觀察人員違反規(guī)定的行為及時制止,；必要時,，可運(yùn)用技術(shù)手段實(shí)施監(jiān)督。




第十條 街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)落實(shí)指定場所,，接收所轄區(qū)域內(nèi)住所不具備隔離條件的返滬人員接受醫(yī)學(xué)觀察。




第十一條 返滬人員的團(tuán)隊組織者應(yīng)當(dāng)落實(shí)集中接受醫(yī)學(xué)觀察的場所，向所在地的社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報告,，并監(jiān)督接受醫(yī)學(xué)觀察人員不離開隔離場所,、不與外人接觸。




第十二條 在向社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、居委會,、村委會、物業(yè)管理部門或者居住的旅館報告后,，來滬人員還應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：



 （一）每天接受測量體溫兩次;



 （二）填寫《來滬人員每日健康記錄表》和《來滬人員每日出行記錄表》,；



 （三）接受監(jiān)督員的詢問和指導(dǎo)；



 （四）出現(xiàn)發(fā)熱,、咳嗽等異常癥狀的,，及時報告監(jiān)督員。



 《來滬人員每日健康記錄表》應(yīng)當(dāng)包括體溫記錄,、測量時間,、異常體征、服用退熱類藥品情況,、就診記錄和法律責(zé)任等事項,。



 《來滬人員每日出行記錄表》應(yīng)當(dāng)包括是否外出、外出活動時間和地點(diǎn),、出行方式,、接觸人員情況和法律責(zé)任等事項。



 《來滬人員每日健康記錄表》,、《來滬人員每日出行記錄表》由市衛(wèi)生部門統(tǒng)一制定,。




第十三條 來滬人員入住旅館的，旅館應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：



 （一）開辟專門樓層,，集中安排來滬人員,；



 （二）在來滬人員辦理入住登記手續(xù)時，查驗其身份證明,、從業(yè)地址證明或者來滬乘坐交通工具的憑證,；



 （三）向指定的監(jiān)督員報告；



 （四）每天發(fā)放和收集《來滬人員每日健康記錄表》,、《來滬人員每日出行記錄表》,，交監(jiān)督員統(tǒng)一保管。




第十四條 本市各建筑工地,、有宿舍的單位，應(yīng)當(dāng)每天向所在地的街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告接收或者容留來滬人員的情況,。




第十五條 對進(jìn)入社區(qū)的來滬人員，居委會,、村委會應(yīng)當(dāng)做好下列工作：



 （一）對區(qū),、縣政府送達(dá)的《健康申報表》核實(shí)相關(guān)內(nèi)容,，發(fā)現(xiàn)填寫不實(shí)的，通過街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)向區(qū),、縣政府報告;



 （二）發(fā)現(xiàn)未向社區(qū)報告的來滬人員，及時告知監(jiān)督員向其發(fā)放《健康檢測告知書》,；



 （三）對入住的來滬人員進(jìn)行普查,、登記；



 （四）對接收來滬人員入住的居民,，教育其督促來滬人員履行本通告第十二條規(guī)定的義務(wù),，并向其宣傳自我防護(hù)的知識；



 （五）對接受健康檢測人員違反規(guī)定的行為及時制止,；



 （六）引導(dǎo)社區(qū)居民簽訂居民防范“非典”公約,。




第十六條 在醫(yī)學(xué)觀察或者健康檢測期間，發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱或者體征異常者,，監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)及時通知所在地設(shè)有發(fā)熱門診的醫(yī)療機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行留院觀察,。



 醫(yī)療機(jī)構(gòu)在進(jìn)行發(fā)熱門、急診預(yù)檢時,，應(yīng)當(dāng)查驗就診人員的社會保障卡或者身份證,，發(fā)現(xiàn)是來滬人員或者返滬人員的，應(yīng)告知其有義務(wù)如實(shí)回答從“非典”病例發(fā)生地區(qū)到滬時間,、居住地址或者暫住地址,，并對其回答做好記錄。




第十七條 區(qū),、縣政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)督電話,，并向社會公布。對經(jīng)查實(shí)的舉報,，區(qū),、縣政府應(yīng)當(dāng)及時獎勵舉報者。




第十八條 由街道辦事處召集社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、居委會及相關(guān)單位建立聯(lián)席會議制度,，定期溝通防治“非典”工作情況，協(xié)調(diào)工作步驟,。




第十九條 對返滬人員,、來滬人員違反本通告規(guī)定的行為，依法給予相應(yīng)處罰,；情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第二十條 本通告自發(fā)布之日起施行,，終止日期由市政府另行通告,。



二○○三年五月八日











 附件1：



 健康檢測告知書：



 為了您和他人的身體健康，保障社會公共安全,，我們將對您實(shí)行健康檢測,。謝謝配合。現(xiàn)將具體事項告知如下：



 一,、健康檢測時間為兩周,。日期：自年月日起至年月日止。



 二,、健康檢測期間,，您應(yīng)當(dāng)每天接受測量體溫兩次。



 三,、要求您每天按時填寫《來滬人員每日健康記錄表》和《來滬人員每日出行記錄表》,，交所在地的防范“非典”監(jiān)督員。



 四,、接受防范“非典”監(jiān)督員的隨訪詢問,、指導(dǎo)和監(jiān)督。



 五,、若出現(xiàn)發(fā)熱,、咳嗽等異常體征時，及時報告防范“非典”監(jiān)督員,，并及時規(guī)范就診,。



 六、若您拒絕或者未履行規(guī)定的健康檢測義務(wù),，造成傳染病傳播結(jié)果的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。



 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）



 監(jiān)督員聯(lián)系電話



 二○○三年月日







 附件2：



 醫(yī)學(xué)觀察告知書：



 為了您和他人的身體健康,，保障社會公共安全,，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》及市政府的有關(guān)規(guī)定，我們將對您實(shí)行醫(yī)學(xué)觀察,。請按照下列規(guī)定執(zhí)行：



 一,、醫(yī)學(xué)觀察時間為兩周。日期：自年月日起至年月日止,。



 二,、醫(yī)學(xué)觀察地點(diǎn)：。



 三,、醫(yī)學(xué)觀察期間,，您應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：



 (一)每天接受防范“非典”監(jiān)督員測量體溫兩次,；



 (二)不離開隔離場所；



 (三)不接待外人,；



 (四)接受防范“非典”監(jiān)督員的隨訪詢問、指導(dǎo)和監(jiān)督,；



 (五)若出現(xiàn)發(fā)熱,、咳嗽等異常體征時，及時報告防范“非典”監(jiān)督員,，并及時規(guī)范就診,；



 (六)醫(yī)學(xué)觀察所要求履行的其他義務(wù)。



 四,、法律責(zé)任告知：如果您未遵守本告知書的規(guī)定,，衛(wèi)生行政部門將依照有關(guān)規(guī)定對您實(shí)施行政處罰；拒不接受醫(yī)學(xué)觀察的,，將依照有關(guān)規(guī)定采取強(qiáng)制隔離措施,。



 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）



 監(jiān)督員聯(lián)系電話



 二○○三年月日







 附件3：



 來滬人員每日健康記錄表：



 為了您和他人的身體健康，保障社會公共安全,，在您接受健康檢測期間,，請每日記錄一次您的健康狀況，交所在地的防范“非典”監(jiān)督員,。謝謝配合,。



 一、今天體溫記錄,。時間時分,；體溫℃。



 二,、今天有下列癥狀的請打“√”：1,、咳嗽□2、□咳痰3,、鼻塞□4,、流鼻涕□5、打噴嚏□6,、咽喉腫痛□7,、呼吸急促□。



 三,、今天服用過的退熱類,、治療感冒類藥物名稱;服用劑量。藥品來源,。



 四,、就診記錄：醫(yī)院名稱門診性質(zhì),。



 五、法律責(zé)任告知：您應(yīng)當(dāng)按照所列內(nèi)容如實(shí)填寫,，不得作虛假填寫,。如因填寫不實(shí)，造成嚴(yán)重后果的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。



 填表人簽名：



 二○○三年月日







 附件4：



 來滬人員每日出行記錄表：



 為了可能發(fā)生的流行病學(xué)調(diào)查的需要，更為了您和他人的身體健康,，保障社會公共安全,，在您接受健康檢測期間，請每日記錄一次您的出行情況,，交所在地的防范“非典”監(jiān)督員,。謝謝配合。



 一,、今天是否外出：1,、是□2、否□



 二,、外出活動的時間,、地點(diǎn)和場所：







 三、出行方式(交通工具種類,、乘坐時間或者班次,、上下車地點(diǎn))：







 四、接觸人員情況(姓名,、職業(yè)或者單位)：







 五,、法律責(zé)任告知：您應(yīng)當(dāng)按照所列內(nèi)容如實(shí)填寫，不得作虛假填寫,。如因填寫不實(shí),，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。



 填表人簽名：



 二○○三年月日