廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于改進(jìn)和完善財(cái)政管理體制的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于改進(jìn)和完善財(cái)政管理體制的通知
 
（1988年2月23日桂政發(fā)〔1988〕15號(hào)） 為了貫徹黨的“十三大”關(guān)于加快和深化經(jīng)濟(jì)體制改革的精神，適應(yīng)改革開放的新形勢(shì),，調(diào)動(dòng)各地區(qū)各部門的積極性,，加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，自治區(qū)人民政府研究，并經(jīng)全區(qū)財(cái)政工作會(huì)議討論,，決定對(duì)我區(qū)現(xiàn)財(cái)行政管理體制作必要的改進(jìn)和完善,。

 新的財(cái)政管理體制主要內(nèi)容是：在現(xiàn)行“劃分稅種、核定收支,、分級(jí)包干”的基礎(chǔ)上,，從一九八八年起對(duì)各地（市）、縣“核定基數(shù),，實(shí)行包干”,。并建立地區(qū)一級(jí)財(cái)政。

 改進(jìn)后的財(cái)政管理體制,，收入增長(zhǎng)的大頭在地（市）縣,，但在具體執(zhí)行過程中，可能會(huì)碰到一些暫時(shí)困難,，各地必須加強(qiáng)全局觀念,，正確處理好全局與局部的關(guān)系，注意調(diào)查研究,，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，解決出現(xiàn)的新問題，以保證新的財(cái)政管理體制的貫徹實(shí)施,。

 現(xiàn)將新的財(cái)政管理體制的具體規(guī)定通知如下：



 一,、對(duì)上交市、縣實(shí)行定額上繳,，遞增包干的辦法,，即“定死基數(shù)、遞增包干,、超收全留,、短收自補(bǔ)”。上交基數(shù)以一九八六年實(shí)際上交數(shù)加一九八六年實(shí)際上交數(shù)乘上交遞增比例為基數(shù),。從一九八八年起,，在基數(shù)的基礎(chǔ)上，每年按確定的遞增比例遞增,，包干上交,，超過包干基數(shù)的全部留給市縣，完不成基數(shù)的,，必須按確定的上交比例交足自治區(qū)部分,。



 二、將自治區(qū)管理的部分企業(yè)收入和支出項(xiàng)目包干給地（市）,、縣,。這些具體項(xiàng)目是：由自治區(qū)管理的森工企業(yè)收入,、糧食企業(yè)虧損補(bǔ)貼、食品公司虧損補(bǔ)貼,、豬皮補(bǔ)貼,、城鎮(zhèn)居民肉價(jià)補(bǔ)貼、撫恤和社會(huì)救濟(jì),、小型農(nóng)田水利和水利事業(yè)費(fèi)、村干部補(bǔ)助,、人民武裝部經(jīng)費(fèi),。這些項(xiàng)目按確定的數(shù)額包給地、市,、縣,，并打進(jìn)基數(shù)，相應(yīng)調(diào)整收入上解和補(bǔ)助數(shù)額,。糧油定購加價(jià)款,、糧油銷售價(jià)差補(bǔ)貼，不列入基數(shù),，實(shí)行專項(xiàng)包干,。



 三、根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定,，將今年中央向我區(qū)的借款打進(jìn)基數(shù),，把借款變?yōu)樯侠U，相應(yīng)調(diào)整了地（市）,、縣的收入上交和固定補(bǔ)助數(shù)額,。



 四、對(duì)補(bǔ)助縣（市）實(shí)行定額補(bǔ)貼的辦法,，即以一九八六年的固定補(bǔ)助數(shù)為基數(shù),，遞增百分之十以后。固定下來不再遞增,。一九八六年固定補(bǔ)助遞增百分之十部分,，分兩年給，一九八七年給百分之五,，一九八八年給百分之五,。



 五、建立地區(qū)一級(jí)財(cái)政,。

 1,、地區(qū)所屬各縣的財(cái)政收入比上年增收部分，仍按現(xiàn)行辦法由自治區(qū)按確定的比例給地區(qū)以獎(jiǎng)勵(lì),。沒有增收的,，不予獎(jiǎng)勵(lì),。

 2、從一九八八年起地區(qū)本級(jí)直屬企業(yè)的超收,，自治區(qū)不再參與分成,，按規(guī)定自治區(qū)分成部分全部留給地區(qū)，以增加地區(qū)本級(jí)的機(jī)動(dòng)財(cái)力,。

 3,、今后地區(qū)本級(jí)新辦的企業(yè)，投產(chǎn)后應(yīng)征的流轉(zhuǎn)稅,、所得稅原則上由地區(qū)直接征收,。城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加費(fèi)歸企業(yè)所在地的市,、縣征收,，具體辦法另定。

 4,、地區(qū)建立一級(jí)財(cái)政后,，對(duì)所屬縣的收支包干基數(shù)、上解比例和固定補(bǔ)助,，不再調(diào)整,。

 5、小型農(nóng)田水利補(bǔ)助款和撫恤救濟(jì)費(fèi)的基數(shù)下放到地區(qū),，由地區(qū)再根據(jù)實(shí)際情況安排給各縣（市）,。

 6、今后自治區(qū)分配的專項(xiàng)追加款,，均由地區(qū)分配到縣,。



 六、以上辦法,，暫定三年,，即從一九八八年開始實(shí)行到一九九0年止。

 為了保證新的財(cái)政體制的正確實(shí)施,，以下幾個(gè)問題需要明確：

 1,、實(shí)行改進(jìn)后的財(cái)政體制，收入增長(zhǎng)大頭在地市縣,，區(qū)本級(jí)應(yīng)得收入相對(duì)減少,，對(duì)全區(qū)從財(cái)力上的調(diào)控能力大為下降。因此,，今后除企事業(yè)單位因隸屬關(guān)系改變,，相應(yīng)調(diào)整有關(guān)收支基數(shù)外，均不調(diào)整基數(shù),，也不搞什么別的補(bǔ)助,，請(qǐng)各地量入為出,，自求平衡。

 2,、中國(guó)煙草總公司所屬在我區(qū)的企業(yè)產(chǎn)品稅,、營(yíng)業(yè)稅百分之六十部分；各級(jí),、各銀行的營(yíng)業(yè)稅,、保險(xiǎn)公司的所得稅以及其他按規(guī)定屬區(qū)本級(jí)的財(cái)政收入，由自治區(qū)本級(jí)財(cái)政管理,。近年來自治區(qū)直接投資和實(shí)行特殊政策新擴(kuò)建的企業(yè),，投產(chǎn)后新增稅利的分配按區(qū)人民政府桂政策發(fā)〔1987〕45號(hào)和桂政發(fā)〔1987〕72號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

 3,、北海市的財(cái)政體制仍按現(xiàn)行規(guī)定不變，合浦縣劃給北海市后,，按本通知規(guī)定的新體制執(zhí)行,。

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