• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號(hào)】上海市人民政府第47號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-08-07
• 【生效日期】1997-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市電影發(fā)行放映管理辦法

 上海市電影發(fā)行放映管理辦法
 
（1997年8月7日上海市人民政府第47號(hào)令發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 （目的和依據(jù)）

 為了加強(qiáng)本市電影發(fā)行,、放映的管理,，促進(jìn)電影事業(yè)的發(fā)展與繁榮，豐富人民群眾的文化生活,，根據(jù)《
電影管理?xiàng)l例》,，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法,。



 第二條 （適用范圍）

 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)電影的發(fā)行,、放映及其監(jiān)督管理。



 第三條 （主管與協(xié)管部門）

 上海市廣播電影電視局（以下簡(jiǎn)稱市廣電局）是本市電影發(fā)行,、放映的主管部門,；其所屬的上海市影視音像管理處（以下簡(jiǎn)稱市影視音像管理處）具體負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

 區(qū),、縣文化行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電影放映的管理,，業(yè)務(wù)上受市廣電局的指導(dǎo)。

 各級(jí)公安,、工程,、衛(wèi)生、物價(jià),、財(cái)政,、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好電影發(fā)行,、放映的管理工作。



 第四條 （發(fā)行,、放映活動(dòng)的原則）

 從事電影發(fā)行,、放映活動(dòng)，必須遵守法律,，堅(jiān)持為人民服務(wù),、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，傳播有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的思想,、道德,、科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)，維護(hù)電影著作權(quán)人的合法權(quán)益,。



 第五條 （許可證制度）

 本市對(duì)電影發(fā)行,、放映活動(dòng)實(shí)行許可證制度。



 第六條 （宏觀調(diào)控）

 本市對(duì)電影發(fā)行,、放映單位的設(shè)立實(shí)行宏觀調(diào)控,。




 第二章 申請(qǐng)與審批





 第七條 （發(fā)行單位的定義）

 電影發(fā)行單位是指為電影放映單位有償提供電影片的單位,。



 第八條 （發(fā)行單位的條件）

 設(shè)立電影發(fā)行單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有符合規(guī)定條件的活動(dòng)場(chǎng)所及相關(guān)配套設(shè)施,；

 （二）有熟悉電影發(fā)行業(yè)務(wù)的管理人員,；

 （三）有必要的電影發(fā)行管理制度；

 （四）有規(guī)定數(shù)額的資金,；

 （五）國(guó)家電影行政部門規(guī)定的其他條件,。



 第九條 （放映單位的定義與分類）

 電影放映單位，是指擁有電影放映設(shè)備,、從事電影（包括35毫米,、70毫米等常用膠片規(guī)格電影，環(huán)幕電影,，動(dòng)感電影和其他形式的電影）放映活動(dòng)的單位,，包括營(yíng)業(yè)性電影放映單位和非營(yíng)業(yè)性電影放映單位。

 營(yíng)業(yè)性電影放映單位是指以營(yíng)利為目的,，采取向社會(huì)公眾售票方式從事電影放映活動(dòng)的單位,，包括電影院、電影放映隊(duì)等專營(yíng)電影放映業(yè)務(wù)的單位和影劇院,、文化宮（館）,、禮堂、俱樂部等兼營(yíng)電影放映業(yè)務(wù)的單位,。

 非營(yíng)業(yè)性電影放映單位是指機(jī)關(guān),、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè),、事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)立的,，不以營(yíng)利為目的，為本單位或者本系統(tǒng)職工提供電影放映服務(wù)的單位,。



 第十條 （放映單位的條件）

 設(shè)立電影放映單位,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有符合規(guī)定條件的放映場(chǎng)所，其中固定放映場(chǎng)所的建筑結(jié)構(gòu)和安全,、消防,、衛(wèi)生、通風(fēng)等設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn),；

 （二）有符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的放映設(shè)備,；

 （三）有熟悉電影放映業(yè)務(wù)的管理人員和2名以上持有市廣電局頒發(fā)的放映人員合格證的放映人員；

 （四）有必要的電影放映管理制度,；

 （五）國(guó)家電影行政部門規(guī)定的其他條件,。

 設(shè)立營(yíng)業(yè)性電影放映單位，除具備前款規(guī)定的條件外,，還應(yīng)當(dāng)有規(guī)定數(shù)額的資金,。



 第十一條 （申請(qǐng)材料）

 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立電影發(fā)行單位,，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

 （一）申請(qǐng)書；

 （二）法定代表人和管理人員的簡(jiǎn)歷及其他有關(guān)證明,；

 （三）資金信用證明,；

 （四）活動(dòng)場(chǎng)所的房地產(chǎn)權(quán)證書或者房屋租賃合同。

 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立電影放映單位,，除提交前款規(guī)定的材料外,，還應(yīng)當(dāng)提交固定放映場(chǎng)所的建筑平面圖、放映設(shè)備的名稱和類型,、放映人員合格證等材料,。



 第十二條 （發(fā)行、放映單位的設(shè)立審批）

 設(shè)立電影發(fā)行單位,，應(yīng)當(dāng)向市廣電局提出申請(qǐng),。市廣電局應(yīng)當(dāng)自收到全部申請(qǐng)材料之日起30日內(nèi)給予申請(qǐng)人書面答復(fù)。經(jīng)批準(zhǔn)同意的,，由市廣電局發(fā)給《電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證》,。設(shè)立跨省、自治區(qū),、直轄市的電影發(fā)行單位,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理申請(qǐng)審批手續(xù)。

 設(shè)立電影放映單位,，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū),、縣文化行政部門提出申請(qǐng)。區(qū),、縣文化行政部門應(yīng)當(dāng)自收到全部申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)提出初審意見,，報(bào)市廣電局核準(zhǔn)。市廣電局應(yīng)當(dāng)自收到初審意見之日起15日內(nèi)給予申請(qǐng)人書面答復(fù),。經(jīng)批準(zhǔn)同意的,，由市廣電局發(fā)給《電影放映經(jīng)營(yíng)許可證》或者《非營(yíng)業(yè)性電影放映許可證》。中央駐滬單位,、部隊(duì)設(shè)立非營(yíng)業(yè)性電影放映單位，應(yīng)當(dāng)向市廣電局提出申請(qǐng),。市廣電局應(yīng)當(dāng)自收到全部申請(qǐng)材料之日起30日內(nèi)給予申請(qǐng)人書面答復(fù),。經(jīng)批準(zhǔn)同意的，由市廣電局發(fā)給《非營(yíng)業(yè)性電影放映許可證》,。

 取得《電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證》和《電影放映經(jīng)營(yíng)許可證》的單位,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。其中,，取得《電影放映經(jīng)營(yíng)許可證》的,，還應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照前向公安部門和衛(wèi)生行政部門申領(lǐng)治安管理許可證和衛(wèi)生許可證。



 第十三條 （代理發(fā)行單位的設(shè)立審批）

 電影代理發(fā)行單位受電影發(fā)行單位委托,，可以在委托發(fā)行的范圍內(nèi)從事電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。電影代理發(fā)行單位的設(shè)立條件與審批程序，由市廣電局另行規(guī)定,。



 第十四條 （備案制度）

 經(jīng)國(guó)家電影行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的跨省,、自治區(qū)、直轄市的電影發(fā)行單位需在本市從事電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)向市廣電局備案,。



 第十五條 （從事通宵場(chǎng)電影放映活動(dòng)的審批）

 營(yíng)業(yè)性電影放映單位需從事通宵場(chǎng)電影放映活動(dòng)的按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

 （一）每天放映通宵場(chǎng)電影的，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū),、縣文化行政部門提出申請(qǐng),。區(qū)、縣文化行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書之日起10日內(nèi)提出初審意見,，報(bào)市廣電局核準(zhǔn),。市廣電局應(yīng)當(dāng)自收到初審意見之日起10日內(nèi)會(huì)見市公安、衛(wèi)生行政部門進(jìn)行審核,，并給予申請(qǐng)人書面答復(fù),。經(jīng)批準(zhǔn)同意的，由市廣電局發(fā)給通宵場(chǎng)電影放映業(yè)務(wù)批準(zhǔn)書,。

 （二）周末,、節(jié)假日放映通宵場(chǎng)電影的，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū),、縣文化行政部門提出申請(qǐng),。區(qū)、縣文化行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書之日起15日內(nèi)會(huì)同區(qū),、縣公安,、衛(wèi)生行政部門進(jìn)行審核，并給予申請(qǐng)人書面答復(fù),。經(jīng)批準(zhǔn)同意的,，由區(qū)、縣文化行政部門發(fā)給通宵場(chǎng)電影放映業(yè)務(wù)批準(zhǔn)書,。



 第十六條 （變更與終止）

 電影發(fā)行,、放映單位合并、分立,、解散或者變更名稱,、地址、業(yè)務(wù)范圍,、法定代表人的,，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)立審批程序,，向有關(guān)行政部門辦理變更或者注銷手續(xù)。



 第十七條 （年度驗(yàn)審制度）

 市廣電局對(duì)電影發(fā)行,、放映許可證和放映人員合格證每年驗(yàn)審一次,。驗(yàn)審不合格或者逾期不報(bào)送驗(yàn)審的單位和個(gè)人，不得繼續(xù)從事電影發(fā)行,、放映活動(dòng),。




 第三章 業(yè)務(wù)活動(dòng)管理





 第十八條 （業(yè)務(wù)范圍）

 電影發(fā)行、放映單位應(yīng)當(dāng)按照電影發(fā)行,、放映許可證核定的業(yè)務(wù)范圍從事發(fā)行,、放映活動(dòng)。



 第十九條 （發(fā)行范圍）

 電影制片單位可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在全國(guó)范圍發(fā)行本單位攝制的電影片,。

 電影制片,、發(fā)行單位不得向未持有電影放映許可證的單位發(fā)行電影片。



 第二十條 （發(fā)行,、放映電影片的要求）

 電影制片,、發(fā)行和放映單位發(fā)行、放映的電影片,，必須持有國(guó)家電影行政部門頒發(fā)的《電影片公映許可證》,，并符合國(guó)家電影技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

 對(duì)國(guó)家電影行政部門作出的停止放映或者刪剪電影片的決定,，發(fā)行,、放映電影的單位必須執(zhí)行。



 第二十一條 （禁止發(fā)行,、放映的電影）

 禁止發(fā)行,、放映有下列內(nèi)容的電影：

 （一）危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的,；

 （二）危害國(guó)家的安全,、榮譽(yù)和利益的；

 （三）煽動(dòng)民族分裂,、破壞民族團(tuán)結(jié)的,；

 （四）泄露國(guó)家秘密的；

 （五）宣揚(yáng)淫穢,、迷信或者渲染暴力的,；

 （六）誹謗、侮辱他人的,；

 （七）國(guó)家規(guī)定禁止發(fā)行,、放映的其他內(nèi)容,。



 第二十二條 （著作權(quán)保護(hù)）

 電影制片單位對(duì)其攝制的電影,，依法享有著作權(quán),。任何單位發(fā)行、放映電影片,，應(yīng)當(dāng)取得電影著作權(quán)人的許可,，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

 電影發(fā)行,、放映單位取得電影片發(fā)行、放映許可后,，應(yīng)當(dāng)與相關(guān)的當(dāng)事人簽訂發(fā)行,、放映合同。



 第二十三條 （禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)）

 電影發(fā)行單位不得限定電影放映單位的電影片來源,，不得限制其他電影發(fā)行單位正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng),。



 第二十四條 （電視臺(tái)放映電影片的要求）

 電視臺(tái)放映電影片的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定,。



 第二十五條 （國(guó)產(chǎn)電影片的放映）

 營(yíng)業(yè)性電影放映單位每年放映國(guó)產(chǎn)電影片的時(shí)間總和應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,。



 第二十六條 （外語原版電影片的放映）

 營(yíng)業(yè)性電影放映單位放映外語原版電影片的，應(yīng)當(dāng)在售票處的醒目位置和宣傳廣告,、電影票上予以注明,。



 第二十七條 （放映場(chǎng)所、場(chǎng)次與開映時(shí)間）

 營(yíng)業(yè)性電影放映單位應(yīng)當(dāng)在售票處的醒目位置和電影票上注明放映電影片的場(chǎng)所,、場(chǎng)次和開映時(shí)間,，并按照注明的放映場(chǎng)所、場(chǎng)次和開映時(shí)間放映電影片,。

 營(yíng)業(yè)性電影放映單位放映電影片的場(chǎng)次,、間隔時(shí)間和插映廣告的時(shí)間等要求，由市廣電局另行規(guī)定,。



 第二十八條 （電影票的監(jiān)制）

 營(yíng)業(yè)性電影放映單位的電影票,，由市廣電局統(tǒng)一監(jiān)制。



 第二十九條 （票價(jià)的限定與標(biāo)注）

 電影票價(jià)的最高限額,，由市廣電局會(huì)同市物價(jià)部門根據(jù)營(yíng)業(yè)性電影放映單位的等級(jí)或者放映場(chǎng)所及其配套設(shè)施,、設(shè)備的條件予以確定，營(yíng)業(yè)性電影放映單位必須執(zhí)行,。

 營(yíng)業(yè)性電影放映單位應(yīng)當(dāng)在售票處的醒目位置和電影票上注明電影票價(jià),。



 第三十條 （營(yíng)業(yè)報(bào)表）

 營(yíng)業(yè)性電影放映單位應(yīng)當(dāng)按月將記錄放映電影片的片名、場(chǎng)次,、觀眾人次,、票數(shù)收入等情況的營(yíng)業(yè)報(bào)表，報(bào)送市廣電局或者區(qū)、縣文化行政部門,。



 第三十一條 （公共秩序與環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)）

 電影放映單位應(yīng)當(dāng)維護(hù)放映場(chǎng)所的公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生,，保證觀眾的安全與健康。



 第三十二條 （電影交流活動(dòng)的舉辦）

 舉辦中外電影展,、國(guó)際電影節(jié)等電影交流活動(dòng)的,，舉辦人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。



 第三十三條 （管理費(fèi)）

 營(yíng)業(yè)性電影發(fā)行,、放映單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)向市廣電局或者區(qū),、縣文化行政部門繳納管理費(fèi)。管理費(fèi)的具體繳納辦法,，由市財(cái)政,、物價(jià)部門會(huì)同市廣電局另行制定。



 第三十四條 （檢查）

 市廣電局和區(qū),、縣文化行政部門的執(zhí)法人員依法對(duì)電影發(fā)行,、放映活動(dòng)進(jìn)行檢查，檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件,。

 對(duì)執(zhí)法人員的工作,，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況,，提供有關(guān)資料,，不得拒絕、阻撓,。




 第四章 法律責(zé)任





 第三十五條 （行政處罰）

 對(duì)違反本辦法規(guī)定的,，由市廣電局或者區(qū)、縣文化行政部門按照下列規(guī)定給予處罰：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)從事電影發(fā)行,、放映經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，責(zé)令停止違法活動(dòng)，沒收違法物品和違法所得,，并處違法所得5倍以下10倍以下的罰款,。

 （二）發(fā)行、放映未取得《電影片公映許可證》的電影片的,，責(zé)令停止違法活動(dòng),，沒收違法物品和違法所得，并處違法所得10倍以上15倍以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷電影發(fā)行、放映許可證,。

 （三）不執(zhí)行國(guó)家電影行政部門停止放映或者刪剪電影片的決定的,，責(zé)令停止違法活動(dòng)，沒收違法物品和違法所得，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷電影發(fā)行、放映許可證,。

 市廣電局可以將本辦法賦予的行政處罰權(quán)，委托市影視音像管理處行使,。

 營(yíng)業(yè)性電影放映單位出售電影票違反價(jià)格管理規(guī)定的,，由物價(jià)部門按照價(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。



 第三十六條 （滯納金）

 營(yíng)業(yè)性電影發(fā)行,、放映單位逾期不繳納管理費(fèi)的,，由市廣電局或者區(qū)、縣文化行政部門責(zé)令限期繳納,，并可自滯納之日起按日收取應(yīng)繳管理費(fèi)5‰的滯納金,。



 第三十七條 （復(fù)議和訴訟）

 當(dāng)事人對(duì)市廣電局或者區(qū)、縣文化行政部門的具體行政行為不服的,，可以按照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定,，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議,，不提起訴訟,，又不履行具體行政行為的，由市廣電局或者區(qū),、縣文化行政部門可以根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定,，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十八條 （對(duì)執(zhí)法者違法行為的追究）

 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法,，秉公執(zhí)法,。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,、索賄受賄、枉法執(zhí)行者,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第三十九條 （部隊(duì),、教育等系統(tǒng)發(fā)行單位的管理）

 部隊(duì)、教育等系統(tǒng)的電影發(fā)行單位從事非營(yíng)業(yè)性電影發(fā)行活動(dòng)的管理,，按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十條 （應(yīng)用解釋部門）

 本辦法的具體應(yīng)用問題，由市廣電局負(fù)責(zé)解釋。



 第四十一條 （施行日期與廢止事項(xiàng)）

 本辦法自1997年12月1日起施行,。1992年4月27日上海市人民政府發(fā)布的《上海市電影發(fā)行放映管理辦法》同時(shí)廢止,。