• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號(hào)】湘政辦發(fā)[1997]19號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-04-18
• 【生效日期】1997-04-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省 民政廳關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的報(bào)告的通知

 湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省
 民政廳關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的報(bào)告的通知
 
（湘政辦發(fā)〔1997〕19號(hào)）
各行政公署,，自治州,、市、縣人民政府,，省直機(jī)關(guān)各單位：

 省人民政府同意省民政廳《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的報(bào)告》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 湖南省人民政府辦公廳

 一九九七年四月十八日

 關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的報(bào)告



省人民政府：

 為推動(dòng)我省社區(qū)服務(wù)業(yè)全面,、快速,、健康發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》和國(guó)家有關(guān)政策精神,，結(jié)合我省實(shí)際,，現(xiàn)將加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的有關(guān)問(wèn)題報(bào)告如下：



 一、社區(qū)服務(wù)業(yè)是指在政府倡導(dǎo)和扶持下,，為滿足社區(qū)成員多種需求,，依托街道和居委會(huì)，發(fā)動(dòng)社區(qū)力量開(kāi)展具有社會(huì)福利性質(zhì)的居民服務(wù)業(yè),。具體包括在本省行政區(qū)域內(nèi)的民政部門(mén),、街道辦事處（鎮(zhèn)）、居民委員會(huì)以及其他組織興辦的面向社區(qū)老年人,、殘疾人,、優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)福利服務(wù),，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù),，面向社區(qū)企業(yè)事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體的雙向服務(wù)。



 二,、社區(qū)服務(wù)業(yè)是政府領(lǐng)導(dǎo),、民政主管、社會(huì)參與的一項(xiàng)系統(tǒng)工程,。民政部門(mén)是社區(qū)服務(wù)業(yè)的主管部門(mén),，負(fù)責(zé)社區(qū)服務(wù)業(yè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào),、指導(dǎo),、管理和政策的貫徹實(shí)施。各有關(guān)部門(mén),、社會(huì)各界群眾應(yīng)當(dāng)積極支持,、參與和促進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。



 三,、凡具備條件開(kāi)辦的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目,，可直接向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照向當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)辦理備案手續(xù),。經(jīng)民政部門(mén)核實(shí)后,，發(fā)給《社區(qū)服務(wù)證書(shū)》，納入社區(qū)服務(wù)業(yè)行業(yè)管理范圍,，實(shí)行掛牌經(jīng)營(yíng)與服務(wù),，享受社區(qū)服務(wù)業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。



 四,、《社區(qū)服務(wù)證書(shū)》不得轉(zhuǎn)讓,、出租,、出售。各級(jí)民政部門(mén)每年應(yīng)對(duì)《社區(qū)服務(wù)證書(shū)》進(jìn)行一次審檢,。



 五,、積極鼓勵(lì)城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、集體經(jīng)濟(jì)組織,、個(gè)人支持和興辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目,，鼓勵(lì)和吸引港澳臺(tái)同胞、海外僑胞,、國(guó)外人士以及境外團(tuán)體,、企業(yè)在我省投資興辦社區(qū)服務(wù)業(yè)。



 六,、社區(qū)服務(wù)業(yè)是具有社會(huì)福利性質(zhì)的居民服務(wù)業(yè),，屬于第三產(chǎn)業(yè)的范疇。各級(jí)計(jì)劃部門(mén)應(yīng)將社區(qū)服務(wù)業(yè)納入計(jì)劃,，在資金,、勞動(dòng)力、用地等方面予以統(tǒng)籌安排,。



 七,、社區(qū)服務(wù)業(yè)變更項(xiàng)目或停辦，必須到當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)辦理注銷(xiāo)手續(xù),。對(duì)假冒和改變社區(qū)服務(wù)性質(zhì)的社區(qū)服務(wù)業(yè),，要嚴(yán)肅查處，取消其享受的優(yōu)惠待遇,。



 八,、社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可享受?chē)?guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策,。

 （一）托兒所,、幼兒園、養(yǎng)老院,、殘疾人福利機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)育服務(wù),、婚姻介紹、殯葬服務(wù),，殘疾人員為社會(huì)提供的勞務(wù),，醫(yī)院、診所和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù),，免征營(yíng)業(yè)稅,。

 （二）福利企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)企業(yè)、新辦第三產(chǎn)業(yè)符合國(guó)家規(guī)定條件的,，可享受減免稅優(yōu)惠政策,。

 （三）社區(qū)服務(wù)設(shè)施符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策屬于扶持鼓勵(lì)發(fā)展的，其固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅可按國(guó)家規(guī)定享受優(yōu)惠照顧,。



 九,、對(duì)實(shí)行企業(yè)化管理、從事社區(qū)服務(wù)業(yè)的單位,，各地人事部門(mén)要給予相應(yīng)的用人自主權(quán),，編制部門(mén)對(duì)其所需編制要從寬辦理。



 十,、各級(jí)財(cái)政部門(mén)可將社區(qū)服務(wù)中心視為社會(huì)福利事業(yè)單位,，在其開(kāi)辦期間給予適當(dāng)補(bǔ)助。各級(jí)民政部門(mén)在民政事業(yè)費(fèi)類(lèi)“社會(huì)福利單位事業(yè)費(fèi)”款項(xiàng)的說(shuō)明中,，增加社區(qū)服務(wù)業(yè)的內(nèi)容,，并由同級(jí)財(cái)政部門(mén)監(jiān)督檢查。



 十一,、各級(jí)城建部門(mén)要將社區(qū)服務(wù)業(yè)設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃,，在城鎮(zhèn)規(guī)劃、新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造中,，按照城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的規(guī)定,，視具體情況確定和安排居住區(qū),、小區(qū)的社區(qū)服務(wù)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目,，并嚴(yán)格按政府批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施。



 十二,、社區(qū)服務(wù)業(yè)需要購(gòu)買(mǎi)或租賃房屋的,，當(dāng)?shù)卣谕葪l件下可給予優(yōu)先照顧。社區(qū)服務(wù)設(shè)施用房必須用于社區(qū)服務(wù)業(yè),，任何單位和個(gè)人不得上收,、平調(diào)或占用。



 十三,、享受?chē)?guó)家救濟(jì),、撫恤的孤老進(jìn)入福利院、敬老院或亡故后,，其住房屬于公房的,，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，可優(yōu)先租賃給社區(qū)服務(wù)業(yè),；其住房屬于私房并確系無(wú)繼承人的,，可由街道（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)到房地產(chǎn)主管部門(mén)辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，由民政部門(mén)安排用于社區(qū)服務(wù)業(yè)。



 十四,、銀行和城市信用社要積極扶持興辦社區(qū)服務(wù)業(yè),，對(duì)效益好、有償還能力的,，優(yōu)先給予必要的貸款扶持,。



 十五、各地要建立社區(qū)服務(wù)發(fā)展基金,?；鹬饕獊?lái)源于各級(jí)政府的資助、社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐投入,、國(guó)內(nèi)外捐助和社區(qū)服務(wù)設(shè)施有償服務(wù)收入等,。社區(qū)服務(wù)發(fā)展基金主要用于由民政部門(mén)直接管理的新建社區(qū)服務(wù)設(shè)施的投入和一些無(wú)償服務(wù)項(xiàng)目的資助，不得挪作他用,。資金要逐步實(shí)行有償使用,，滾動(dòng)增值，以提高資金的利用率,。各地社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐每年要增加對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)的投入,，以支持社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。



 十六,、社區(qū)服務(wù)設(shè)施的工作人員應(yīng)恪盡職守,，全心全意為人民服務(wù)。各地州市縣和街道（鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)有2至3名專(zhuān)職管理人員,，從現(xiàn)有國(guó)家工作人員中調(diào)劑解決,，其他工作人員實(shí)行聘任制。

 以上報(bào)告如無(wú)不妥,，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地各部門(mén)貫徹執(zhí)行,。



 湖南省民政廳

 一九九七年三月十四日