• 【發(fā)布單位】黑龍江省
• 【發(fā)布文號】黑龍江省人民政府令第7號
• 【發(fā)布日期】2007-08-07
• 【生效日期】2007-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省建筑裝飾裝修管理規(guī)定

黑龍江省建筑裝飾裝修管理規(guī)定
 
（2007年8月7日黑龍江省人民政府第53次常務(wù)會議審議通過 2007年8月7日黑龍江省人民政府令第7號公布 自2007年9月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為規(guī)范建筑裝飾裝修市場秩序,，保障建筑裝飾裝修工程質(zhì)量和安全，維護(hù)與建筑裝飾裝修有關(guān)各方的合法權(quán)益,，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定所稱建筑裝飾裝修,，是指為使建筑物,、構(gòu)筑物內(nèi)、外空間達(dá)到一定的工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量要求,，使用裝飾裝修材料,，對建筑物、構(gòu)筑物外表和內(nèi)部進(jìn)行修飾處理的工程建筑活動,。



 建筑裝飾裝修按照使用用途分為公共空間裝飾裝修和家庭居室裝飾裝修,。




第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑裝飾裝修活動的單位和個人，適用本規(guī)定,。



 軍事設(shè)施,、人民防空、建筑幕墻等特殊工程建筑裝飾裝修的監(jiān)督和管理,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第四條 省建筑裝飾裝修行政主管部門負(fù)責(zé)本省建筑裝飾裝修的監(jiān)督管理工作，組織實施本規(guī)定,；市（行署）,、縣（市）人民政府確定的建筑裝飾裝修行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑裝飾裝修的監(jiān)督管理工作,。



 各級建筑裝飾裝修行政主管部門的建筑裝飾裝修管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)日常管理工作,。



 省農(nóng)墾總局、分局和省森林工業(yè)總局,、管理局負(fù)責(zé)管理建筑裝飾裝修的機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)墾區(qū),、國有森工林區(qū)內(nèi)建筑裝飾裝修的監(jiān)督管理工作，業(yè)務(wù)上接受省建筑裝飾裝修行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,。




第五條 發(fā)展和改革,、勞動、工商,、環(huán)保,、衛(wèi)生、消防,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門，按照各自職責(zé)做好建筑裝飾裝修行業(yè)的相關(guān)監(jiān)督管理工作,。




第六條 建筑裝飾裝修行政主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,，指導(dǎo)和支持行業(yè)協(xié)會為企業(yè)服務(wù)。




第二章 從業(yè)資質(zhì)管理




第七條 從事建筑裝飾裝修設(shè)計,、施工的單位應(yīng)當(dāng)依照《黑龍江省建筑市場管理條例》的規(guī)定,，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)活動,，并自行完成,。



 資質(zhì)證書不得轉(zhuǎn)讓和出借,。




第八條 從事建筑裝飾裝修設(shè)計、施工活動的單位,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照,；



 （二）與所提供的服務(wù)相適應(yīng)的生產(chǎn)工具、設(shè)備,；



 （三）與所提供的服務(wù)相適應(yīng)的活動資金,；



 （四）有固定的辦公場所；



 （五）配備相應(yīng)的專業(yè)設(shè)計人員或者工程技術(shù)人員,、技術(shù)工人,。




第九條 從事建筑裝飾裝修監(jiān)理活動的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政管理部門注冊登記,，并具有與所提供的服務(wù)相適應(yīng)的管理手段,、設(shè)備和資金，配備相應(yīng)的工程監(jiān)理人員和管理人員,。



 從事建筑裝飾裝修監(jiān)理活動的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循誠信,、公正,、科學(xué)的原則,，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章以及建筑裝飾裝修工程質(zhì)量規(guī)范,、驗收規(guī)范和建筑裝飾裝修工程施工合同、監(jiān)理合同,，對建筑裝飾裝修工程實施監(jiān)督管理,。




第十條 從事建筑裝飾裝修招標(biāo)代理活動的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，取得相應(yīng)資質(zhì)后,，方可從事建筑裝飾裝修招標(biāo)代理活動,。



 建筑裝飾裝修工程的招標(biāo)人或者受其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)時，不得以違法的或者不合理的條件限制,、排斥潛在投標(biāo)人,，不得歧視潛在投標(biāo)人。




第十一條 從事建筑裝飾裝修室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量,、工程質(zhì)量檢驗檢測活動的機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過計量認(rèn)證合格后，方可從事相應(yīng)的檢驗檢測活動,。




第十二條 從事建筑裝飾裝修活動的設(shè)計人員,、工程技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定,，依法取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格證書或者職業(yè)資格證書,，并在規(guī)定的范圍內(nèi)從事建筑裝飾裝修活動,。



 從事建筑裝飾裝修活動的技術(shù)工人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)勞動保障部門認(rèn)定的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格,，經(jīng)職業(yè)技能鑒定,，取得職業(yè)資格證書后，在規(guī)定的職業(yè)范圍內(nèi)從事建筑裝飾裝修活動,。




第三章 公共空間裝飾裝修管理




第十三條 本規(guī)定所稱公共空間裝飾裝修,，是指對家庭居室裝飾裝修以外的用于公共用途的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行的裝飾裝修活動,。



 需要進(jìn)行公共空間裝飾裝修的房屋所有權(quán)人或者使用權(quán)人（以下統(tǒng)稱公共空間裝飾裝修人）應(yīng)當(dāng)選擇符合本規(guī)定第七條,、第八條規(guī)定的單位承接公共空間裝飾裝修工程。




第十四條 公共空間裝飾裝修工程應(yīng)當(dāng)依法簽訂施工合同,，并使用統(tǒng)一的合同示范文本,。合同示范文本，由省建筑裝飾裝修行政主管部門會同省工商行政管理部門制定,。




第十五條 使用財政性資金進(jìn)行建筑裝飾裝修的單位,，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行承包、發(fā)包,。



 任何單位和個人不得以拆分項目或者其他方式規(guī)避招標(biāo)和政府采購,。




第十六條 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力,。



 招標(biāo)人不具備招標(biāo)條件的,，應(yīng)當(dāng)委托具有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)；任何單位和個人不得以任何方式為其指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),。




第十七條 下列建筑裝飾裝修工程應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理：



 （一）政府投資的工程,；



 （二）全部或者部分使用國有資產(chǎn)投資或者國家融資的工程；



 （三）涉及人民生命財產(chǎn)安全的公共工程,；



 （四）利用國際組織或者國外政府貸款,、援助資金的工程；



 （五）符合本規(guī)定第十五條規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的工程,；



 （六）國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理的其他建筑裝飾裝修工程,。




第十八條 公共空間裝飾裝修施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前或者開工后十日內(nèi)告知工程所在地的建筑裝飾裝修管理機(jī)構(gòu)。




第十九條 建筑裝飾裝修使用的裝飾裝修材料應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),；禁止使用國家明令淘汰或者不符合環(huán)保要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的裝飾裝修材料,。



 建筑裝飾裝修使用裝飾裝修材料，應(yīng)當(dāng)符合《建筑內(nèi)部裝修防火施工及驗收規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定和要求,。




第二十條 施工單位進(jìn)行公共空間建筑裝飾裝修施工時,，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家頒布的建筑裝飾裝修技術(shù)規(guī)范、技術(shù)要求和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并遵守下列規(guī)定：



 （一）不得擅自改變依法批準(zhǔn)的設(shè)計方案或者圖紙,；



 （二）不得擅自拆除或者破壞承重墻體,、梁、板,、柱等結(jié)構(gòu),；



 （三）不得對危險建筑物進(jìn)行建筑裝飾裝修施工；



 （四）不得影響消防設(shè)施和疏散通道的正常使用,；



 （五）施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求,；



 （六）拆除或者改造供暖、供水,、排水,、供電、燃?xì)夤艿赖?，?yīng)當(dāng)分別執(zhí)行相關(guān)管理規(guī)定,；



 （七）按照國家規(guī)定的工藝規(guī)程、質(zhì)量規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,，不得偷工減料,；



 （八）建筑物外立面造型應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求；



 （九）做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄,；



 （十）遵守安全施工操作規(guī)范,，保證作業(yè)人員和相鄰人員的人身安全以及公私財產(chǎn)的安全；



 （十一）對接觸有毒,、有害物質(zhì)的人員,，應(yīng)當(dāng)依法采取有效的職業(yè)病防護(hù)措施；



 （十二）采取有效措施,，減少粉塵、異味以及噪聲的排放,；



 （十三）施工產(chǎn)生的各種廢棄物,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)部門指定的位置、方式和時間進(jìn)行堆放并及時清運,。



 禁止十二時至十四時,、二十二時至次日六時之間在居民區(qū)內(nèi)，或者在高考,、中考期間考場周邊二百米范圍內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲,、震動的建筑裝飾裝修作業(yè)。




第二十一條 裝飾裝修人需要變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)或者其他影響使用安全,、改變使用功能的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，經(jīng)施工圖紙審查機(jī)構(gòu)審查合格后，方可進(jìn)行裝飾裝修,。




第二十二條 醫(yī)院,、學(xué)校、幼兒園,、賓館,、飯店、商店,、娛樂場所,、車站、港口,、機(jī)場等公眾聚集場所的建筑裝飾裝修工程竣工后,，公共空間裝飾裝修人應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)過計量認(rèn)證的相關(guān)檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和建筑裝飾裝修工程質(zhì)量檢驗檢測，經(jīng)檢驗檢測合格的,，方可投入使用,。



 受委托的檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對檢驗檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。




第二十三條 建筑裝飾裝修施工工程實行保修制度,，保修期內(nèi)由于施工單位原因出現(xiàn)的質(zhì)量問題,，由施工單位負(fù)責(zé)免費維修。



 具體保修期限以及保修內(nèi)容由雙方約定,；合同對保修期限沒有約定的,，保修期限為二年。




第四章 家庭居室裝飾裝修管理




第二十四條 從事家庭居室裝飾裝修的房屋所有權(quán)人或者使用權(quán)人（以下統(tǒng)稱家裝裝飾裝修人）應(yīng)當(dāng)與承接其建筑裝飾裝修工程的設(shè)計,、施工單位簽訂書面或者口頭協(xié)議,；提倡家庭居室裝飾裝修工程使用合同示范文本。




第二十五條 提倡家裝裝飾裝修人選擇符合本規(guī)定第七條,、第八條規(guī)定條件的設(shè)計單位,、施工單位為其提供家庭居室裝飾裝修服務(wù)，以防止發(fā)生質(zhì)量糾紛和安全事故,。




第二十六條 提倡家裝裝飾裝修人委托監(jiān)理機(jī)構(gòu)對家庭居室裝飾裝修工程實施監(jiān)理,，以保證工程質(zhì)量。




第二十七條 家裝裝飾裝修人和施工單位進(jìn)行家庭居室裝飾裝修活動時,，應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第十九條,、第二十條、第二十一條,、第二十三條有關(guān)裝飾裝修材料,、施工和保修的管理規(guī)定。




第二十八條 鼓勵家庭居室裝飾裝修接受室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量或者建筑裝飾裝修工程質(zhì)量檢驗檢測,。




第二十九條 家庭居室裝飾裝修工程應(yīng)當(dāng)使用產(chǎn)品質(zhì)量合格的裝飾裝修材料和用品,。因裝飾裝修材料和用品不合格或者不適用出現(xiàn)質(zhì)量問題或者安全事故,、隱患的，應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)裝飾裝修材料和用品的采購方承擔(dān)責(zé)任,。




第三十條 物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)將家庭居室裝飾裝修工程的禁止行為和注意事項以書面或者公示方式告知家裝裝飾裝修人和家裝裝飾裝修人委托的施工單位,。



 禁止物業(yè)管理單位向家裝裝飾裝修人指派施工單位或者強(qiáng)行推銷裝飾裝修材料。




第三十一條 家庭居室裝飾裝修工程竣工后,，施工單位應(yīng)當(dāng)出具家庭居室裝飾裝修質(zhì)量保修書,；施工單位負(fù)責(zé)采購裝飾裝修材料以及設(shè)備的，還應(yīng)當(dāng)向家裝裝飾裝修人提交說明書,、保修單和環(huán)保說明書,。




第三十二條 家裝裝飾裝修人對家庭居室進(jìn)行裝飾裝修前，應(yīng)當(dāng)告知相鄰人,。



 因住宅家庭居室裝飾裝修活動造成相鄰住宅的管道堵塞,、滲漏水、停水停電,、物品毀壞等,，家裝裝飾裝修人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)和賠償；屬于施工單位責(zé)任的,，家裝裝飾裝修人可以向其追償,。




第三十三條 建筑裝飾裝修行政主管部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門合作，開辟家裝市場,，建立方便家庭居室裝飾裝修的配套服務(wù)體系,。



 建筑裝飾裝修管理機(jī)構(gòu)和建筑裝飾裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好家庭居室裝飾裝修的咨詢服務(wù)工作，為消費者普及有關(guān)知識,，宣傳有關(guān)規(guī)定,。




第五章 監(jiān)督管理




第三十四條 建筑裝飾裝修行政主管部門和建筑裝飾裝修管理機(jī)構(gòu)對建筑裝飾裝修活動履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：



 （一）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場以及其他工作場所進(jìn)行檢查,；



 （二）查詢,、調(diào)閱與建筑裝飾裝修管理有關(guān)的技術(shù)文件、內(nèi)業(yè)資料,、合同,、質(zhì)量報告、裝飾裝修材料合格證等資料,、文件；



 （三）檢查與建筑裝飾裝修有關(guān)的資質(zhì)等級證書或者從業(yè)資格證書,；



 （四）對涉嫌違法的裝飾裝修材料,、設(shè)備、生產(chǎn)工具先行登記保存,。




第三十五條 建筑裝飾裝修活動中發(fā)生爭議的,，可以通過下列途徑解決：



 （一）雙方協(xié)商；



 （二）向有關(guān)消費者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)申請調(diào)解；



 （三）向建筑裝飾裝修行政主管部門,、建筑裝飾裝修管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)行政主管部門投訴,；



 （四）建筑裝飾裝修合同中有仲裁約定的，按照約定申請仲裁,；



 （五）向人民法院提起訴訟,。




第三十六條 對建筑裝飾裝修活動中發(fā)生的違法行為，任何單位和個人均可以向建筑裝飾裝修行政主管部門或者建筑裝飾裝修管理機(jī)構(gòu)投訴,、舉報,。



 建筑裝飾裝修行政主管部門或者建筑裝飾裝修管理機(jī)構(gòu)接到當(dāng)事人的投訴或者舉報后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理,，為舉報人保密,，并在十日內(nèi)答復(fù)當(dāng)事人；對屬于其他行政主管部門職責(zé)的,，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)移交有關(guān)部門處理,，并告知當(dāng)事人。




第六章 法律責(zé)任




第三十七條 有關(guān)法律,、法規(guī)或者規(guī)章對違反本規(guī)定的行為有相關(guān)規(guī)定的,，由有關(guān)部門依法給予處罰；法律,、法規(guī)或者規(guī)章對違反本規(guī)定的行為未作規(guī)定的,，由建筑裝飾裝修行政主管部門依照本規(guī)定給予處罰。




第三十八條 從事建筑裝飾裝修活動的設(shè)計單位,、施工單位,、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),、檢驗檢測機(jī)構(gòu),、公共空間裝飾裝修人違反本規(guī)定的，由建筑裝飾裝修行政主管部門按照下列規(guī)定處罰：



 （一）不具備相應(yīng)資質(zhì)證書從事建筑裝飾裝修活動的,，責(zé)令改正,，并處一萬元以上五萬元以下罰款。



 （二）公共空間裝飾裝修施工單位未辦理開工告知手續(xù)的,，處一千元罰款,。



 （三）設(shè)計單位、施工單位進(jìn)行設(shè)計,、施工時,，不符合建筑裝飾裝修設(shè)計規(guī)范、技術(shù)要求或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,，責(zé)令限期改正,；逾期未改正的,，處工程造價百分之二以上百分之五以下罰款，但最高不得超過五萬元,。



 （四）公共空間裝飾裝修人,、設(shè)計單位、施工單位因使用的裝飾裝修材料不合格致使工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)降低或者造成安全隱患的,，責(zé)令返工或者賠償損失,，并處一萬元以上二萬元以下罰款。



 （五）公共空間裝飾裝修工程違反本規(guī)定應(yīng)當(dāng)實行招標(biāo)或者監(jiān)理而未實行的,，責(zé)令改正,，并處項目合同金額千分之五以上千分之十以下罰款，但最高不得超過五萬元,。



 （六）招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定,，限制、排斥潛在投標(biāo)人的,，責(zé)令限期改正,；逾期未改正的，處項目合同金額百分之五以上百分之十以下罰款,，但最高不得超過五萬元,。



 （七）裝飾裝修人在裝飾裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，責(zé)令改正,，限期恢復(fù)原狀,，達(dá)到安全要求；逾期未改正的,，對公共空間裝飾裝修人處五萬元以上十萬元以下罰款,，對家庭裝飾裝修人處一千元罰款；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 （八）公共空間裝飾裝修人違反本規(guī)定第二十二條第一款規(guī)定，未進(jìn)行室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量,、工程質(zhì)量檢驗檢測,，或者經(jīng)檢驗檢測不合格投入使用的，責(zé)令限期改正,；逾期未改正的,，處五千元以上二萬元以下罰款。



 各級建筑裝飾裝修行政主管部門可以委托建筑裝飾裝修管理機(jī)構(gòu)實施前款規(guī)定的行政處罰,。




第三十九條 有關(guān)行政主管部門,、建筑裝飾裝修行政主管部門、建筑裝飾裝修管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在建筑裝飾裝修管理工作中,，有下列情形之一的,，由有關(guān)部門依法給予行政處分：



 （一）不履行法定職責(zé)的；



 （二）無法定依據(jù)或者超過法定種類,、幅度實施行政處罰的,；



 （三）違反法定程序規(guī)定實施行政處罰的；



 （四）違反規(guī)定實施行政檢查或者行政強(qiáng)制措施的,；



 （五）違法處理罰沒款,、罰沒物品的；



 （六）利用職務(wù)的便利,，索取或者收受他人財物,，情節(jié)輕微的；



 （七）依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的其他情形,。




第七章 附則




第四十條 本規(guī)定自二○○七年九月一日起施行,。