• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1988]15號
• 【發(fā)布日期】1988-02-23
• 【生效日期】1988-02-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于改進(jìn)和完善財政管理體制的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于改進(jìn)和完善財政管理體制的通知
 
（1988年2月23日桂政發(fā)〔1988〕15號）
 為了貫徹黨的“十三大”關(guān)于加快和深化經(jīng)濟(jì)體制改革的精神,，適應(yīng)改革開放的新形勢,，調(diào)動各地區(qū)各部門的積極性，加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐,，自治區(qū)人民政府研究,，并經(jīng)全區(qū)財政工作會議討論，決定對我區(qū)現(xiàn)財行政管理體制作必要的改進(jìn)和完善,。

 新的財政管理體制主要內(nèi)容是：在現(xiàn)行“劃分稅種,、核定收支,、分級包干”的基礎(chǔ)上，從一九八八年起對各地（市）,、縣“核定基數(shù),，實(shí)行包干”。并建立地區(qū)一級財政,。

 改進(jìn)后的財政管理體制,，收入增長的大頭在地（市）縣，但在具體執(zhí)行過程中,，可能會碰到一些暫時困難,，各地必須加強(qiáng)全局觀念，正確處理好全局與局部的關(guān)系,，注意調(diào)查研究,，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決出現(xiàn)的新問題,，以保證新的財政管理體制的貫徹實(shí)施,。

 現(xiàn)將新的財政管理體制的具體規(guī)定通知如下：



 一、對上交市,、縣實(shí)行定額上繳,，遞增包干的辦法，即“定死基數(shù),、遞增包干,、超收全留、短收自補(bǔ)”,。上交基數(shù)以一九八六年實(shí)際上交數(shù)加一九八六年實(shí)際上交數(shù)乘上交遞增比例為基數(shù),。從一九八八年起，在基數(shù)的基礎(chǔ)上,，每年按確定的遞增比例遞增,，包干上交，超過包干基數(shù)的全部留給市縣,，完不成基數(shù)的,，必須按確定的上交比例交足自治區(qū)部分。



 二,、將自治區(qū)管理的部分企業(yè)收入和支出項(xiàng)目包干給地（市）,、縣。這些具體項(xiàng)目是：由自治區(qū)管理的森工企業(yè)收入,、糧食企業(yè)虧損補(bǔ)貼,、食品公司虧損補(bǔ)貼、豬皮補(bǔ)貼,、城鎮(zhèn)居民肉價補(bǔ)貼,、撫恤和社會救濟(jì),、小型農(nóng)田水利和水利事業(yè)費(fèi)、村干部補(bǔ)助,、人民武裝部經(jīng)費(fèi),。這些項(xiàng)目按確定的數(shù)額包給地、市,、縣,，并打進(jìn)基數(shù)，相應(yīng)調(diào)整收入上解和補(bǔ)助數(shù)額,。糧油定購加價款,、糧油銷售價差補(bǔ)貼,，不列入基數(shù),，實(shí)行專項(xiàng)包干。



 三,、根據(jù)國務(wù)院規(guī)定,，將今年中央向我區(qū)的借款打進(jìn)基數(shù)，把借款變?yōu)樯侠U,，相應(yīng)調(diào)整了地（市）,、縣的收入上交和固定補(bǔ)助數(shù)額。



 四,、對補(bǔ)助縣（市）實(shí)行定額補(bǔ)貼的辦法,，即以一九八六年的固定補(bǔ)助數(shù)為基數(shù)，遞增百分之十以后,。固定下來不再遞增,。一九八六年固定補(bǔ)助遞增百分之十部分，分兩年給,，一九八七年給百分之五,，一九八八年給百分之五。



 五,、建立地區(qū)一級財政,。

 1、地區(qū)所屬各縣的財政收入比上年增收部分,，仍按現(xiàn)行辦法由自治區(qū)按確定的比例給地區(qū)以獎勵,。沒有增收的，不予獎勵,。

 2,、從一九八八年起地區(qū)本級直屬企業(yè)的超收，自治區(qū)不再參與分成,，按規(guī)定自治區(qū)分成部分全部留給地區(qū),，以增加地區(qū)本級的機(jī)動財力,。

 3、今后地區(qū)本級新辦的企業(yè),，投產(chǎn)后應(yīng)征的流轉(zhuǎn)稅,、所得稅原則上由地區(qū)直接征收。城市維護(hù)建設(shè)稅,、教育附加費(fèi)歸企業(yè)所在地的市,、縣征收，具體辦法另定,。

 4,、地區(qū)建立一級財政后，對所屬縣的收支包干基數(shù),、上解比例和固定補(bǔ)助,，不再調(diào)整。

 5,、小型農(nóng)田水利補(bǔ)助款和撫恤救濟(jì)費(fèi)的基數(shù)下放到地區(qū),，由地區(qū)再根據(jù)實(shí)際情況安排給各縣（市）。

 6,、今后自治區(qū)分配的專項(xiàng)追加款,，均由地區(qū)分配到縣。



 六,、以上辦法,，暫定三年，即從一九八八年開始實(shí)行到一九九0年止,。

 為了保證新的財政體制的正確實(shí)施,，以下幾個問題需要明確：

 1、實(shí)行改進(jìn)后的財政體制,，收入增長大頭在地市縣,，區(qū)本級應(yīng)得收入相對減少，對全區(qū)從財力上的調(diào)控能力大為下降,。因此,，今后除企事業(yè)單位因隸屬關(guān)系改變，相應(yīng)調(diào)整有關(guān)收支基數(shù)外,，均不調(diào)整基數(shù),，也不搞什么別的補(bǔ)助，請各地量入為出,，自求平衡,。

 2、中國煙草總公司所屬在我區(qū)的企業(yè)產(chǎn)品稅,、營業(yè)稅百分之六十部分,；各級,、各銀行的營業(yè)稅、保險公司的所得稅以及其他按規(guī)定屬區(qū)本級的財政收入,，由自治區(qū)本級財政管理,。近年來自治區(qū)直接投資和實(shí)行特殊政策新擴(kuò)建的企業(yè)，投產(chǎn)后新增稅利的分配按區(qū)人民政府桂政策發(fā)〔1987〕45號和桂政發(fā)〔1987〕72號文件規(guī)定執(zhí)行,。

 3,、北海市的財政體制仍按現(xiàn)行規(guī)定不變，合浦縣劃給北海市后,，按本通知規(guī)定的新體制執(zhí)行,。